根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2023年6月16日至7月28日，縣委第一巡察組對托里縣衛(wèi)健委黨組開展了常規(guī)巡察。2023年9月11日，托里縣委巡察組向托里縣衛(wèi)健委黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，推進新時代衛(wèi)生與健康工作高質量發(fā)展有差距。
1.學習貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生與健康重要論述有差距。
整改情況：制定黨員干部自學清單、落實“第一題議題”，“首學一小時”制度認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于健康中國重要論述，做到學懂弄通；每個月以黨組理論學習中心組等方式組織黨員干部職工學習，針對所學的內容撰寫發(fā)言材料，交流心得。快速推進托里縣老年活動中心（專業(yè)技術人才活動中心）建設項目前期工作。已制定項目前期研判制度，形成了收集需求、論證選址、功能設計、會議研判的項目前期謀劃模式。 同時，要求項目辦分管領導及干部加強業(yè)務學習，目前已完成《中華人民共和國建筑法》學習。
2.落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點難點還未突破。
整改情況：9月以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)相繼開展了各類專業(yè)技術培訓班，共參加了302人次。縣人民醫(yī)院推行“科包院”覆蓋“專家工作室”的管理方式制定專家坐診排班表并嚴格按照排班計劃開展義診活動，選派縣域內專家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月坐診。衛(wèi)生院通過居民微信群及線下發(fā)放宣傳單的形式及時向群眾轉發(fā)專家下沉義診時間。已派駐支援白楊河衛(wèi)生院兩輪每輪2名醫(yī)生，調配定向生到牧業(yè)衛(wèi)生院開展幫扶工作，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。
3.公共衛(wèi)生體系和能力建設有短板。
整改情況：一是衛(wèi)健委已聯(lián)合政法、民政、殘聯(lián)組織縣醫(yī)院精神科專家開展精神衛(wèi)生篩查；組織縣醫(yī)院對開展精神衛(wèi)生評估和精神衛(wèi)生業(yè)務培訓；二是衛(wèi)健委組織醫(yī)療機構開展中國結核病預防控制工作技術規(guī)范（新疆版）學習，規(guī)范的工作流程、規(guī)范用藥；每月對全縣結核病防治工作分析；三是衛(wèi)健委與畜牧局對包蟲病、布病建立聯(lián)防聯(lián)控機制，邀請地區(qū)疾病預防控制中心對基層獸醫(yī)、村級防疫員、醫(yī)療機構醫(yī)務人員進行防疫知識培訓，提高防控能力；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生專業(yè)技術人員進學校、企業(yè)、屠宰場、村（社區(qū)）開展宣傳教育和干預工作；四是開展食源性疾病業(yè)務培訓指導，對各醫(yī)療機構食源性疾病完成情況跟蹤，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已不存在零報現(xiàn)象；五是衛(wèi)健委對慢性管理制定幫扶措施，將基本公共衛(wèi)生服務項目納入績效考核項目；對造假隨訪的衛(wèi)生院主要負責人進行第一種形態(tài)進行約談；每月抽查慢性病患者健康檔案形成工作提示函，跟蹤完成整改；六是組織9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧業(yè)）衛(wèi)生院學習結核病技術規(guī)范（新疆版），落實結核病患者3.5元的“營養(yǎng)早餐”按時、按量發(fā)放，要求疾控中心對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧業(yè)）衛(wèi)生院開展明察暗訪，進行規(guī)范管理。
4.綜合監(jiān)督執(zhí)法力度較弱。
整改情況：已完成業(yè)務知識的培訓，并根據(jù)工作實際繼續(xù)加強業(yè)務知識培訓。邀請地區(qū)衛(wèi)健委進行幫扶指導。按照黨組會議會前討論、會議研究、會后督辦等流程規(guī)范行政執(zhí)法案件，認真落實“轉職能、轉方式、轉作風”的要求。提高執(zhí)法隊伍的綜合素質，繼續(xù)努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業(yè)務精的執(zhí)法隊伍。已加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊各種違法行為，已強化對非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為的查處力度。已全面梳理分析未結案的行政處罰案件，催繳罰款。已完成并繼續(xù)完善執(zhí)法案件辦理內部運行機制。
5.執(zhí)行保密工作要求不到位。
整改情況：一是根據(jù)公眾號轉發(fā)的信息進行梳理，已完成信息“三審三校”審核審讀審批表；二是按要求已安裝防盜門窗、聲光報警器等安全裝置。
6.落實意識形態(tài)責任制不夠有力。
整改情況：已經(jīng)委黨組會議研究決定，把意識形態(tài)領導小組及時變更為宣傳思想工作領導小組；通過理論學習中心組學習、常理論學習認真學習《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》；9月1日依照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》規(guī)定，已制定托里縣衛(wèi)生健康委員會宣傳工作方案；每季度：按照季度召開意識形態(tài)分析研判會，分析當前形勢，研究部署重點工作。
二、落實全面從嚴治黨政治責任不到位，建設風清氣正的政治生態(tài)存在短板
1.“四風”問題禁而未絕。
整改情況：成立計劃生育獎扶資金催繳工作領導小組。對有還款能力的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完成退款，對經(jīng)濟情況困難的家庭制分別給制定了切合實際的少量多次的退款計劃。避免出現(xiàn)因清退導致家庭生活困難。配合人力資源和社會保障局對全縣公職人員開展保健費摸底，對摸底的3000余條信息進行比對并提供政策支持。組建由縣計生協(xié)負責人任組長的工作專班，入戶宣傳“幸福工程---救助貧困母親行動”項目資金的意義，制定幸福工程項目管理辦法，做到專款專用，項目資金只能用于發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
2.黨組履行監(jiān)督責任有缺失。
整改情況：2023年9月1日衛(wèi)生院已完善考勤制度，衛(wèi)生院3名干部：齊某某2022年11月已辦理辭職；哈某某于2023年3月因病退休；呂某于2023年8月已把鑒定材料交到人事局在辦理病退。衛(wèi)生院2020年體檢資金由財政局收回，待財政局撥付給衛(wèi)生院，衛(wèi)生院立馬還清3名干部所享受的工資、“五險一金”、取暖費、部分績效津貼。2023年9月托里縣衛(wèi)健委成立專項督導組，到縣直醫(yī)療機構、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進行考勤督導。與環(huán)保服務公司對接重新簽訂服務合同事宜。已督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與醫(yī)廢處置公司簽訂醫(yī)廢處置協(xié)議，衛(wèi)健委聯(lián)合衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局進行了督導檢查。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目進度。啟動托里縣醫(yī)療機構污水處理及醫(yī)療垃圾暫存點建設項目前期工作，目前已完成項目建議書編制并上報。
3.對傳染性疾病患者關愛不夠。
整改情況：通過建立傳染病疫情報告制度、報告流程、報告卡工作流程提高9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧業(yè)）衛(wèi)生院疫情報告并第四季度開始及時向疾控中心推送7個主要病種24例病例，上報24張報告卡，要求傳染病患者做到無漏管；按照《結核病患者隔離治療點設置規(guī)范》文件，8月向縣人民政府匯報并已落實陽性結核病患者住院期間25元/人/天的中、晚餐補貼政策。
4、資產(chǎn)資源管理不善。
整改情況：全面清理未使用的寬帶與和固話積極協(xié)調財政部門，支付了電話費。已召開會議并將轉運醫(yī)療廢物車移交相關醫(yī)療機構使用。
5.重點崗位防控不嚴。
整改情況：一是涉及不符合規(guī)定的資金已退回國庫；二是規(guī)范單位財務制度，明確專項資金專款專用，杜絕違規(guī)使用專項資金的現(xiàn)象，提升財務人員業(yè)務能力；三是建立原始發(fā)票登記臺賬，利用篩查去重功能，對原始發(fā)票進行核對確保每張發(fā)票與稅務系統(tǒng)發(fā)票號一致，今后嚴格按照程序執(zhí)行。
6.執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行《內部稽核制度》中審核原始憑證工作，杜絕白條充當自制原始憑證的現(xiàn)象；二是嚴格執(zhí)行《財務收支管理制度》，杜絕白條入賬問題；三是加強財務分管領導對報賬材料的審核把關；四是按照《關于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》財資〔2020〕97號 ，對未錄入的固定資產(chǎn)及時補錄。五是嚴格審核支付材料，做到支付材料不全不予支付，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
三、貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，全面推進黨的建設有落差
1.黨組對黨建工作引領不夠。
整改情況：制定黨建工作計劃，黨建工作與單位業(yè)務工作計劃同部署、同安排。9月對各醫(yī)療機構黨支部進行黨建工作指導，12月對各醫(yī)療機構黨支部黨建工作進行年底考核工作。下派一名黨員任命為兩新黨組織支部書記。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部書記補選，同時對各醫(yī)療機構黨支部書記、委員配備情況進行梳理，目前已配齊各醫(yī)療機構黨支部委員。通知長期不在本縣居住的退休黨員，在所在居住地社區(qū)或村參加黨組織生活。
2.黨內政治生活質量不高。
整改情況：黨組召開2023年巡察專題民主生活會，班子材料由黨組書記牽頭撰寫，班子和個人材料均由黨組書記審核，巡察專題民主生活會班子和黨組成員個人整改方案和整改臺賬已形成，均結合實際制定整改措施，于2023年11月14日至11月20日在黨務公示欄公示。
3.破解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺難題力度不夠。
整改情況：制定《托里縣衛(wèi)生健康委員會事業(yè)單位人才激勵辦法》，最大限度留住醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，舉辦4場次鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升培訓班，全力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力。針對4名未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證或無執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的村衛(wèi)生室，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派有資質的醫(yī)生幫助其開展基本醫(yī)療服務，確保58個村衛(wèi)生室至少有1名合格的村醫(yī)（取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證）或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，保障農(nóng)牧民基本醫(yī)療衛(wèi)生的需求。
4.開展選人用人工作不規(guī)范。
整改情況：衛(wèi)健委機關黨支部于10月17日組織24名黨員集中傳達學習《關于印發(fā)《托里縣規(guī)范機關事業(yè)單位股級（中層）崗位干部選拔任用管理工作辦法（修訂稿）》的通知》（托黨組發(fā)〔2019〕60號）文件。根據(jù)股級（中層）干部選拔任用工作要求，空崗已完成考察推薦。借調（抽調）的干部，均返回原單位工作。
四、對上一輪巡察反饋問題重視不夠，問題整改不到位
1.黨組落實整改主體責任不到位。
整改情況：加強對檔案的管理，分工明確，細化責任、強化職責，由辦公室專人負責管理整理檔案；健全檔案管理規(guī)章制度，加強對檔案管理的學習，細化職責，做到檔案管理規(guī)范化；本輪巡察集中整改后及時進行黨內通報及社會公開。
2.巡察整改不徹底，規(guī)章制度流于形式。
整改情況：衛(wèi)健工委下派1名黨員任命民營醫(yī)院黨支部書記。督促指導4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成黨支部書記、委員補選；在全單位對阿某某曠工的問題進行通報、教育干部職工引以為戒、舉一反三，遵守單位的考勤制度；督促阿克別里斗鄉(xiāng)衛(wèi)生院完善考勤制度，3名干部分別辦理退休、辭職、申請病殘鑒定； 成立專項督導組，對全縣各醫(yī)療機構醫(yī)療機構干部管理情況進行3次督促、指導。
3.巡察成果運用不充分。
整改情況：制定完善財務制度、優(yōu)化“黨員管理、教育和監(jiān)督的工作方案，經(jīng)常運用“第一種形態(tài)”，讓“紅紅臉、流流汗”成為常態(tài)，做到抓早抓小，防微杜漸；截至目前在全系統(tǒng)召開警示教育大會5次，警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0901-3682145；郵寄地址：托里縣托里鎮(zhèn)復興北路140號。
中共托里縣衛(wèi)生健康委員會黨組
2023年12月10日
