關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府信息公開(kāi)工作有關(guān)制度的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件

新政辦發(fā)〔2009〕148號(hào) 

關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府信息公開(kāi)工作
有關(guān)制度的通知

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
        根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》（政府令第152號(hào)）及《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕182號(hào)）的有關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)政府信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化，現(xiàn)將《自治區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查工作規(guī)定》和《自治區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年九月一日

自治區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查工作規(guī)定

        為貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》（政府令第152號(hào)）,進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府信息公開(kāi)的保密審查工作, 依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
        一、適用范圍
        對(duì)擬公開(kāi)的政府信息是否屬于國(guó)家秘密，以及公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的審查；對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息是否可以公開(kāi)進(jìn)行的審查，適用本規(guī)定。
        二、基本原則及要求
        （一）依法保密，依法公開(kāi)。
        （二）行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
        （三）行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“先審查、后發(fā)布、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則, 建立健全符合本行政機(jī)關(guān)實(shí)際的政府信息公開(kāi)保密審查制度。
        （四）政府信息公開(kāi)保密審查工作要建立工作機(jī)制，實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的職能工作機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)制。
        三、職責(zé)分工
        （一）行政機(jī)關(guān)。
        1．作為政府信息公開(kāi)工作主管部門的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立本地區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查工作的相關(guān)制度和機(jī)制。
        2、建立健全本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查制度。
        3．行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，確定是否予以公開(kāi)。
        4．行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或同級(jí)保密工作部門確定。
        5．對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)審定的擬公開(kāi)的政府信息，會(huì)同同級(jí)保密工作部門依法提出審查意見(jiàn)。
        6．對(duì)本行政機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，安排征求有關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)。
        7．督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)保密審查工作。
        8．行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作。行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；對(duì)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息進(jìn)行復(fù)審。
        （二）保密工作部門。
        1．負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)保密審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
        2．負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)提出的不能確定是否屬于國(guó)家秘密的政府信息依法予以確定；下級(jí)保密工作部門提出初審意見(jiàn)報(bào)上級(jí)保密工作部門確定。
        3．承辦本級(jí)人民政府交辦的不能確定是否可以公開(kāi)的其他政府信息，依法提出審查意見(jiàn)。
        4．負(fù)責(zé)協(xié)助本級(jí)人民政府信息公開(kāi)工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全保密審查機(jī)制和進(jìn)行督促檢查。
        5．會(huì)同本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息是否涉及不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息進(jìn)行檢查, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息,應(yīng)即責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施, 并視情會(huì)同有關(guān)部門依法予以查處。
        四、工作程序
        （一）行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》（國(guó)家保密局令第1號(hào)）等保密法律、法規(guī)以及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定, 對(duì)本行政機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。
        （二）行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)在保密審查中對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi), 以及公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的,應(yīng)當(dāng)先征求本行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
        行政機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)亦不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
        （三）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)確定政府信息是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)提供以下材料:
        1．不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息的名稱和內(nèi)容;
        2．不能確定的原因。
        （四）對(duì)行政機(jī)關(guān)提交確定的申請(qǐng), 上級(jí)主管部門或同級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。如需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位，但延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。
        （五）經(jīng)保密審查，屬于國(guó)家秘密的政府信息不得公開(kāi)。
        （六）經(jīng)保密審查，公開(kāi)后危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息不得公開(kāi)。
        （七）經(jīng)保密審查，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，不得公開(kāi)；但是經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)征得權(quán)利人同意，或者經(jīng)行政機(jī)關(guān)研究認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。
        （八）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中，含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠做區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。
        （九）擬公開(kāi)的政府信息經(jīng)保密審查作出公開(kāi)或不公開(kāi)決定前，均應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)行政主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
        （十）行政機(jī)關(guān)的文件、資料在形成時(shí), 必須確定是否屬于國(guó)家秘密,以及何種密級(jí)及其保密期限，并按國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定做出密級(jí)標(biāo)識(shí)；同時(shí)還必須確定是否屬于可公開(kāi)的政府信息；可公開(kāi)的信息要同時(shí)確定公開(kāi)方式（主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)），并做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)。
        行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)本行政機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理, 對(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》的規(guī)定符合解密條件的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定程序進(jìn)行解密，同時(shí)確定是否可以公開(kāi)。
        五、行政復(fù)議中涉及不得公開(kāi)的政府信息的確定
        （一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)有關(guān)主管部門或保密工作部門對(duì)有關(guān)政府信息是否可以公開(kāi)進(jìn)行確定。
        （二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有關(guān)主管部門或保密工作部門對(duì)有關(guān)政府信息是否可以公開(kāi)進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)提供以下資料：
        1．有關(guān)政府信息的名稱和內(nèi)容；
        2．行政復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)該公開(kāi)的理由；
        3．行政復(fù)議被申請(qǐng)人認(rèn)為屬于不得公開(kāi)的理由。
        六、附則
        （一）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織機(jī)構(gòu)公開(kāi)政府信息的保密審查，適用本制度。
        （二）自治區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)服務(wù)過(guò)程中制作、獲取信息公開(kāi)的保密審查，參照本制度執(zhí)行。
        七、本規(guī)定自2009年10月1日起實(shí)施。