關(guān)于對第二批（托里縣聯(lián)豐金礦有限責(zé)任公司、托里縣金鉻礦業(yè)有限責(zé)任公司等四家礦山）重大隱患予以掛牌督辦的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和指示批示精神，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓緊壓實部門監(jiān)管和企業(yè)主體“三個責(zé)任”，健全落實風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，狠抓問題隱患整改工作，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。縣人民政府決定對托里縣聯(lián)豐金礦有限責(zé)任公司、托里縣金鉻礦業(yè)有限責(zé)任公司、西部黃金有限責(zé)任公司哈圖金礦、招金北疆礦業(yè)有限公司闊個沙也金礦重大隱患予以掛牌督辦，請相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實整改責(zé)任，確保重大隱患及時整改銷號。具體內(nèi)容如下：
一、企業(yè)名稱：托里縣聯(lián)豐黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司
隱患內(nèi)容：1、盲豎井提升機未采用雙電源供電；2、主斜井井口、十一中段提升信號與卷揚機房未實現(xiàn)閉鎖；盲豎井搖臺、阻車器未與提升系統(tǒng)信號實現(xiàn)閉鎖；3、主斜井十一中井底車場未設(shè)置常閉式阻車器或常閉式擋車欄（GB 16423-6.4.2.8）；4、提升機未按規(guī)定在井架過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；5、未摸清老采空區(qū)、含水層等詳細(xì)情況；未及時填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；6、承包單位湖北營潤礦山建設(shè)有限公司駐魯克依金礦項目部未配備專業(yè)技術(shù)人員；7、魯克依金礦未配備總工程師；提升機工、高壓電工、尾礦作業(yè)操作工配備人數(shù)不足；8、礦山提供的現(xiàn)狀圖中，十一中段以上采空區(qū)及廢棄巷道位置、處理方式、現(xiàn)狀與實際情況不符；十一中段至十七中段開拓工程、采準(zhǔn)工程井巷與實際不符，未按要求每月更新基建礦山井下實測圖，繪制的現(xiàn)狀圖無主要負(fù)責(zé)人簽字，且未定期更新（GB 16423-4.1.10，國家礦山安全監(jiān)察局[2022]4號-四-（十四））；9、主通風(fēng)機未配備能迅速調(diào)換電動機的設(shè)備及工具；10井下未同步建立監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)。11、人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通訊聯(lián)絡(luò)、供水施救、壓風(fēng)自救系統(tǒng)未與采掘工程同步建設(shè)。12、排水系統(tǒng)缺少一臺同類型號的水泵。13、井下泵房未安裝防水門。
整改措施：1、由企業(yè)機電部門依據(jù)技改設(shè)計雙電源供電要求報批材料型號、采購計劃，公司供應(yīng)部門負(fù)責(zé)采購，礦山相關(guān)部門配合共同完成施工。2、按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 要求對主斜井井口、十一中盲豎井提升信號與卷揚機房操作控制進(jìn)行整改。聯(lián)系設(shè)計院及相關(guān)設(shè)備廠家對盲豎井搖臺、阻車器、提升系統(tǒng)信號實現(xiàn)閉鎖要求提供設(shè)備型號、技術(shù)資料，做好設(shè)備選型及采購計劃；由公司供應(yīng)部門負(fù)責(zé)采購，礦山相關(guān)部門配合共同完成。3、主斜井十一中井底車場按照金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB 16423-6.4.2.8）設(shè)置常閉式阻車器或常閉式擋車欄，防止發(fā)生車輛跑車事故。4、聯(lián)系設(shè)計單位和廠家，確定提升機在井架過卷段內(nèi)裝設(shè)罐籠防墜裝置方案，組織安裝罐籠防墜裝置，滿足應(yīng)急安全所需。5、對11中段以上采空區(qū)進(jìn)行梳理，全面收集地質(zhì)、采礦資料，采取現(xiàn)場調(diào)查、測繪、探測等手段，初步查明掌握采空區(qū)的大小、形態(tài)、穩(wěn)定狀況、含水等現(xiàn)狀情況，及時填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖為礦山后續(xù)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。6、按照礦安〔2022〕4號-五-（十九）加強項目部安全管理要求，督促承包單位湖北營潤礦山建設(shè)有限公司駐魯克依金礦項目部配備專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)人員未到位前禁止承包項目開始施工。7、按照礦安〔2022〕4號（十）強化安全管理、（十一）強化技術(shù)管理要求招聘并配備總工程師；聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)組織符合條件的人員參加提升機工、高壓電工、尾礦作業(yè)操作工培訓(xùn)取證以滿足施工生產(chǎn)需要。8、對礦山現(xiàn)狀圖紙進(jìn)行收集整理，十一中段以上采空區(qū)及廢棄巷道位置、處理方式、現(xiàn)狀與實際情況相符；按照（GB 16423-4.1.10，國家礦山安全監(jiān)察局[2022]4號-四-（十四））要求，每月更新基建礦山井下實測圖并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，開拓工程、采準(zhǔn)工程井巷及時實測上圖。9、立即采購與設(shè)計相符的調(diào)換電動機的設(shè)備及工具、材料，并及時施工建設(shè)和投入使用。10、已經(jīng)與設(shè)計、建設(shè)機構(gòu)簽訂合同，督促其按進(jìn)度進(jìn)行施工建設(shè)安裝。 相關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理。11、組織力量按照技改設(shè)計方案落實人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通訊聯(lián)絡(luò)、供水施救、壓風(fēng)自救系統(tǒng)同步建設(shè)并投入使用，確保作業(yè)人員安全。督促人員入井必須按照要求勞保用品齊全，隨身佩戴自救器及氣體檢測儀。12、按照技改設(shè)計要求完善排水系統(tǒng)，購置一臺同類型號的水泵，及時安裝到位以滿足一備一用一檢修要求。目前采取措施：機電管理人員加強在用兩臺水泵巡檢維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。13、按照技改設(shè)計方案要求采購防水門，施工人員到位完成排水系統(tǒng)附屬設(shè)施建設(shè)，以滿足安全規(guī)程要求。
責(zé)任單位：托里縣應(yīng)急管理局
整改時限：2023年3月31日
二、企業(yè)名稱：托里縣金鉻礦業(yè)有限責(zé)任公司
隱患內(nèi)容：1、井下排水系統(tǒng)未按設(shè)計要求布置在370m中段；2、井下采場采用人工出礦，不符合規(guī)范文件要求；3、450m中段現(xiàn)布置的采場，部分位于設(shè)計的主井及盲豎井保安礦柱界限內(nèi)；4、450m至490m中段采場人行天井內(nèi)安全平臺未錯臺布置；490m至520m中段人行天井未設(shè)置照明裝置；370m至450m各中段未設(shè)置兩個符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全出口（GB 16423-6.1.1）；5、礦山材料庫、機修間、辦公室等均處于設(shè)計的地表巖石移動范圍內(nèi)；6、450m中段巷道內(nèi)局部地段使用木支護(hù)（GB 16423-6.2.7.1）；7、礦山反風(fēng)試驗周期超過一年（GB 16423-6.6.3）；8、礦山未按規(guī)定配備總工程師及分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長；也未配備采礦、地質(zhì)、測量、機電等專業(yè)的技術(shù)人員；9、主井及盲豎井井口搖臺、阻車器未與提升系統(tǒng)信號實現(xiàn)閉鎖；現(xiàn)生產(chǎn)450m中段馬頭門搖臺、阻車器未與提升系統(tǒng)信號實現(xiàn)閉鎖；10井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)通信電纜只設(shè)置一條，不符合六大系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范要求，采場進(jìn)回風(fēng)口處未設(shè)置一氧化碳傳感器，供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)未按要求在供水管路、壓風(fēng)管路上設(shè)置三通及閥門；六大系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常；11、地表兩臺S9-315/10變壓器屬于淘汰設(shè)備（工業(yè)和信息化部公布的“高耗能落后機電設(shè)備淘汰目錄-第四批”）；12、主豎井上部楔形罐道安裝不規(guī)范，未設(shè)置過卷擋梁，未按規(guī)定在井架過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；盲豎井上部未設(shè)置過卷擋梁；13、現(xiàn)有礦山備用電源為160kW柴油發(fā)電機，不能滿足全部一級負(fù)荷（主豎井、盲豎井、提升機及排水泵同時運行）的要求；14、地表通風(fēng)機房未配備備用電機，未配備能迅速調(diào)換電動機的設(shè)備及工具，軸溫傳感器未設(shè)置在電機軸承處，風(fēng)機配電控制箱內(nèi)未設(shè)置電壓表及電流表（GB 16423-6.6.3）；15、礦山技術(shù)部門未及時更新相關(guān)圖紙；礦山未繪制現(xiàn)狀圖；采空區(qū)相關(guān)資料缺失（GB 16423-4.1.10）；16、五職礦長配備不到位。17、隱蔽致災(zāi)因素普查報告已編制，指出的問題隱患尚未制定整改方案。18、未建設(shè)安裝人員定位系統(tǒng)。
整改措施：1、對原有的370中段的排水系統(tǒng)及周邊巷道進(jìn)行實測并上圖。由組長聯(lián)系設(shè)計單位對370中段的排水系統(tǒng)進(jìn)行按現(xiàn)在的規(guī)范要求（原來的排水系統(tǒng)也不符合現(xiàn)在的規(guī)范要求）進(jìn)行重新設(shè)計。把重新設(shè)計的排水系統(tǒng)給應(yīng)急管理局及專家評定。評定通過后，嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行施工，直到驗收合格為止。2、根據(jù)設(shè)計要求采用電耙扒礦的工序進(jìn)行出礦。立即到烏魯木齊進(jìn)行購買符合規(guī)范要求的電耙，運輸至采場，進(jìn)行現(xiàn)場安裝，安裝要根據(jù)實際情況，符合規(guī)范要求，在運行當(dāng)中應(yīng)考慮安全，實效。3、因在檢查時，企業(yè)沒有提供450中段采場的實測圖，所以現(xiàn)在立即組織實測井下現(xiàn)狀圖紙。組織技術(shù)人員對現(xiàn)有井下的工程及采場進(jìn)行實地測量，并上圖（包括平面圖、縱投影圖），根據(jù)實測圖與設(shè)計的保安礦柱進(jìn)行對比，分析，并由專家認(rèn)證。如認(rèn)證不在保安礦柱內(nèi)，允許繼續(xù)采更好，如果在保安礦柱內(nèi)，則立即停止450中段的M2采場的開采，并及時充填，以保礦井安全。4、450中段至490中段采場人行天井內(nèi)安全平臺未錯臺布置，因天井高度為25米，經(jīng)查閱相關(guān)規(guī)范，再因斷面較小，不適合錯臺布置，按規(guī)范要求，每8米建一休息平臺即可，由電工負(fù)責(zé)安裝照明，要符合規(guī)范要求，電纜要阻燃電纜，電壓36伏。因370中段至450中段礦石已采完，并全部進(jìn)行了充填，無人員作業(yè)，現(xiàn)有出口可以從370中段到410中段，410中段到450中段，但需要檢查、維護(hù)、照明。現(xiàn)相關(guān)人員檢查，并制定方案，進(jìn)行維護(hù)，安裝等。如專家說不符合要求，則就準(zhǔn)備施工掘進(jìn)。5、查閱相關(guān)資料及規(guī)范要求，地表建筑物垂直距離大于200米，可進(jìn)行爆破。企業(yè)這些建筑物垂直井下220米左右位置進(jìn)行爆破，接近于200米，需做防范措施經(jīng)常對地表建筑物的檢測、觀察、測量、有無變形、震動，并做好記錄，臺帳。如發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，保證安全。6、由相關(guān)人員負(fù)責(zé)檢查、統(tǒng)計有木支護(hù)的地段，并進(jìn)行拆除。拆除后根據(jù)實際情況，選擇鋼支護(hù)或料石支護(hù)，做到絕對安全。檢查整個井下有木頭或可燃物進(jìn)行清除，運送至地表并消除。7、立即制定礦山反風(fēng)試驗方案。根據(jù)反風(fēng)試驗方案，進(jìn)行演習(xí)。做好拍照、錄像、檔案、臺帳等記錄。做好反風(fēng)試驗報告。8、對缺少人員配備到位。聘請人員要求規(guī)范，中專以上文憑，工作5年以上，有專業(yè)的資格證書，專業(yè)對口。9、立即聯(lián)系，井口搖臺、阻車器與提升系統(tǒng)的設(shè)備廠家，進(jìn)行購買。帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)行安裝，調(diào)試，直到符合規(guī)范為止。10、由相關(guān)人員負(fù)責(zé)在第二出口風(fēng)井，再鋪設(shè)一條通信電纜，與地表捲揚機房，井下捲揚機房與工作面做到相互聯(lián)通，保證兩條通信正常運轉(zhuǎn)。聯(lián)系安裝一氧化碳廠家技術(shù)員來礦安裝。由相關(guān)人員按規(guī)范要求在供水線路第隔200米左右安裝一個三通及閥門。進(jìn)行調(diào)試后恢復(fù)正常工作。11、立即到烏魯木齊購買S11—315/10變壓器。聘請高壓專業(yè)技術(shù)人員到礦安裝，調(diào)試，直到正常運轉(zhuǎn)為止。12、由企業(yè)負(fù)責(zé)人到哈圖金礦或請教專家對楔形罐道加以完善。由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，按規(guī)范安裝過卷擋梁，包括盲豎井的過卷擋梁。13、經(jīng)現(xiàn)場專家檢查，論證需要加裝一臺100千瓦的發(fā)電機即可。立即到烏魯木齊購買一臺100千瓦的發(fā)電機。機電技術(shù)員按規(guī)范進(jìn)行安裝、調(diào)試。安裝調(diào)試完后，把所有設(shè)備同時啟動一次，進(jìn)行試驗，直到滿足運行條件，正常運轉(zhuǎn)。14、購買一臺與通風(fēng)機型號、尺寸、功率相同，完全一致的電機。電工根據(jù)電動機的各種配件，拆除所需的工具裝在一個工具箱，放置在通風(fēng)機房。軸溫傳感器在通風(fēng)機合適位置處開一小洞，把軸溫傳感器放在電動機軸的邊緣即可。風(fēng)機配電控制箱請專人立即配置電壓表、電流表。15、由技術(shù)人員對井下沒有上圖的巷道、采場、天井立即測量并上圖。根據(jù)新測量的圖紙和地表情況繪制現(xiàn)狀圖。對采空區(qū)相關(guān)資料缺失的部分，因無法測量，所以要每月至少兩次對采空區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，觀察做好記錄檔案，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、處理。16、按照國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知礦安〔2022〕4號文件要求，聘請配備五職礦長，聘請人員要求有大專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，或取得中級以上的職業(yè)資格證書，從事井下作業(yè)至少五年以上，對自己的專業(yè)和實踐經(jīng)驗有一定的水平。17、根據(jù)致災(zāi)因素普查報告的編制提出的問題進(jìn)行梳理分析，結(jié)合礦山井下現(xiàn)場實際，制定行之有效的整改方案，待天氣回暖解凍后完成充填整改。18、立即聯(lián)系有符合要求資質(zhì)證書的設(shè)備安裝公司，待礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工前完成井下人員定位系統(tǒng)安裝工作。
責(zé)任單位：托里縣應(yīng)急管理局
整改時限：2023年5月30日
三、企業(yè)名稱：托里縣招金北疆礦業(yè)有限公司
隱患內(nèi)容：1、地壓監(jiān)測裝置未將井下工作面全覆蓋。2、人員定位系統(tǒng)未將井下作業(yè)面全覆蓋。3、五職礦長已設(shè)立，安全總監(jiān)未持有注冊安全工程師資格證。
整改措施：1、責(zé)成托里縣招金北疆礦業(yè)有限公司生產(chǎn)部成立內(nèi)部地壓監(jiān)測組織機構(gòu)，明確機構(gòu)及各成員職責(zé)，聘請第三方機構(gòu)對企業(yè)現(xiàn)有地壓監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場核實評估，編制防治地壓災(zāi)害方案并安裝相應(yīng)設(shè)備，對地壓災(zāi)害每月進(jìn)行經(jīng)常性綜合分析確保地壓災(zāi)害防范工作有效開展。2、聯(lián)系相關(guān)資質(zhì)單位對北疆井下定位系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，方案中新增8個中段25臺（套）基站，實現(xiàn)井下人員定位全覆蓋，目前前期方案、招標(biāo)等工作完成，正在制定采購合同，到貨后立即進(jìn)行安裝。3、聘用并任命持有注冊安全工程證照的人員為企業(yè)安全總監(jiān),目前托里縣招金北疆礦業(yè)有限公司已向招金集團(tuán)總部匯報，預(yù)計2月12日到達(dá)托里縣招金北疆礦業(yè)有限公司。
責(zé)任單位：托里縣應(yīng)急管理局
整改時限：2023年4月10日
四、企業(yè)名稱：西部黃金克拉瑪依哈圖金礦有限責(zé)任公司
隱患內(nèi)容：1、提升系統(tǒng)過卷緩沖裝置、防墜裝置、楔形罐道等已完成地上部分的安裝，尚未完成井下部分的安裝。2、千米井礦區(qū)575中段水泵和電機損壞一套，剩余兩套，不符合一備一用一檢修。
整改措施：1、責(zé)成西部黃金克拉瑪依哈圖金礦有限責(zé)任公司按照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16432第6.4.4.16條“過卷段應(yīng)設(shè)過卷緩沖裝置”的要求，完成千米井提升系統(tǒng)井底部位過卷緩沖裝置安裝，并由企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝工作。2、按照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16432第6.8.4.3條“ 井下主要排水設(shè)備應(yīng)包括工作水泵、備用水泵和檢修水泵”要求，訂購安裝1臺水泵電機以滿足“一用、一備、一檢修”要求，并由企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場安裝工作。
責(zé)任單位：托里縣應(yīng)急管理局
整改時限：2023年3月15日
托里縣人民政府
2023年2月20日
