1、立項用地規(guī)劃許可階段。本階段包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)四個審批環(huán)節(jié)，由發(fā)展改革部門牽頭實施，發(fā)展改革、自然資源部門實行并聯(lián)審批，按照土地取得方式和投資性質不同，在30個工作日內完成。需要征求生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生、住建（人防）、文旅（文物）等部門意見的，由發(fā)展改革部門負責征求。需要申請辦理土地使用性質變更的，應當在申請本階段審批前完成。

（1）以劃撥方式取得土地使用權的建設項目，建設單位向工程建設項目審批綜合服務窗口提出申請，發(fā)展改革部門牽頭受理當日，將相關材料推送自然資源等部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，在30個工作日內完成本階段審批。

（2）以出讓方式取得土地使用權的建設項目，建設單位向工程建設項目審批綜合服務窗口提出申請，發(fā)展改革部門牽頭受理當日，將相關材料推送給自然資源等相關部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，在25個工作日內完成本階段審批。

（3）使用自有建設用地的建設項目，建設單位向工程建設項目審批綜合服務窗口提出申請，發(fā)展改革部門牽頭受理當日，將相關材料推送給自然資源等部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，在20個工作日內完成本階段審批。

建設單位可在本階段開始申請辦理建設用地劃撥、協(xié)議出讓手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項目建設需要，提前或在本階段辦理各類評估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項審批的，在本階段并聯(lián)辦理。工業(yè)項目中的民用建筑不再單獨進行民用建筑節(jié)能評估。

供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等市政公用服務單位通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)獲取項目信息，在立項用地規(guī)劃許可階段提前介入項目，主動服務，提供供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等業(yè)務流程、材料清單和技術指導意見。

2、工程建設許可階段。本階段包括設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)。由自然資源部門牽頭，在30個工作日內完成。其中，設計方案審查20個工作日，建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)10個工作日。

建設單位按照規(guī)劃條件和相關技術標準，編制工程設計方案，向工程建設項目審批綜合服務窗口申報設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證。自然資源部門牽頭受理當日，根據(jù)需要將申報材料推送至住建（人防）、消防、交通、園林、建筑節(jié)能審查等部門。各部門并聯(lián)審查設計方案，在10個工作日內將專業(yè)審查意見反饋至自然資源部門，必要時自然資源部門可召開聯(lián)席會議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。自然資源部門匯總各部門意見后，10個工作日內核發(fā)設計方案審定或修改意見。需修改的，建設單位修改完善方案后重新申報。重新申報受理后審查時間重新計算。設計方案審定后自然資源部門在10個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

帶方案出讓用地項目免于設計方案審查，自然資源部門受理申請后，在5個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設單位可以根據(jù)項目建設需要，在此階段申請并聯(lián)辦理政府投資項目初步設計審批、住建（人防）工程結建（易地建設）許可等事項。建設單位取得設計方案審定意見后，可以先行進行施工圖設計文件審查。

3、施工許可階段。本階段包括設計審核確認和施工許可證核發(fā)兩個審批環(huán)節(jié)，由住建部門牽頭在20個工作日內完成。其中，施工圖設計文件審查15個工作日（小型項目10個工作日），施工許可證核發(fā)5個工作日。建設單位通過工程建設項目審批綜合服務窗口申請施工圖設計文件審查，并提供本階段審批的其他申報材料。住建部門牽頭受理后，由施工圖審查機構進行技術性審查。經(jīng)審查合格的，由施工圖審查機構出具施工圖審查合格書；審查不合格的，施工圖審查機構出具施工圖審查意見，建設單位根據(jù)審查意見進行整改，整改后申請復審，復審受理后審查時間重新計算。住建（人防）部門在本階段同步辦理住建（人防）設計確認。施工圖設計文件審查完成后，轉入施工許可證核發(fā)環(huán)節(jié)，質量監(jiān)督、安全監(jiān)督備案與施工許可證核發(fā)合并辦理，不再單獨申報。工程建設項目需要辦理住建（人防）工程質量監(jiān)督檢查事項的，并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨申報。取消建筑節(jié)能設計審查備案和勘察、設計、施工、監(jiān)理等合同備案，取消建設資金到位證明，中標備案不作為施工許可的前置條件。

工程施工期間需要辦理建筑垃圾處置核準、規(guī)劃驗線、夜間施工許可、道路占用挖掘許可、施工交通方案審批、遷移樹木審批等事項，建設單位在本階段提出申請時，一并提交有關審批事項申請材料，由住建部門推送相關審批部門并行辦理。

4、竣工驗收階段。竣工驗收包括規(guī)劃、土地、消防、住建（人防）、檔案等驗收及竣工驗收備案，由住建部門牽頭在15個工作日內完成。工程建設項目具備法定竣工驗收條件后，建設單位根據(jù)竣工驗收需要，通過工程建設項目審批綜合服務窗口向住建部門申報聯(lián)合驗收。住建部門受理當日，將相關材料推送至自然資源、住建（人防）、檔案等驗收部門和其他相關部門進行審查，各部門在5個工作日內完成審查，并向住建部門反饋審查意見。符合竣工驗收條件的，住建部門組織自然資源、住建（人防）、檔案等部門按照相關技術規(guī)程和標準，在7個工作日內組織聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收以各部門核準的圖紙為準，圖紙應當與經(jīng)審查合格的施工圖設計文件相一致，參照各部門行業(yè)標準，出具驗收意見。聯(lián)合驗收通過的，各部門在3個工作日內出具驗收意見，并將驗收意見反饋住建部門。

聯(lián)合驗收未通過的，由審查部門提出意見，一次性告知不通過驗收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一反饋建設單位。建設單位應當按照要求整改，整改完成后，重新申請竣工驗收。對于再次驗收的，相關部門在3個工作日內完成驗收申請審查工作。符合驗收條件的，住建部門組織相關部門在5個工作日內完成聯(lián)合驗收。聯(lián)合驗收通過的，各部門在3個工作日內出具竣工驗收意見，反饋住建部門，向建設單位統(tǒng)一出具驗收意見。符合竣工驗收備案規(guī)定的，住建部門即時辦理竣工驗收備案。

不具有聯(lián)動控制功能消防設施的建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設施檢測報告。建筑工程通過消防驗收后進行局部內裝修，且裝修時未增設、改動消防設施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設施檢測報告。取消單獨辦理的城鎮(zhèn)燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案一并辦理。

竣工驗收階段完成后，辦理首次不動產(chǎn)登記，符合登記條件的，由不動產(chǎn)登記機構在10個工作日內辦結。

（七）分類制定審批流程。按照建設項目類型、投資主體、類別和規(guī)模，將工程建設項目劃分為五類：政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎設施工程類項目、一般社會投資項目（不含帶方案出讓用地項目和小型社會投資項目）、帶方案出讓用地的社會投資項目、社會投資小型工程項目（建筑單體5000m平方米以下，建筑高度不大于24米、功能單一、技術要求簡單的小型建筑工程）。改變原有“一刀切”的審批管理模式，實施分類管理。