根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2023年3月23日至4月22日，縣委第一巡察組對托里縣委編辦開展了常規(guī)巡察。2023年6月2日，托里縣委巡察組向托里縣委編辦反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、統(tǒng)一認識，科學統(tǒng)籌，切實提高政治站位抓實整改
對縣委巡察組反饋的意見和指出的問題，托里縣委編辦高度重視，堅持問題導向，不遮掩不回避，深入剖析查找自身原因，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，切實擔負起落實巡察整改的主體責任。
(一)統(tǒng)一思想，提高站位抓整改。托里縣委編辦高度重視巡察整改工作，立即學習傳達巡察反饋會的會議精神及要求。針對反饋問題，探究制定巡察整改工作方案，形成具體整改措施，每條措施均明確責任領(lǐng)導、責任科室和整改期限。
(二)領(lǐng)導重視，以上率下抓整改。成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，由托里縣委編辦主任王松同志任組長、副主任努爾沙哈提·哈尼同志任副組長，領(lǐng)導小組認真制定方案，全力推動整改工作。領(lǐng)導班子認真探究、安排和指導，召開專題會議探究整改相關(guān)工作，檢查整改臺賬，實行了“一問題一臺賬”制度，對應建立臺賬，確保反饋問題有措施、有成效、有印證材料。
(三)建章立制，標本兼治抓整改。在整改落實中，注重分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與統(tǒng)籌推進托里縣委編辦整體工作有效銜接，發(fā)揮整改對改進作風、改進工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，確保把整改成果常態(tài)化、制度化。
二、巡察反饋意見整改落實情況
整改期間，編辦對巡察反饋的問題逐條逐項進行對照檢查，采取有力措施扎扎實實推進整改。具體情況如下：
(一)貫徹落實黨中央重大決策部署有差距，推動構(gòu)建高效的機構(gòu)職能體系不夠堅強有力。
1.學習貫徹習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述不深不透。
整改情況：一是2023年6月9日、16日編辦把習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及專家解讀等機構(gòu)編制政策法規(guī)納入單位日常學習內(nèi)容，集中學習2次，7月24日研討交流1次，鞏固了學習成效；二是2023年6月28日根據(jù)機構(gòu)實名制數(shù)據(jù)庫對8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法隊現(xiàn)有情況進行摸底，31名編制均無在編人員；鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體超編，根據(jù)上級部門要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)動的方式，對每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法隊進行人員調(diào)配，達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法隊工作正常運行。截至2023年8月22日，已通過人事調(diào)配會對托里鎮(zhèn)、多拉特鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊各調(diào)配1名工作人員。后期將繼續(xù)按照內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)動的方式完成對每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法隊人員的配備工作。
完成情況：第一項已整改完成并長期堅持；第二條已完成摸底工作，2023年12月31日之前完成人員配備并長期堅持。
2.機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳不夠。
整改情況：一是辦公室制定機構(gòu)編制政策法規(guī)培訓方案，2023年7月24日由編辦分管業(yè)務領(lǐng)導對在崗人員進行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》培訓，提高干部職工做好機構(gòu)編制工作的能力和水平；二是將《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》納入縣委黨校主題培訓班次培訓內(nèi)容，2023年6月22日由編辦主任親自授課，增強了各單位（部門）領(lǐng)導干部遵守《條例》及配套法規(guī)制度的自覺性，目前共授課1次，受教人數(shù)35名；三是2023年6月5日、7日利用托里縣政府網(wǎng)、托里縣黨建網(wǎng)等平臺，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及專家解讀，使全縣干部群眾進一步了解和掌握機構(gòu)編制政策法規(guī)，切實維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴肅性；四是積極與縣委組織部溝通協(xié)調(diào)，2023年7月將《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》納入全縣黨委（黨組）、黨支部主題黨日學習內(nèi)容，進一步強化對機構(gòu)編制工作剛性約束認識，推進機構(gòu)編制法定化建設。今后將持續(xù)抓宣傳培訓，利用網(wǎng)絡平臺對《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》進行釋解，繼續(xù)加深編制單位對機構(gòu)編制工作剛性約束的認識，推進機構(gòu)編制法定化建設。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
3.歷史問題消化不充分。
整改情況：一是2023年6月根據(jù)機構(gòu)實名制數(shù)據(jù)庫，完成對中小學及幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公安局工勤現(xiàn)有人員情況摸底工作。其中，中小學、幼兒園2062人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院221人，公安局工勤30人；二是積極主動化解歷史遺留問題，著力解決教育系統(tǒng)整體超編結(jié)構(gòu)性缺編問題，嚴格落實自治區(qū)關(guān)于教育系統(tǒng)“退多進一”政策，在保障教師隊伍穩(wěn)定的前提下逐年消化；積極配合教育系統(tǒng)將不勝任教學崗位教師納入控制數(shù)進行管理；根據(jù)自治區(qū)政策導向，實行嚴把進口關(guān)，通過自然減員、調(diào)離等方式逐年進行整改；截止2023年8月28日，已將中小學197名、幼兒園103名教師納入控制數(shù)管理，退休教師10人，辭職教師1人，上報擬接收公費師范生6名；三是嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委編辦核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制數(shù)，除政策性安置人員外，堅持超編鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院只出不進，從源頭上杜絕新增超編問題，通過自然減員、調(diào)離等方式逐步整改到位。2023年8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2人調(diào)離；四是由公安局對行政工勤編制人員采取分流到其它行政機關(guān)的方式，逐步減少行政工勤編制人員，以達到政法專項編制正常招錄。截止2023年8月1日已完成對17名公安局工勤編制人員的分流工作。
完成情況：第一項已完成整改并長期堅持，第二第三第四項計劃于2024年6月30日之前完成整改并長期堅持。
4.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革不力。
整改情況：一是已召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導召開一次座談會，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管副書記參會。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織架構(gòu)、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)機制、編制使用、干部崗位分工等方面進行了交流研討；二是2023年8月29日實地調(diào)研哈圖鎮(zhèn)，專門檢查“五辦六中心”掛牌運行情況，與分管領(lǐng)導進行座談，研討黨政內(nèi)設機構(gòu)設置、事業(yè)機構(gòu)設置、綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設置等方面存在的問題并提出了意見建議。今后將結(jié)合鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化建設專項組工作職責，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題。
完成情況：已整改完成并長期堅持。
5.事業(yè)單位登記動態(tài)管理不足。
整改情況：一是托里縣委編辦2023年7月17日至21開展事業(yè)單位法人登記工作季度動態(tài)抽查4次，采取電話抽查，抽查事項為法定代表人、開辦資金、住所等。事業(yè)單位登記管理局及時更新變更情況，2023年事業(yè)單位變更情況：開辦資金變更事業(yè)單位48家，法人變更事業(yè)單位9家，宗旨和業(yè)務范圍的變更事業(yè)單位2家，住所變更事業(yè)單位3家；二是對全縣112家事業(yè)單位下發(fā)《關(guān)于做好事業(yè)單位法人公示信息抽查工作的通知》，并于2023年8月24日從事業(yè)單位法人名錄庫中按照3%的比例，隨機抽取4家事業(yè)單位進行了實地核查，通過抽查未發(fā)現(xiàn)問題。今后繼續(xù)做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，結(jié)合我縣實際，積極探索研究有效的措施，加強事業(yè)單位法人監(jiān)督管理制度。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
6.對職能運行監(jiān)管不到位。
整改情況：一是根據(jù)《自治區(qū)關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》完成19個單位權(quán)責清單審批事項一共有3362項：行政許可328項、行政處罰2334項、行政檢查258項、行政獎勵55項、行政給付24項、行政強制154項、行政確定50項、其他行政權(quán)力140項、行政征收6項、行政裁決12項、權(quán)力類型1項，其中新增認領(lǐng)95項，行政許可變更32項，督促所有部門在政府網(wǎng)站進行了公布；二是根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》文件精神和托里縣政府辦要求，我辦組織托里縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和業(yè)務人員召開會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分行政處罰權(quán)賦權(quán)工作進行安排部署，并轉(zhuǎn)發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)賦權(quán)事項指導目錄》，推送行政處罰賦權(quán)事項事項共32項，經(jīng)縣司法局合法性審查并出具意見后，進行規(guī)范性審查和匯總，其中：托里鎮(zhèn)認領(lǐng)12項、多拉特鄉(xiāng)認領(lǐng)11項、哈圖鎮(zhèn)認領(lǐng)28項，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部認領(lǐng)32項；三是編辦溝通協(xié)調(diào)解決老齡服務中心職責問題，通過上級部門審核，托里縣民政局已認領(lǐng)老齡服務中心職責，目前老齡服務中心職能運行順暢。今后按照制定的部門職責協(xié)調(diào)工作、及時監(jiān)管各單位（部門）職能運行。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
7.意識形態(tài)工作認識重視不夠。
整改情況：一是2023年7月24日托里縣委編辦召開1次意識形態(tài)專題部署會，研究分析編辦意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，并將意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，研判過程每位班子成員結(jié)合實際提出的建設性意見1條；二是2023年6月份以來我辦開展集中學習12次、專題學習1次，推動黨員干部學有所思、學有所悟、學有所獲，通過扎實深入學習，切實把理論學習和實踐成果轉(zhuǎn)化為推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力；三是將《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》列入學習計劃中，認真落實縣委機關(guān)工委工作提示，進行集中學習1次，撰寫學習筆記8篇，提升了全體干部對宣傳工作、意識形態(tài)領(lǐng)域的認識，保證硬性要求學習的篇目一篇不落。今后將及時召開相關(guān)會議，學習相關(guān)資料，持續(xù)抓好意識形態(tài)工作。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
（二）主動接受監(jiān)督意識不強，執(zhí)行部分制度規(guī)定不到位。
1.議事規(guī)則執(zhí)行不嚴謹。
整改情況：托里縣委編辦嚴格按照領(lǐng)導班子分工，落實民主集中制、落實“四不直接分管制度”，2023年6月以來召開“三重一大”事項會議3次，都已提前向派駐紀檢組進行了報備，并邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加會議。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
2.未執(zhí)行“三務公開”制度。
整改情況：一是托里縣委編辦于2023年7月24日召開會議通過了“三務公開”領(lǐng)導小組和“三務公開”制度，嚴格按照規(guī)章制度規(guī)范編辦工作流程，黨務公開2次；二是建立政務公開制度，公示人事調(diào)配1次，專人負責檔案工作，及時對“三務公開”材料歸檔管理；三是建立財務公開制度，對資金使用情況公示2次，進行集體討論，包括參會人員、資金事項、用途方法，最后討論決定，撰寫會議記錄2篇，建立文字檔案，存檔備查。嚴格執(zhí)行了“一把手”末位表態(tài)制度。今后將嚴格按照“三務公開”制度執(zhí)行相關(guān)工作會議，并及時公示黨務、政務、財務公開。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
（三）貫徹新時代黨的組織路線不到位，黨建工作存在短板。
1.以黨建促業(yè)務的作用發(fā)揮不足。
整改情況：一是與業(yè)務工作深度融合，建立黨建工作制度，“黨建＋優(yōu)化服務”促進編辦黨建與業(yè)務工作的深度融合，努力做到“轉(zhuǎn)作風、強擔當”；二是托里縣委編辦2023年7月26日召開黨建工作部署會議，傳達縣委黨的建設工作領(lǐng)導小組2023年工作要點，安排部署編辦黨的建設工作要點，通過了《托里縣委編辦黨建工作制度》，形成黨建工作與業(yè)務工作目標同向、工作同步、責任同擔的工作格局。今后將黨建工作擺在重要位置，與業(yè)務工作同部署，積極參與組織部聯(lián)合開展的各類黨建活動。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
2.黨內(nèi)政治生活不嚴肅。
整改情況：一是通過召開巡察整改專題民主生活會，正確認識民主生活會的嚴肅性，撰寫發(fā)言材料4篇，摒棄“老好人”思想，認真開展批評與自我批評，班子互提意見12條，征求22個單位（部門）意見建議，經(jīng)梳理匯總共征求到意見建議44條，其中，領(lǐng)導班子建議14條，班子成員建議30條，達到“紅臉”“出汗”“辣味十足”的效果；二是嚴格執(zhí)行材料一把手審核制度，按照文件要求，主要領(lǐng)導審核專題民主生活會材料2篇，確保材料客觀、真實、準確。今后將繼續(xù)提升黨內(nèi)政治整活嚴肅性，認真查找問題，互提意見，認真整改問題。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
3.參與“大黨委”共建積極性不高。
整改情況：一是托里縣委編辦每周五組織干部參與衛(wèi)生區(qū)勞動，開展清理垃圾，處理雜草等工作，保障居民生活環(huán)境干凈整潔，6月以來共開展12次美化人居環(huán)境衛(wèi)生整治活動；二是2023年6月9日編辦參與社區(qū)開展的節(jié)日文藝活動1次，辦公室安排人員參與節(jié)目，為社區(qū)文化活動出一份力；三是2023年6月以來參與宣講活動2次。充分利用行業(yè)職能參與節(jié)能宣傳周和全國低碳日宣傳活動，給群眾講解節(jié)能減排的重要意思以及日常的節(jié)能減排常識，加強綠色出行，倡導低碳生活新風尚，提升全民節(jié)能意識和節(jié)能能力，受眾人數(shù)200余人次。今后將繼續(xù)按照“大黨委”工作要求開展工作，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點難點問題開展活動。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
4.黨風廉政建設工作抓而不實。
整改情況：一是托里縣委編辦根據(jù)領(lǐng)導班子分工和我辦實際制定完善從嚴治黨主體責任清單、“一崗雙責”清單并嚴格落實清單內(nèi)容。編辦主要領(lǐng)導聽取2名副職領(lǐng)導2023年上半年黨風廉政建設情況匯報，并審閱書面報告；二是2023年7月25日托里縣委編辦開展“第二十五個黨風廉政教育月”活動，開展專題學習1次、主要領(lǐng)導講廉政黨課1次、學習警示教育1次、紀律教育2次、為民辦實事活動2次、節(jié)前開展集體廉政談話2次，注重引導和啟發(fā)讓談話對象自己認識到問題所在，自覺改正錯誤；三是開展1次崗位廉政風險排查防控工作，編辦8名干部以崗位職責為切入點，明確廉政風險點、風險類別、風險等級，對排查出的廉政風險點建立臺賬并制定防控措施，確保措施針對性強、可執(zhí)行度高、防控效果好。今后領(lǐng)導班子成員會嚴格履行“一崗雙責”，及時匯報，及時排查廉政風險點，抓實黨風廉政建設。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
5.干部日常教育培養(yǎng)缺失。
整改情況：一是本著機構(gòu)編制事業(yè)長遠發(fā)展考慮，積極與組織部門溝通協(xié)調(diào)，將符合調(diào)動的借調(diào)干部提交人事調(diào)配會辦理調(diào)動手續(xù)，2023年6月1日已將2名借調(diào)干部調(diào)離；二是為發(fā)揮“傳幫帶”“老帶新”作用，將一名新招錄事業(yè)編人員安排到機構(gòu)編制業(yè)務重要崗位，一名在編人員安排到事業(yè)單位法人登記業(yè)務崗位，由精通業(yè)務的分管領(lǐng)導“一對一”、“手把手”、毫無保留的講解、傳授工作經(jīng)驗，使業(yè)務人員快速提升工作能力，勝任工作角色，成為業(yè)務骨干；截至目前，2名工作人員已能獨立開展工作；三是穩(wěn)定工作人員隊伍，采取空編調(diào)入等方式，及時補充工作力量，保障工作正常運轉(zhuǎn)，提升工作質(zhì)量。2023年8月1日調(diào)入工勤1人，2人正在辦理調(diào)動手續(xù)。
完成情況：第一、第二項已整改完成；第三項計劃于2023年12月31日前整改完成。
6.股級干部選拔任用相關(guān)政策法規(guī)掌握不夠。
整改情況：一是將《機關(guān)事業(yè)單位股級（中層）崗位干部選拔任用管理工作辦法》及配套法規(guī)納入學習計劃，全員學習8人次，撰寫學習筆記8篇，主要領(lǐng)導監(jiān)督學習，鞏固了學習成果；二是召開會議研究電子政務中心主任一職符合條件人選，及時向縣委組織部請示，在組織部干部室的指導下已嚴格履行發(fā)函、請示、民主推薦、考察、公示等相關(guān)選人程序，選任電子政務中心主任1人，選優(yōu)配強，充實股級干部隊伍。今后將繼續(xù)按照《機關(guān)事業(yè)單位股級（中層）崗位干部選拔任用管理工作辦法》執(zhí)行股級干部選拔任用工作，嚴格辦理相關(guān)程序，選人用人工作不打折扣。
完成情況：已完成整改并長期堅持。
三、突出持續(xù)整改，著力鞏固和拓展巡察整改成果
縣委巡察組巡察反饋提出的問題對托里縣委編辦干部職工的思想產(chǎn)生了極大的震撼，巡察中提出的問題涉及支部生活、業(yè)務學習、財務管理等各方面，對今后工作提出了很多指導性意見，幫助完善了工作中存在的漏洞短板。但從目前來看，這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要常抓不懈、綜合治理。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，立行立改，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改責任措施，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。
（一）強化整改落實不放松。雖然整改工作取得階段性成效，但與全面從嚴治黨的新形勢、新目標、與縣委工作的新要求還存在著一些差距。下一步，托里縣委編辦將繼續(xù)以此次巡察為契機，以反饋意見為抓手，以取得實際效果為目標，嚴格對照巡察意見抓好長期落實，在構(gòu)建長效機制上下功夫，以嚴、實的作風加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，努力以巡察整改的成效推進各項工作持續(xù)健康發(fā)展。
（二）注重日常管理再加力。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述和要求，認真學習和嚴格遵守黨紀黨規(guī)以及中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委各項紀律和規(guī)定，使全體干部職工牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，守紀律、講規(guī)矩，大力弘揚求真務實之風，加強督促檢查，把巡察反饋意見整改落實的成果轉(zhuǎn)化為提升托里縣委編辦工作水平的強大動力。
（三）完善建章立制不間斷。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，立行立改，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改責任措施，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。加強對整改成果的總結(jié)和運用，將整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機制，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動托里縣委編辦工作科學發(fā)展上來。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0901-3681735；郵政請寄：托里縣喀普其克北路國資大廈托里縣委編辦A220室。
中共托里縣委機構(gòu)編制委員會辦公室
2023年9月15日
