為貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動（2024）的通知》（教基廳函〔2024〕11號）、自治區(qū)教育廳《關(guān)于印自治區(qū)義務(wù)教育陽光招生專項行動（2024）工作方案的通知》、自治區(qū)教育廳和自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局《關(guān)于做好“教育入學一件事”工作的通知》、地區(qū)教育局《2024年塔城地區(qū)義務(wù)教育陽光招生專項行動方案》（塔地教函〔2024〕12號）等文件精神，進一步規(guī)范我縣義務(wù)教育學校招生入學工作，促進義務(wù)教育階段入學公平，結(jié)合我縣實際，擬定托里縣2024年義務(wù)教育招生入學工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務(wù)，嚴格規(guī)范義務(wù)教育階段招生行為，依法保障適齡兒童、少年免試就近入學的權(quán)利，維護教育公平公正，促進教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，辦好人民滿意的教育。
二、加強組織領(lǐng)導
為統(tǒng)籌全縣義務(wù)教育招生工作，加強對義務(wù)教育招生工作的領(lǐng)導，教科局成立義務(wù)教育招生入學工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組成人員如下：
組 長：郭衛(wèi)東 教科局黨組書記、副局長
阿力亞·艾提哈力 教科局局長、黨組副書記
副組長：江璐晨 教科局副局長
曾彥 政府教育督導室主任
成 員：雷云霞 托里鎮(zhèn)黨委書記
王國杰 鐵廠溝鎮(zhèn)黨委書記
李 亮 廟爾溝鎮(zhèn)黨委書記
楊佳峰 哈圖鎮(zhèn)黨委書記
金 星 阿克別里斗鄉(xiāng)黨委書記
孫 強 多拉特鄉(xiāng)黨委書記
甘 璐 庫普鄉(xiāng)黨委書記
姜 虎 烏雪特鄉(xiāng)黨委書記
陳義英 教科局基教科主任
達斯多爾·馬汗 教科局基教科室干事
沙都哈西 教科局基教科室干事
縣直各中小學黨支部書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校黨支部書記。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基教科，辦公室主任由陳義英同志兼任，負責義務(wù)教育招生入學日常工作。
三、依法實施義務(wù)教育階段學校招生工作
（一）堅持依法招生。嚴格遵守《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等國家法律規(guī)定，全面落實《關(guān)于進一步規(guī)范中小學招生工作意見(試行)》(新教規(guī)〔2020〕2號)等文件，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。原則上要保障小學入學年齡滿足“兩個一致”要求，即：縣內(nèi)小學入學年齡保持一致、隨遷子女與本地戶籍學生入學年齡保持一致。托里縣入學年齡為年滿6周歲，最遲不超過7周歲。
(二）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務(wù)教育適齡兒童少年免試就近入學規(guī)定，學校須按照縣教科局的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間開展招生工作，嚴禁違規(guī)提前招生。
（三）堅持公平公正公開。實施“陽光招生”，學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結(jié)果等內(nèi)容公開，自覺接受社會監(jiān)督。通過多種方式向社會公布轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校招生政策和具體實施方案、招生咨詢電話，公開學校的招生范圍、招生計劃、招生程序、報名條件及時間，不斷提高教育招生透明度和公開水平。教科局監(jiān)督管理各學校執(zhí)行招生政策落實情況，查處招生違規(guī)行為，于每年9月10日前，向社會公布各義務(wù)教育學校招生結(jié)果，確保招生工作公平公正公開。
四、全面落實義務(wù)教育招生入學政策
(四)規(guī)范報名信息采集。健全義務(wù)教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，各校從學生入學之日起1個月內(nèi)按要求采集學生信息，為學生建立學籍檔案。以“入學一件事”為契機，配合政務(wù)服務(wù)部門建設(shè)和完善統(tǒng)一的義務(wù)教育招生入學服務(wù)平臺，加快推進縣域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關(guān)信息共享，逐步實現(xiàn)材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應(yīng)當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務(wù)和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關(guān)信息。
(五)健全有序錄取機制。按照義務(wù)教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規(guī)則，遵照《義務(wù)教育階段招生入學工作流程圖》（附件2）優(yōu)化招生報名流程，縮短辦理時限，切實保障入學機會公平。片區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)少于學校招生計劃的，學校應(yīng)全部錄取；超過學校招生計劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學生由縣教科局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學。
(六)健全控輟保學長效機制。將招生入學和控輟保學工作同安排同部署，進一步完善“一縣一案”控輟保學工作方案，組織開展秋季開學勸返復學專項行動，落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任制度，建立完善控輟保學工作臺賬，壓實工作責任，嚴禁輟學。對父母(或法定監(jiān)護人)無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
(七)做好學位監(jiān)測預警。進一步完善學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，前瞻性規(guī)劃本縣義務(wù)教育學位供給。對出現(xiàn)適齡兒童入學需求持續(xù)增長、學位供給緊張的區(qū)域和學校，要提前采取應(yīng)對措施，根據(jù)需要適時調(diào)整招生入學政策，科學制定學位分配辦法和方案及時向社會發(fā)布預警，合理引導家長預期。
五、妥善保障特殊群體接受教育權(quán)利
(八)做好殘疾兒童少年入學工作。縣教科局會同殘聯(lián)，認真摸清區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實“一人一案”,實施分類安置，由就讀(送教)學校為學生建立學籍。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安置適齡輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；不能到普通學校就讀的，由縣教科局統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對于入學安置有爭議的，由縣教科局牽頭組織特殊教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學校，確保應(yīng)讀盡讀。
(九)落實各項教育優(yōu)待政策。貫徹落實好國家、自治區(qū)各類教育優(yōu)待政策，按照有關(guān)規(guī)定，細化操作程序，優(yōu)化辦理流程，統(tǒng)籌解決好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。
六、嚴格規(guī)范義務(wù)教育招生入學管理
(十)嚴格控制起始年級班額。嚴格按照義務(wù)教育學校規(guī)定班額校額標準招生，義務(wù)教育學校起始年級不得新增大班額，逐步化解大班額，小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。
(十一)加強招生入學學籍管理。按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育學籍管理規(guī)定(試行)》要求，及時做好小學新生注冊和初中新生學籍接續(xù)工作。嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象。加強學籍管理員的學習培訓工作，教科局將組織轄區(qū)學籍管理員開展學籍管理業(yè)務(wù)學習培訓，進一步提高中小學生學籍管理水平。
(十二)積極做好招生宣傳引導。要大力推進“陽光招生”，與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強對主要政策和群眾關(guān)注熱點問題的解讀工作，宣傳促進教育公平的具體舉措，引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，形成合理就學預期，在全社會營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀、學生成長觀。嚴格落實中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，教科局將對各學校招生入學政策落實情況開展督導，對違規(guī)違紀招生的學校、個人，依照《新疆維吾爾自治區(qū)教育督導問責實施細則（試行）》嚴肅追責問題。將深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為解決招生入學矛盾問題的治本之策，優(yōu)化改善、加快提升薄弱學校辦學水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
七、招生順序
（一）小學招生
1、小學一年級入學年齡要求：2018年8月31日前出生，最遲不超過7周歲的適齡兒童。需要延緩入學的適齡兒童，需填寫延緩入學申請書（見附件4）上報縣教科局基教科，延緩入學年齡不得超過7周歲。
2、生源認定：城區(qū)各學校按照劃分的學區(qū)范圍（見附件1），接收具有本縣戶籍且年滿六周歲的兒童以及符合條件的隨遷子女。
（1）長住生源：學生及法定監(jiān)護人家庭房屋產(chǎn)權(quán)所有人位于學校學區(qū)范圍內(nèi)，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人房產(chǎn)證（不動產(chǎn)證、正規(guī)購房合同、拆遷安置協(xié)議）確定。
（2）常住生源：學生法定監(jiān)護人家庭房屋產(chǎn)權(quán)所有人不在學校學區(qū)范圍內(nèi)，但監(jiān)護人長期在學校學區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋居住，且在居住時間達一年以上的，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人居住時間達一年以上證明（由村、社區(qū)出具）確定，家長網(wǎng)上提交申請材料，納入招生管理，并在學校公示一周。
（3）非學區(qū)生源：學生法定監(jiān)護人家庭無學校學區(qū)范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)，監(jiān)護人短期在學校學區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋居住，且在居住時間未達一年以上的，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人居住證明（村、社區(qū)出具）確定。
3、招生順序及時間安排:
（1）凡是確定為長住生源、常住生源的學生，均由家長須通過“新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”采取“線上登記錄取+線下審核”相結(jié)合的方式，實行網(wǎng)上報名，2024年實現(xiàn)網(wǎng)上招生系統(tǒng)在縣直學校、即托里縣第一小學、托里縣第二小學、托里縣第三小學、托里縣第四小學范圍使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展線下自主小學新生招生入學工作；在學校公示一周后，編入招生學籍系統(tǒng)。報名時間為7月8日-7月12日，公示時間為7月12日-19日。
（2）凡是確定為非學區(qū)生源的學生，均由教科局基教科統(tǒng)籌招生。片區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)少于學校招生學位計劃的，學校應(yīng)全部錄取；超過學校招生學位計劃的，按照學校招生學位計劃要求，通過搖號方式確定學校招生學生錄取名單，其余未錄取學生由縣教科局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學或搖號就近安排學位空余學校入學。凡學校錄取學生不得參加搖號錄取程序，采取搖號方式確定學位學生確定錄取學校后，不得參加再次搖號程序。
教科局統(tǒng)籌招生報名地點為托里縣第四小學，報名時間為7月8日-12日，教科局基教科確定非學區(qū)生源學生名單為7月12日，采取搖號時間另行通知。
(3)均衡分班:各學校招生報名結(jié)束后，嚴格按照均衡分班、陽光分班的原則對學生進行分班，保證各班級的學生人數(shù)、性別比例、族別比例及自我管理能力等方面保持相對均衡；各校分班結(jié)果要及時公示，堅持班額控制，按照標準班額辦學,實行常態(tài)編班。
4、報名辦法及要求：按《關(guān)于做好“教育入學一件事”工作》文件要求，縣直四所學校即托里縣第一小學、托里縣第二小學、托里縣第三小學、托里縣第四小學統(tǒng)一使用《新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)》，全面推行網(wǎng)上入學報名。符合入學條件、要求在我縣義務(wù)教育階段就讀的適齡兒童，均應(yīng)由其父母或法定監(jiān)護人（以下簡稱“監(jiān)護人”）在7月8日—7月12日規(guī)定的時間里，利用電腦登錄“新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，網(wǎng)址：（https://zwfw.xinjiang.gov.cn/），或利用手機登錄“新疆政務(wù)服務(wù)”APP進行入學報名。監(jiān)護人先要在“新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊賬號，然后通過授權(quán)登錄入學一件事，完成學生基本信息填寫，對照報名條件，按系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，監(jiān)護人應(yīng)確保在招生管理系統(tǒng)上所填信息真實、有效。縣教育局將協(xié)同縣相關(guān)職能部門對各類證件進行審核查驗，所有證件必須登記在冊。網(wǎng)上報名期間，監(jiān)護人可以對報名信息進行修改，信息核驗不符合條件的，將通知監(jiān)護人，監(jiān)護人須在規(guī)定時間內(nèi)到符合報名條件的學校參加現(xiàn)場補報名。
（二）小升初招生
1、招生范圍：托里縣小學六年級畢業(yè)生、自治區(qū)分配的內(nèi)初班學生、符合條件的隨遷子女。
2、生源認定：
（1）城區(qū)各學校按照劃分的學區(qū)范圍（見附件1），接收具有本縣戶籍小學畢業(yè)學生以及符合條件的隨遷子女。
（2）小學的畢業(yè)生在上初中前確因家庭房產(chǎn)變動，在就近的學校有學位的情況下，經(jīng)教科局審核屬于長住生源、常住生源學生的可予以調(diào)整，小學的畢業(yè)生應(yīng)在上初中前確定家庭房產(chǎn)。
（3）小學的畢業(yè)生在上初中確無食宿條件的實行寄宿制政策，學校應(yīng)寄盡寄。
（4）常住生源：學生法定監(jiān)護人家庭房屋產(chǎn)權(quán)所有人不在學校學區(qū)范圍內(nèi)，但監(jiān)護人長期在學校學區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋居住，且在居住時間達一年以上的，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人居住時間達一年以上證明（村、社區(qū)出具）確定，學校自主招生，納入招生管理，并在學校公示一周。
（5）非學區(qū)生源：學生法定監(jiān)護人家庭無學校學區(qū)范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)，監(jiān)護人短期在學校學區(qū)范圍內(nèi)租賃房屋居住，且在居住時間未達一年以上的，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人居住證明（村、社區(qū)出具）確定。
3、招生時間:7月8日-7月12日（具體時間以學校招生簡章為準）。
4、招生順序：
（1）凡是確定為長住生源、常住生源的學生，采取現(xiàn)場登記報名，在學校公示一周后(公示時間7月12日-19日)，編入招生學籍系統(tǒng)。
（2）凡是確定為非學區(qū)生源的學生，均由教科局基教科統(tǒng)籌招生。片區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)少于學校招生學位計劃的，學校應(yīng)全部錄取；超過學校招生學位計劃的，按照學校招生學位計劃要求，其余未錄取學生由縣教科局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學或就近安排學位空余學校入學。
（3）均衡分班：各學校招生報名結(jié)束后，嚴格按照均衡分班、陽光分班的原則對學生進行分班，保證各班級的學生人數(shù)、性別比例、族別比例及自我管理能力等方面保持相對均衡，根據(jù)教師年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)相對均衡配置每個班級的任課教師，特別重視優(yōu)質(zhì)教師資源的均衡分配；各校分班結(jié)果要及時公示，堅持班額控制，按照標準班額辦學,實行常態(tài)編班。
（三）轉(zhuǎn)學事宜
（1）轉(zhuǎn)學規(guī)定：按照自治區(qū)義務(wù)教育學籍管理規(guī)定適齡兒童不得隨意轉(zhuǎn)學。因父母工作調(diào)動等因素確需轉(zhuǎn)學的，由適齡兒童或其法定監(jiān)護人提出申請。轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。畢業(yè)年級適齡兒童、休學期間適齡兒童一般不允許轉(zhuǎn)學。
（2）轉(zhuǎn)學時間：轉(zhuǎn)學時間為2024年8月28日至9月8日（工作日期間），由各學校在校門口設(shè)立轉(zhuǎn)學咨詢點，安排專人解答相關(guān)事宜，并根據(jù)學校學位情況對符合條件的學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。
（3）提交材料：戶口簿（戶口本首頁、監(jiān)護人頁、適齡兒童頁）、房屋產(chǎn)權(quán)信息或租房合同等相關(guān)印證材料、居住證明、轉(zhuǎn)學申請。
（4）轉(zhuǎn)學程序：家長向轉(zhuǎn)入學校提出申請，由學校根據(jù)學位情況辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。若學校有空余學位時，對符合條件的學生辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)；若學校無空余學位時，將學生信息報送至教科局，由教科局按照相對就近入學原則統(tǒng)籌安排至其他學校。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各學校要高度重視義務(wù)教育招生工作，成立專門的組織機構(gòu)，精心組織，周密安排，確保招生入學工作平穩(wěn)進行。各學校要加強宣傳，以電子屏、公告欄、家長群等載體公開招生條件和招生程序，實行陽光招生。
（二）做好兵地學籍轉(zhuǎn)接工作。認真落實《關(guān)于進一步優(yōu)化兵地義務(wù)教育學校學籍轉(zhuǎn)接工作的通知》（新教廳辦[2021]7號），簡化入學流程，實行網(wǎng)上辦理，縮短審核時間，提高辦理效率，不得人為設(shè)置障礙，影響轉(zhuǎn)學進程。
（三）注重宣傳引導。及時公開招生政策及相關(guān)招生信息，主動接受家長和社會的監(jiān)督，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳、解讀招生政策，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。各學校要采取多種形式，加強對招生政策的宣傳解讀，解疑釋惑，及時回應(yīng)學生、家長和社會關(guān)切，凝聚共識，爭取社會各界的理解與支持，確保招生工作順利進行。
(四)嚴肅招生入學工作紀律。嚴格落實中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，建立健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通違規(guī)違紀舉報和申訴受理渠道。將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，對違紀違規(guī)招生的學校、個人，依照《新疆維吾爾自治區(qū)教育督導問責實施細則(試行)》嚴肅追責問責。
暢通舉報渠道，開通舉報電話，對于舉報的頂風違反“十項嚴禁”等行為，認真核實后將對違規(guī)的單位或個人嚴肅處理，納入學校量化考核并及時通報。
塔城地區(qū)教育局監(jiān)督舉報電話：0901-6222325
托里縣教科局舉報電話：0901-3681566、0901-3681404
托里縣教育和科學技術(shù)局
2024年6月7日
附件1：托里縣義務(wù)教育階段學校招生區(qū)域劃分.docx
附件3：托里縣各校招生計劃表.docx
附件4：延緩入學申請書.docx
