一、《規(guī)定》出臺(tái)背景
2021年《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號(hào))出臺(tái)實(shí)施,對(duì)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理提出了更高要求。為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整,確保國有資產(chǎn)保值增值。按照于法有據(jù)、權(quán)責(zé)一致、結(jié)合實(shí)際、便于操作的原則,進(jìn)一步界定財(cái)政部門指導(dǎo)全區(qū)整體與機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門具體管理實(shí)施的職能職責(zé),形成主責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、相互支撐、共同推進(jìn)、效果明顯的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理新格局,確保國有資產(chǎn)管理邊界清晰、職責(zé)明晰,更好服務(wù)和指導(dǎo)行政對(duì)象落實(shí)工作要求,推動(dòng)形成制度完備、規(guī)范高效、監(jiān)督有力的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作體系,制定了《新疆維吾爾自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
二、《規(guī)定》出臺(tái)的依據(jù)
《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第621號(hào))《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號(hào))《新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》(自治區(qū)人民政府令第231號(hào))《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》(財(cái)資〔2018〕98號(hào))《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(財(cái)資〔2021〕127號(hào))《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》(新政發(fā)〔2023〕27號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、《規(guī)定》出臺(tái)過程
按照《自治區(qū)黨委編辦關(guān)于同意調(diào)整自治區(qū)財(cái)政廳和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)職責(zé)的批復(fù)》(新黨編辦〔2023〕11號(hào))精神,機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置管理規(guī)定擬制工作。在2022年自治區(qū)本級(jí)各單位反饋意見的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部多次研究討論,于2023年2月17日召開座談會(huì)向自治區(qū)人大辦公廳、政府辦公廳等9個(gè)廳局征求《自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置標(biāo)準(zhǔn)》意見建議。4月12日向自治區(qū)本級(jí)各單位及局系統(tǒng)征求《規(guī)定》意見建議,截至4月20日共收到反饋意見建議8條,充分采納吸收5條,未采納3條,詳見《〈自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理規(guī)定〉意見建議采納情況匯總表》。在充分吸收采納各單位意見建議的基礎(chǔ)上,為確保《規(guī)定》規(guī)范的自治區(qū)本級(jí)國有資產(chǎn)管理措施與上位法保持一致,按照《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見〉的通知》(新政辦發(fā)〔2019〕31號(hào))精神,嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件印發(fā)要求,于5月4日在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局門戶網(wǎng)通知公告欄面向社會(huì)公示,廣泛征求社會(huì)各界意見建議。
四、主要內(nèi)容
本《規(guī)定》采用章節(jié)體方式起草,共六章28條3372字(含兩個(gè)附件)。第一章為總則(第一條至第六條),明確了目的依據(jù)、適用范圍、配置定義、配置原則、配置范圍、職責(zé)分工等內(nèi)容。
第二章為資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)(第七條至第九條),明確了內(nèi)容及依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等內(nèi)容。
第三章為資產(chǎn)配置方式(第八條至第十八條),配置情形、配置要求、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)租用、資產(chǎn)購置、建設(shè)方式、接受捐贈(zèng)、大型儀器設(shè)備配置方式、其他機(jī)構(gòu)配置方式等內(nèi)容。
第四章為資產(chǎn)配置程序(第十九條至第二十一條),配置計(jì)劃部署、配置計(jì)劃審核、配置預(yù)算等內(nèi)容。
第五章為管理與監(jiān)督(第二十二至二十四條),賬實(shí)管理、監(jiān)督整改、責(zé)任追究等內(nèi)容。
第六章為附則(第二十五條至第二十八條),參照范圍、保密要求、解釋主體、施行日期等內(nèi)容。
附件一明確了自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置流程,附件二明確了自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位年度國有資產(chǎn)配置計(jì)劃申報(bào)審核表。
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