根據(jù)自治區(qū)2018年扶貧開發(fā)成效考核、自治區(qū)第三方脫貧攻堅(jiān)鞏固提升成效評(píng)估、自治區(qū)第三方資金績效檢查、云南省2018年脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核等檢查情況，根據(jù)《自治區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效工作方案》（新扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕198號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的意見（征求意見稿）》等文件要求，按照托里縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排部署，現(xiàn)要求各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)2015年以來實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全面梳理，確保扶貧資金發(fā)揮應(yīng)有作用。具體要求通知如下：
一、高度重視
產(chǎn)業(yè)扶貧已列入地方成效考核和貧困縣黨政一把手離職審計(jì)的一個(gè)重要方面，也將作為2019-2020年審計(jì)、考核、評(píng)估的重要檢查內(nèi)容，各行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必高度重視，不得存在“重項(xiàng)目建設(shè)、輕項(xiàng)目后期運(yùn)營”的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)規(guī)定，履行好各自責(zé)任，按照程序到村到戶、全面梳理，認(rèn)真自查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后期管理及運(yùn)營存在的各類問題，對(duì)查找出的問題立查立改，無法解決或確需扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的要及時(shí)報(bào)告，不得欺上瞞下，爭取所有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均能達(dá)到預(yù)期效果。
二、自查的主要內(nèi)容
2015-2018年我縣實(shí)施了大量扶貧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，通過日常調(diào)研查看，個(gè)別項(xiàng)目發(fā)揮效益還不明顯，例如：
（一）2017-2018年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大部分于2018年底才完工，到目前還未投產(chǎn)運(yùn)營；
（二）已竣工的項(xiàng)目未將項(xiàng)目資產(chǎn)移交至鄉(xiāng)、村、貧困戶的問題；
（三）項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營但未聯(lián)結(jié)貧困戶受益的問題；
（四）已運(yùn)營且投產(chǎn)但因后期管護(hù)不到位，未發(fā)揮效益的問題。
三、工作要求
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。扶貧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)必須成立項(xiàng)目后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要安排專人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、后期運(yùn)營、資金分紅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。
（二）按照規(guī)定確定承包方。資產(chǎn)收益類項(xiàng)目（例如：草畜聯(lián)營合作社），在安排承包方時(shí)必須按程序進(jìn)行確定。資產(chǎn)到村的項(xiàng)目由村委會(huì)按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行確定，村委會(huì)確定后由鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核批準(zhǔn)，不得由任何單位或個(gè)人指派，承包方確定后要進(jìn)行資產(chǎn)抵押、簽訂合同并在相關(guān)部門進(jìn)行公證或評(píng)估，在出現(xiàn)各類問題時(shí)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）資料檔案建設(shè)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的資產(chǎn)收益類項(xiàng)目要有資產(chǎn)移交協(xié)議書、單個(gè)資產(chǎn)項(xiàng)目的管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)防控方案、效益分配到村或到戶實(shí)施方案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村選擇受益戶（貧困戶）“四議兩公開”程序檔案、具體受益戶（貧困戶）名單、發(fā)放受益金統(tǒng)計(jì)表（貧困戶簽字）、貧困戶受益聯(lián)結(jié)協(xié)議、照片等一系列相關(guān)材料。以上檔案內(nèi)容供參考，在具體實(shí)施時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行歸檔收集。
（四）做好扶貧項(xiàng)目公告公示工作。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施的各類扶貧項(xiàng)目需按照程序?qū)?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金來源、資金規(guī)模、使用單位、實(shí)施單位、完成情況、績效目標(biāo)等情況，通過新聞媒體、政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等形式，公布扶貧資金和項(xiàng)目的有關(guān)信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的透明度和群眾知曉率。
附件1:自治區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效工作方案》（新扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕198號(hào)）
附件2：《關(guān)于進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的意見（征求意見稿）》
