根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2024年3月18日至4月15日，縣委第一巡察組對托里縣畜牧獸醫(yī)局開展了常規(guī)巡察。2024年6月14日，托里縣委巡察組向托里縣畜牧獸醫(yī)局反饋巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
（一）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐還有差距
1.學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，學(xué)用結(jié)合不夠
整改情況：一是2024年6月通過黨組會議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)工作”重要指示精神增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。截至目前，學(xué)習(xí)1次，該項問題反饋至今每月召開一到兩次業(yè)務(wù)研討會研究畜牧獸醫(yī)各項工作任務(wù)及時推進(jìn)落實。二是組織相關(guān)工作人員對以上所涉問題進(jìn)行跟蹤了解。托里縣鑫牧畜牧業(yè)發(fā)展責(zé)任有限公司圈舍閑置問題，于2024年4月，該閑置場地已由新疆洪福農(nóng)牧有限公司接管用作多胎羊擴(kuò)繁場。多拉特鄉(xiāng)四方達(dá)農(nóng)民專業(yè)合作社飼料加工項目情況，畜牧服務(wù)中心工作人員與多拉特鄉(xiāng)四方達(dá)農(nóng)民專業(yè)合作社原法人電話聯(lián)系，該合作社因養(yǎng)殖場用地協(xié)議到期該村老百姓不予續(xù)簽，處于無場地?zé)o實質(zhì)性經(jīng)營活動狀態(tài)；2023年12月30日該社現(xiàn)任法人與多拉特鄉(xiāng)加瑪特村村民簽訂了23畝草場轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償協(xié)議，由現(xiàn)任法人繼續(xù)使用（附草場轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償協(xié)議），土地使用變更權(quán)事項產(chǎn)生費用由現(xiàn)任法人承擔(dān)，后續(xù)該社將繼續(xù)實施廠房建設(shè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)合作社。
2.班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
（1）班子溝通融合不夠
整改情況：2024年6月25日召開主題黨日活動，班子成員進(jìn)行談心談話，互提意見，坦誠相待談工作中所存在的問題難題及解決措施；2024年7月機(jī)構(gòu)改革后畜牧獸醫(yī)局合并到托里縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黨組在會議上討論“三重一大”事項時班子成員結(jié)合崗位分工充分發(fā)表個人意見，達(dá)成共識，形成會議紀(jì)要共同推進(jìn)落實黨組會研究確定的決議，杜絕類似問題再次發(fā)生。
（2）執(zhí)行民主集中制度有偏差
整改情況：一是2024年9月2日黨組班子成員重新學(xué)習(xí)《黨組會議議事規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。二是原畜牧獸醫(yī)局重新修訂完善了《黨組會議議事規(guī)則》，今后嚴(yán)格按照議事規(guī)則召開黨組會議，在討論重大決策過程中，確保班子成員學(xué)深悟透，加大對“三重一大”事項集體決策制度的監(jiān)督執(zhí)行。三是嚴(yán)格按照規(guī)定在召開黨組會前，將會議內(nèi)容提前印發(fā)給班子成員，保證黨組成員知曉，主要負(fù)責(zé)人實行末位表態(tài)制，杜絕此類問題再次發(fā)生。四是黨組會議研究內(nèi)容，參會人員會后需及時確認(rèn)簽字。
（3）“四不直接分管”制度落實不夠好
整改情況：一是黨組主要領(lǐng)導(dǎo)于2024年6月認(rèn)真學(xué)習(xí)“四不直接分管”制度，召開黨組會議，再次明確領(lǐng)導(dǎo)分工，確保班子成員盡職盡責(zé)、權(quán)責(zé)明晰。二是2024年7月份畜牧獸醫(yī)局財務(wù)室與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務(wù)室合并，今后嚴(yán)格按照財務(wù)審批制度，杜絕黨政正職直接簽批和非分管領(lǐng)導(dǎo)簽批的現(xiàn)象再次發(fā)生。
3.推動工作落實有短板，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有差距
整改情況：一是嚴(yán)格按照《托里縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（2023年-2025年）三年行動方案》抓好畜牧業(yè)工作的推進(jìn)。二是今年以來依托百福升農(nóng)牧發(fā)展有限公司、托里縣錦帝畜牧生物有限公司等畜牧龍頭企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范園區(qū)的作用，推動農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。三是目前與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的溝通協(xié)作形成工作合力，聯(lián)合開展全縣養(yǎng)殖合作社清查工作10次，組織開展清理工作推進(jìn)會3次，相關(guān)工作人員對空殼社、僵尸社進(jìn)行了走訪了解現(xiàn)狀，對無法盤活的要求了限期內(nèi)進(jìn)行注銷。該項工作正在開展中。
4.安全管理責(zé)任落實不到位
（1）生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)有差距
整改情況：一是巡察問題反饋之后我局立即對全縣開展了春季重大動物疫病集中強(qiáng)制免疫效果檢測評估工作，各項免疫總體抗體合格率達(dá)到了75％以上，同時縣獸醫(yī)站指導(dǎo)企業(yè)建立免疫檔案和防疫監(jiān)測記錄。二是2024年7月30日已將部分好的飼草搬遷至不存在自燃安全風(fēng)險飼草料儲備庫的庫房里并加強(qiáng)了管理。三是建立了飼草料儲備庫消防器材臺賬，對滅火器等器材定期進(jìn)行了例行檢查3次，并對9個過期的滅火器材進(jìn)行了及時更換。
（2）動物疫苗管理及醫(yī)療廢棄物處置程序不規(guī)范
整改情況：一是規(guī)范建立了2024年以來的動物疫苗入庫、出庫管理登記，及時對采購入庫、出庫發(fā)放的動物疫苗進(jìn)行了登記。二是截至目前無過期疫苗、藥品等醫(yī)療廢棄物。三是嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物處置規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物，對醫(yī)療廢棄物設(shè)立明顯標(biāo)志，保證醫(yī)療廢棄物收集容器完整密封并及時清潔消毒，并與專業(yè)的醫(yī)療廢棄物收集處理公司塔城天頤公司簽訂醫(yī)療廢棄物收集處置合同，同時做好了每一批次的醫(yī)療廢棄物收集處置記錄。2024年以來共有26次的醫(yī)療廢棄物收集處置記錄。
5.宗旨意識淡化，為民服務(wù)不盡心
（1）信訪投訴處置不及時、不徹底
整改情況：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組并確定分管領(lǐng)導(dǎo)及1名專職干部負(fù)責(zé)“12345”群眾投訴服務(wù)熱線日常答復(fù)工作，確保群眾投訴得到及時回應(yīng)。二是完善托里縣畜牧獸醫(yī)科“12345便民服務(wù)平臺工作制度”。梳理2022年至今12345便民服務(wù)信箱推送問題線索臺賬。三是對于不在本單位工作范圍內(nèi)的尤其是關(guān)于資金支出方面的問題，我局及時給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋，共同協(xié)調(diào)解決。2024年以來該平臺總收到信訪投訴5件，均已解決。
6.落實意識形態(tài)工作不扎實
整改情況：一是2024年6月25日全體干部在黨組會上認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳文化思想以及意識形態(tài)工作的重要論述精神和指示批示。二是結(jié)合畜牧領(lǐng)域意識形態(tài)工作實際，開展第二季度分析研判1次。2024年6月25日在黨組會議上通報意識形態(tài)工作1次，今后上報材料時嚴(yán)格落實“三審三校”并由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
7.推進(jìn)使用國家通用語言文字工作滯后
整改情況：一是每月開展1次的業(yè)務(wù)知識講座，把國家通用語運用落實到了實際工作中。二是利用學(xué)習(xí)軟件自學(xué)自練的基礎(chǔ)上，每周五下午利用下班前1小時的時間開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、糾正發(fā)音。三是要求干部職工在上班期間運用國家通用語交流，并采取監(jiān)督機(jī)制和集中一對一幫扶。四是采取國家通用語通過率與考核及評優(yōu)評先掛鉤。2024年9月國家通用語言未達(dá)標(biāo)的同志參加教育局統(tǒng)一組織的普通話考試，均已通過。
（二）落實自身管黨治黨責(zé)任壓得不緊不實，內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格
1.班子成員履行“一崗雙責(zé)”不力
整改情況：一是完善班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，明確了班子成員在業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的雙重責(zé)任，2024年1月至今共開展了6次警示教育，增強(qiáng)干部職工遵規(guī)守紀(jì)意識。二是班子成員將履行“一崗雙責(zé)”情況納入了2024年年度述職報告中。
3.國有資產(chǎn)管理使用監(jiān)管缺失
（1）國有資產(chǎn)租金應(yīng)收未收
整改情況：一是相關(guān)責(zé)任人于2024年7月20日對大馬力機(jī)車出租情況進(jìn)行了再次核實，由于第二年疫情原因2輛大馬力機(jī)車沒有運行導(dǎo)致剩余租金未收回。二是相關(guān)責(zé)任人于2024年7月10日對大馬力機(jī)車進(jìn)行了維護(hù)，從而確保了國有資產(chǎn)作用發(fā)揮。
（2）涉嫌公車私用
整改情況：一是完善公車使用管理制度，明確公車使用的范圍、條件、審批流程和違規(guī)責(zé)任。明確公車使用的審批權(quán)限和程序，實行一事一批，杜絕未經(jīng)審批使用公車情況。二是2024年8月19日相關(guān)責(zé)任人報銷的12條輪胎費用2.1萬元已追繳并上繳給國庫。
4.資金管理不規(guī)范
（1）飼草料出售款長期由個人保管
整改情況：一是今后相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行，完善了2019年至2023年的飼草料出入庫管理臺賬，核實2019年至2024年欠款情況，2019年至2024年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、養(yǎng)殖合作社、牧民總欠飼草料954.835噸，共計149.352萬元。對于未及時上交的款項，責(zé)令相關(guān)人員限期足額追繳上交。二是2024年6月已設(shè)置飼草料管理人員AB崗制，從而發(fā)揮相互監(jiān)督相互督促作用，明確在飼草料出售款管理過程中，各個環(huán)節(jié)相關(guān)人員的責(zé)任，堵塞風(fēng)險漏洞。
（2）飼草料采購資金監(jiān)管不到位
整改情況：2024年6月4日對供應(yīng)商下發(fā)了催貨通知書，2024年7月18日已完成供貨任務(wù)。今后嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行飼草料采購，明確資金申請、審批、使用等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。
（3）飼草欠款收繳不及時
整改情況：2024年6月15日與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了協(xié)商，天興牧業(yè)按照規(guī)定期限內(nèi)將賒欠資金用當(dāng)年同等價格的苜蓿草來抵還。先后（第一次2024年6月22日24.68噸，第二次2024年7月2日23.82噸）兩次還款總計80025元。剩余欠款101075元正在督促償還中。
5.固定資產(chǎn)管理意識薄弱
（2）部分資產(chǎn)閑置
整改情況：一是2024年4月至6月已按照規(guī)定將剩余未發(fā)放52臺小型飼草料粉碎機(jī)（揉草機(jī)）進(jìn)行了發(fā)放，并做好了農(nóng)民收件憑證，其中5臺小型飼草料粉碎機(jī)（揉草機(jī)）在運輸過程中碰撞，導(dǎo)致機(jī)器損傷，零件失效損耗存放到庫房；4臺中型鍘草機(jī)于2024年8月1日已發(fā)放給了托里縣牧業(yè)園區(qū)并做好了相關(guān)登記工作；1臺中型鍘草機(jī)于2024年4月18日已發(fā)放給了托里縣鐵斯巴汗村新永養(yǎng)殖合作社。二是2024年7月10日對東方紅－LX750機(jī)車進(jìn)行了維護(hù)，確保資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力，黨組抓黨建、干部選拔任用有差距
1.黨建工作抓而不實
（1）講黨課質(zhì)效不高
整改情況：一是高度重視嚴(yán)格落實每季度基層黨支部書記講黨課制度，書記講黨課前支委會充分研究討論定黨課主題。黨課內(nèi)容緊密結(jié)合當(dāng)前的黨紀(jì)教育工作及畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷豐富黨課教育內(nèi)容。二是2024年到截至目前已開展2次黨課，講黨課與開展主題黨日活動相結(jié)合，使黨員在活動中不斷升華思想認(rèn)識，黨課后黨員們積極開展研討交流。
（2）指導(dǎo)“兩新”黨組織不力
整改情況：一是2024年6月24日至28日安排2名黨建指導(dǎo)員分別參加縣委組織部、自治區(qū)黨委組織部舉辦的兩新組織黨支部書記任職培訓(xùn)，有力提升了對“兩新”組織的黨建指導(dǎo)水平。二是“兩新”組織黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)了對“兩新”組織指導(dǎo)力度；幫助“兩新”組織規(guī)范建立了黨建陣地，黨建指導(dǎo)員組織黨員開展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的形式多樣的主題黨日活動，引導(dǎo)企業(yè)黨員發(fā)揮帶頭作用。同時積極引導(dǎo)有入黨意愿的員工入黨，年初至今，百福升農(nóng)牧有限公司黨支部已有2名中層骨干員工提交了入黨申請書，錦帝綠牧肉類加工有限公司已有2名員工提交了入黨申請書，目前正在培育階段。三是2024年5月10日托里縣巴什拜綠洲肉聯(lián)加工有限公司黨支部已撤銷，并將黨員關(guān)系接轉(zhuǎn)到了原工作單位。
2.黨員教育管理有弱項
（2）黨員集中學(xué)習(xí)管理不嚴(yán)格
整改情況：嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》全體在職黨員截至2024年8月20日開展了29學(xué)時的集中學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)對在職黨員、退休黨員思想教育，明確學(xué)習(xí)是提升黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)紀(jì)律觀念的重要途徑，黨支部結(jié)合當(dāng)前黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育制定詳細(xì)學(xué)習(xí)計劃，通過開展組織生活、主題黨日活動、集中學(xué)習(xí)針對特殊退休黨員無法按時參學(xué)，安排在職黨員及時送學(xué)上門4次，同時通過微信視頻向黨員傳達(dá)學(xué)習(xí)內(nèi)容3次。
3.股級干部選拔任用程序不規(guī)范
（1）對股級（中層）崗位干部選拔任用相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠
整改情況：高度重視此項工作，立即整改，自收到反饋問題以來，共召開4次黨員干部大會，深入學(xué)習(xí)股級干部選拔相關(guān)程序，嚴(yán)格按照中層崗位干部選拔任用管理規(guī)范相關(guān)規(guī)定執(zhí)行股級干部選拔任用規(guī)定，并對照制定的選人用人專項整改方案逐條逐項整改完成。
（2）未經(jīng)組織批準(zhǔn)使用干部
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織干部學(xué)習(xí)股級干部選拔相關(guān)程序，自問題反饋以來，共開展12次學(xué)習(xí)。二是高度重視，立即整改，收到問題反饋第一時間召開黨組會議對未經(jīng)組織批準(zhǔn)任用的股級干部，予以撤銷職務(wù)。三是今后將嚴(yán)格按照股級干部選拔相關(guān)程序考察選拔任用中層干部，規(guī)避用人上的優(yōu)親厚友等問題。
（3）擅自設(shè)置崗位并配備干部
整改情況：一是對擅自設(shè)置崗位并配備的干部，于2024年4月16日召開黨組會議予以撤銷崗位。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織全局干部學(xué)習(xí)股級干部選拔相關(guān)程序，至今共開展12次學(xué)習(xí)。三是今后嚴(yán)格按照干部選拔任用管理辦法選人用人。
（四）巡視巡察反饋問題整改不力，對上級部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題形式整改
1.落實巡視巡察問題整改主體責(zé)任不夠有力
整改情況：一是明確要求了對巡視巡察整改工作認(rèn)真履行主體責(zé)任，明確責(zé)任分工按期完成整改任務(wù)，及時將涉及發(fā)放、收集資料整理完成歸檔工作。二是要求相關(guān)責(zé)任人對巡察整改檔案的保管，確定專人為整改檔案定期進(jìn)行更新，單位機(jī)構(gòu)改革后及時做好巡視巡察整改工作的交接。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0901-3687032；郵政信箱834500；電子郵箱[email protected]。
托里縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)科
2024年12月6日
