為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、地委、行署的安排部署，按照縣委、縣政府工作要求，推動重大安全風險防控措施落實，全力防范化解重大安全風險，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)<塔城地區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案>的通知》（塔地安委字[2023]9號）精神，從即日起在全縣開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”），特制定工作方案如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅決落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施,自治區(qū)、地區(qū)安委會七十條細化措施，和縣安委會七十五條任務(wù)分解方案，對標對表、強化落實，控新治舊、補短強弱，動真碰硬、標本兼治，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，嚴格落實企業(yè)主體責任、強化部門監(jiān)管責任、壓實黨政領(lǐng)導責任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦重大事故隱患，緊盯關(guān)鍵核心問題，堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法和幫扶指導相結(jié)合，督促指導企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)各項工作措施，加大重大事故隱患排查整治力度，建立健全責任倒查追究機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，堅決守牢守好安全發(fā)展線，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
（二）工作目標。通過專項行動的一系列硬措施、實辦法，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)自查自改重大事故隱患的積極性，企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責的主動性明顯提高；各有關(guān)部門嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”監(jiān)管職責，聚焦重大事故隱患嚴格規(guī)范精準執(zhí)法，通過各級黨政、行業(yè)部門和企業(yè)常態(tài)化開展宣傳教育和幫扶指導，推動安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，有效提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平；推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，有效提升各級黨政領(lǐng)導安全生產(chǎn)管理能力和監(jiān)管水平；堅持全面排查與重點整治相結(jié)合、企業(yè)自查與政府部門督導檢查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，嚴格管控安全風險，重大風險防控取得明顯成效，重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，全力推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、領(lǐng)導小組
為加強專項行動的組織領(lǐng)導，確保專項行動取得實效，成立專項行動領(lǐng)導小組。
組 長：達吾列提·帕爾尤拉 縣委副書記、政府縣長
副組長：周繼剛 縣委副書記、政法委書記
金 勇 縣委常委、政府常務(wù)副縣長
葉爾波力·山拜 政府副縣長
成 員：李玉濤 縣應(yīng)急管理局黨委書記、副局長
王紅衛(wèi) 縣應(yīng)急管理局黨委副書記、局長
梁春雷 縣公安局黨委委員、副政委
薛志原 縣住建局黨組副書記、局長
王桂杰 縣交通運輸局黨組副書記、局長
秦永峰 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、局長
馬哈提·馬木爾別克 縣發(fā)改委黨組書記、副主任
陳 強 縣商工信局黨組副書記、局長
付偉鋒 縣市場監(jiān)督管理局黨組副書記、局長
朱昌彪 縣消防救援大隊隊長
領(lǐng)導小組負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導專項行動工作；定期聽取專項行動工作進展情況匯報；組織開展風險分析研判，提出具體措施；指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位專項行動工作；研究解決專項行動工作中的重大問題。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委會辦公室。辦公室主任由王紅衛(wèi)同志兼任，辦公室成員從縣應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局以及消防救援大隊等單位抽調(diào)。
主要職責為：承擔領(lǐng)導小組日常工作，研究制定專項行動工作方案；建立落實督導檢查、調(diào)度通報等工作機制，定期調(diào)度檢查專項行動工作開展情況；及時向領(lǐng)導小組匯報專項行動工作進展情況，并提出需由領(lǐng)導小組研究解決的問題和相關(guān)建議；完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
三、主要內(nèi)容
聚焦非煤礦山、消防、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路）、建設(shè)施工（含城鎮(zhèn)燃氣、自建房）、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，緊盯可能導致群死群傷事故的非法違法行為、設(shè)施設(shè)備故障、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理責任。
（一）突出企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人的第一責任，示范帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查整改的質(zhì)量
企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位要督促企業(yè)主要負責人在全面落實《安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責的基礎(chǔ)上，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，深刻汲取國內(nèi)外發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故和典型事故教訓，重點抓好以下九項工作：
1.切實抓好企業(yè)重大事故隱患排查整治。經(jīng)常性學習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準、重點檢查事項，常態(tài)化開展風險分析研判，逐條逐項制定并落實風險管控措施，研究部署、滾動開展對標對表自查自改。組織建立企業(yè)重大事故隱患清單，能夠立即整改的，要及時采取技術(shù)、管理措施予以消除；不能立即整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預案，督促限期整改，實行閉環(huán)管理，并按照分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告。深刻反思汲取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。專項整治期間，企業(yè)主要負責人每月至少帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少2次）。
2.切實強化企業(yè)管理團隊安全責任和專業(yè)技術(shù)力量。建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員）的安全生產(chǎn)崗位責任，并根據(jù)管理架構(gòu)、崗位設(shè)置、從業(yè)人員的變化調(diào)整，及時對全員安全生產(chǎn)崗位責任制內(nèi)容作出相應(yīng)修改，嚴格落實崗前培訓教育制度，確保新入職、在崗人員學滿相應(yīng)課時。突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確各環(huán)節(jié)管理人員和作業(yè)人員安全職責，形成“人人講安全”的良好氛圍；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導，全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，精準查找、科學治理、有效管控重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3.切實加強危險作業(yè)風險管控。深刻汲取河北滄州、浙江金華、北京豐臺等違規(guī)動火、違規(guī)施工引發(fā)的重特大事故教訓，深入學習疆內(nèi)外典型事故案例，每月組織開展不少于1次的全員安全警示教育活動；嚴格落實動火、動土、高處、受限空間、盲板抽堵、起重吊裝等八大作業(yè)票審批制度，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備、有限空間場所、起重吊裝設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的設(shè)施設(shè)備。舉一反三組織對危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
4.切實抓實外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動風險管控。全面排查本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況，特別是加強對承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責不清等問題的檢查力度，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形要堅決依法處理；生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位依法簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個人。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。對違法轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)，既要追究轉(zhuǎn)包分包企業(yè)責任，也要追究承包方責任。情節(jié)嚴重的列入黑名單，實行聯(lián)合懲戒。
5.切實加強報廢機動車管理。組織排查企業(yè)場（廠）內(nèi)車輛，“一車一檔”建立檔案，如實記錄車輛有關(guān)信息，對已達到報廢標準的機動車及時做好集中封存管理，主動交由機動車回收拆解企業(yè)進行拆解報廢。嚴禁非法回收拆解報廢汽車、用報廢車零件非法拼裝汽車等違法行為，嚴禁達到強制報廢標準、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的機動車從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6.加快推進礦山“三化”建設(shè)。嚴格落實各礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，按照示范帶動、整體推進的建設(shè)思路，結(jié)合礦山實際，大力推進礦山機械化、自動化、智能化建設(shè)，推進礦山“機械化換人、自動化減人”，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力水平，持續(xù)推進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
7.切實強化火災隱患排查整治。深刻吸取北京市豐臺區(qū)“4.18”醫(yī)院火災事故教訓，緊盯商業(yè)綜合體、高層建筑、賓館飯店、公共娛樂、文物建筑、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、“廠中廠”、勞動密集型企業(yè)以及石化企業(yè)、棉花收購儲存加工場所等重點場所，加強巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)住人、違規(guī)用火用電等問題，特別是對于電動自行車違規(guī)停放充電以及電瓶進屋充電等行為，要依法查處、嚴厲制止，切實降低火災風險隱患；鼓勵老舊高層商住混合體、老舊高層住宅在電纜井內(nèi)，設(shè)置火災探測器、火災警報裝置及自動滅火系統(tǒng)，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。
8.切實開展事故應(yīng)急演練活動。組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），采取多種形式開展應(yīng)急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高全體從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置技能，特別是讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災路線）和應(yīng)急處置措施。組織開展本單位的應(yīng)急預案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施。
9.常態(tài)化開展安全生產(chǎn)宣傳教育。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全教育培訓，切實做到先培訓、后上崗，推動落實以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學徒制，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入日常管理工作，與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實，確保有專門責任人和專項工作經(jīng)費。將安全生產(chǎn)宣傳教育作為班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題研究部署，加強警示教育，在醒目位置設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳專欄，懸掛張貼安全生產(chǎn)宣傳標語、安全生產(chǎn)系列掛圖，形成濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍。每周組織全體職工開展災害事故警示教育，深刻反思日常工作和作業(yè)過程存在的問題及不足，將安全生產(chǎn)意識深入人心。
（二）狠抓監(jiān)管部門嚴格規(guī)范精準執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平
各有關(guān)部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是各負有安全監(jiān)管職責的部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)行為，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過嚴格規(guī)范精準的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責任。重點抓好以下八項工作：
1.制定并落實安全生產(chǎn)排查整治標準要求。各行業(yè)部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域突出的安全風險和工作實際，補充完善相關(guān)整治內(nèi)容，制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨浮⒅攸c檢查事項，加強各行業(yè)領(lǐng)域在專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，從現(xiàn)有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患，并明確重大事故隱患的整改、驗收等標準；尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合事故教訓和行業(yè)普遍認知，明確重點檢查事項，并積極與上級部門對接，及時了解掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準進展情況，動態(tài)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化工作措施。采取多種方式開展宣傳解讀，及時將重大事故隱患判定標準、重點檢查事項等通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位。
2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓。結(jié)合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。加強學習、深化理解重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。
3.聚焦重點嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。針對企業(yè)主要負責人前述九項重點任務(wù)落實情況嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請縣人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)堅決整改到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。
4.強化安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)專項整治。針對安全評價檢測檢驗機構(gòu)弄虛作假、出租出借資質(zhì)證書；生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可，利用甲方地位干擾技術(shù)服務(wù)報告結(jié)論；監(jiān)管部門在建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、行政許可、執(zhí)法檢查中對技術(shù)服務(wù)報告核查不嚴等突出問題，對安全評價檢測檢驗機構(gòu)和法定安全評價檢測檢驗項目進行檢查，全面清理整頓安全評價檢測檢驗市場。針對生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定安全生產(chǎn)培訓計劃或不按計劃實施培訓，不按規(guī)定落實特種作業(yè)人員持證上崗制度等違法違規(guī)行為，進行全覆蓋檢查，提升培訓質(zhì)量。
5.緊盯易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)領(lǐng)域。礦山領(lǐng)域以國家礦山安全幫扶指導為契機，聚焦隱蔽致災因素普查治理、重大災害治理、重大風險管控、重大事故隱患排查整治、重點企業(yè)整治攻堅、“打非治違”等重點工作落實，對所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山、尾礦庫開展綜合整治，排查整治一批重大事故隱患、嚴厲查處一批嚴重違法違規(guī)行為、分類處置一批礦山企業(yè)，全力提高礦山事故防控能力。道路交通領(lǐng)域聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農(nóng)用車違法載人、非法改裝、違法超限、“大噸小標”等違法違規(guī)行為，持續(xù)開展道路交通事故預防“減量控大”工作。危險化學品領(lǐng)域重點檢查生產(chǎn)裝置、安全設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)備、物料管線等設(shè)備設(shè)施，嚴禁設(shè)備設(shè)施“帶病”運行。消防領(lǐng)域聚焦人員密集場所、敏感特殊場所、混合生產(chǎn)經(jīng)營場所，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點，有效降低火災風險。建設(shè)施工領(lǐng)域重點整治深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械、腳手架等工程類重大事故隱患，嚴防高處墜落、物體打擊、土方坍塌、機械傷害、車輛傷害等事故發(fā)生。特種設(shè)備領(lǐng)域要深入開展電梯、壓力容器和游樂設(shè)施等特種設(shè)備隱患專項治理，強化運營使用單位安全主體責任的落實，充分發(fā)揮檢驗機構(gòu)在技術(shù)檢查等方面的支撐作用。
6.建立健全責任倒查追究機制。建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，全面倒查安全生產(chǎn)情況、工作落實情況、監(jiān)督檢查情況等方面存在的違紀違規(guī)違法問題，嚴格事故處理和責任追究。嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對監(jiān)管職責范圍內(nèi)重大事故隱患查不出、查出后不報告或跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的按照“行刑銜接”要求移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。理直氣壯開展警示教育和通報約談，對排查整治不力的單位、部門嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。
7.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)方式。積極采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場；綜合運用“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法工作模式，提升執(zhí)法精準度和執(zhí)法服務(wù)能力；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。
8.健全強化安全生產(chǎn)舉報獎勵機制。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立舉報制度，廣泛宣傳和拓寬安全生產(chǎn)舉報渠道，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。對舉報事項快核、快辦、快獎，廣泛調(diào)動社會公眾全員、全方位、全過程監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，著力形成敢監(jiān)督、能監(jiān)督、愿監(jiān)督的良性機制。安全生產(chǎn)舉報獎勵所需資金列入負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門預算，財政部門根據(jù)安全生產(chǎn)舉報獎勵標準和舉報情況按年度核撥。安全生產(chǎn)舉報獎勵資金的管理和發(fā)放，接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
（三）壓緊壓實黨委政府屬地管理責任，切實強化領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的能力和水平
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要牢固樹立安全紅線意識，落實屬地安全管理責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”要求，切實加強對重大事故隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導，主要負責同志和分管負責同志要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為重大事故隱患排查整治取得實效提供堅實保障。重點抓好以下六項工作：
1.牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入制度，健全重大工程和項目安全風險評估與論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機制，嚴把項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)安全關(guān)，從源頭上預防和減少風險，自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。專題學習國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施、地區(qū)安委會七十條細化措施和縣安委會七十五條任務(wù)分解方案，逐條對照狠抓落實。堅持標本兼治，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平。
2.全面做好專項行動動員部署。建立健全專項行動組織領(lǐng)導和常態(tài)化督導檢查機制，黨委政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治；政府主要負責同志親自組織召開專題會議進行動員部署；政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安委會成員單位負責同志到企業(yè)宣講專項行動方案，把專項行動有關(guān)要求通知到轄區(qū)每一家企業(yè)。
3.充分發(fā)揮宣傳輿論工作優(yōu)勢。以“人人講安全、個個會應(yīng)急”為主題，認真開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；推動在主流電視媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，鼓勵企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”精準舉報和全社會匿名舉報，快速核查重獎激勵。
4.夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制；健全優(yōu)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全監(jiān)管體制和執(zhí)法力量，推動專兼職技術(shù)檢查員配備，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。
5.嚴格安全生產(chǎn)督導檢查和考核巡查。建立健全轄區(qū)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。把排查整治開展情況作為2023年度安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。政府將重大事故隱患整改工作納入全縣安全生產(chǎn)考核巡查的重要內(nèi)容，對重大事故隱患失察、未按期整改的，取消評先選優(yōu)資格；對重大事故隱患拒不整改的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
6.嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，嚴格落實事故直報制度，對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。對隱瞞不報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故負有責任的部門單位和個人要依法依規(guī)追責。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人及其他負有報告事故職責的人員遲報、謊報、瞞報事故的，依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。貽誤事故搶救或?qū)е率鹿噬墸瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對謊報、瞞報事故，性質(zhì)惡劣或者影響較大的事故，依法依規(guī)由行署提級調(diào)查。
四、階段安排
專項行動分四個階段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作要求，把握工作重點，壓茬穩(wěn)步推進。
（一）動員部署（2023年6月5日前）。縣安委會制定印發(fā)專項行動工作方案、檢查要點，明確方法步驟和工作要求，統(tǒng)籌部署專項行動工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位制定專項行動工作方案、檢查細則，細化專項行動內(nèi)容，完善整治措施，全面動員部署。
（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶指導（2023年6月6日-7月31日）。企業(yè)對照重大事故隱患判定標準或重點檢查事項主動開展自查自改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展幫扶指導，完成安全執(zhí)法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產(chǎn)月”專題活動。
（三）部門精準執(zhí)法（2023年8月1日-9月30日）。各負有安全監(jiān)管職責的部門開展嚴格規(guī)范精準執(zhí)法檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。建立健全差異化執(zhí)法模式，大膽放手“好”的企業(yè)自主管理，聚力抓住“差”的企業(yè)重點監(jiān)管，強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。
（四）總結(jié)提高（2023年10月1日-12月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門各單位系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷健全安全生產(chǎn)制度措施，完善長效工作機制，把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。
五、工作要求
（一）強化思想認識。開展專項行動是貫徹落實黨的二十大精神，著力防范化解重大安全風險的重大舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位和企業(yè)要自覺強化思想認識，緊緊圍繞切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈愿望和能力水平“兩個切實”上下功夫，精心組織實施，以最嚴的措施、最嚴謹?shù)淖黠L、最嚴肅的問責狠抓落實，務(wù)求取得實實在在的成效。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣安委會辦公室要健全完善調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，定期調(diào)度掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門單位和企業(yè)專項行動進展情況并進行通報，及時提請政府協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，并把專項行動開展情況納入全年各類安全生產(chǎn)督導檢查工作的重點，及時開展督導檢查，適時進行“回頭看”，確保工作部署在基層一線落地落細，隱患排查整治走深走實。
（三）提供有力保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門單位和企業(yè)要成立專項行動領(lǐng)導小組，切實將專項行動抓常抓細抓出成效。要將專項行動與主題教育有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進抓落實，突出重點抓成效。要全力做好工作經(jīng)費保障工作，支持專項行動深入扎實開展。要積極向企業(yè)單位宣傳專項行動，提高專項行動的知曉率、參與率，并通過各類媒介大力宣傳專項行動的做法、經(jīng)驗和取得的成效，營造良好的安全氛圍。
請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門單位和企業(yè)于6月5日前將專項行動方案、動員部署情況報送縣安委會辦公室，并將貫徹落實情況、專項行動期間形成的制度措施分別于8月10日、12月10日前報送縣安委會辦公室。縣重大事故隱患專項排查整治2023行動工作進展情況調(diào)度表（見附件1）、縣重大事故隱患專項排查整治2023行動統(tǒng)計表（見附件2）于2023年6月份開始報送，每月2日前報送截止上月末的累計情況。
附 件:1.托里縣重大事故隱患專項排查整治2023行動工作進展情況調(diào)度表
2.托里縣重大事故隱患專項排查整治2023行動統(tǒng)計表
附件1
托里縣重大事故隱患專項排查整治
2023行動工作進展情況調(diào)度表
報送單位（蓋章）： 時間： 年 月 日
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總體 情況 |
1 |
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患數(shù)量（個） |
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2 |
企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的隱患數(shù)量（個） |
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3 |
部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患數(shù)量（個） |
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4 |
部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的隱患數(shù)量（個） |
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5 |
政府掛牌督辦的重大事故隱患數(shù)量（個） |
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6 |
政府掛牌督辦的重大事故隱患中已完成整改的隱患數(shù)量（個） |
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對企業(yè)自查自改進行抽查檢查情況 |
1 |
部門抽查檢查的企業(yè)總數(shù)（家） |
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2 |
企業(yè)主要負責人未按要求親自研究排查整治工作（家） |
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3 |
企業(yè)主要負責人未帶隊檢查（家） |
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4 |
企業(yè)未制定分管負責人職責清單（家） |
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5 |
企業(yè)未依法建立安全管理機構(gòu)和配足安全管理人員（家） |
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6 |
電焊等特種作業(yè)崗位人員無證上崗作業(yè)（家） |
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7 |
外包外租安全管理混亂（家） |
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8 |
未按規(guī)定開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口（家） |
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9 |
查處機動車未注冊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（輛） |
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10 |
查處報廢機動車從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（輛） |
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11 |
排查報廢機動車交由機動車回收拆解企業(yè)進行報廢（輛） |
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部門嚴格規(guī)范精準執(zhí)法情況 |
1 |
幫扶指導重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（ 個 次） |
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2 |
幫扶指導重點企業(yè)（ 家 次） |
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3 |
行政處罰（ 次， 萬元） |
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4 |
企業(yè)和企業(yè)主要負責人“一案雙罰”（次） |
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5 |
移送司法機關(guān)（人） |
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6 |
責令停產(chǎn)整頓（家） |
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7 |
曝光（ 家）、約談（ 家）、聯(lián)合懲戒企業(yè)（ 家） |
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8 |
公布典型執(zhí)法案例（ 個），其中危險作業(yè)案例（ 個） |
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9 |
責任倒查追責問責（人） |
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10 |
約談通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（次） |
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11 |
檢查安全評價檢測檢驗機構(gòu)（家） |
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12 |
發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構(gòu)違法行為（項） |
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黨委政府組織領(lǐng)導情況 |
1 |
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府分別組織專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施（縣 次、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 次） |
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2 |
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責同志分別專題研究（縣 次、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 次） |
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3 |
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責同志分別現(xiàn)場督導檢查（縣 次、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 次） |
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4 |
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安委會成員單位負責同志分別到企業(yè)宣講（縣 次、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 次） |
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5 |
舉報獎勵（ 萬元），其中匿名舉報查實獎勵（ 萬元） |
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6 |
是否在主流媒體播放安全生產(chǎn)專題欄目 |
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7 |
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級配備專兼職技術(shù)檢查員數(shù)量（人） |
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8 |
組織開展考核巡查督導檢查（次） |
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附件2
托里縣重大事故隱患專項排查整治2023行動統(tǒng)計表
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序號 |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
行業(yè)領(lǐng)域 |
隱患單位名稱 |
隱患內(nèi)容 |
重大隱患判定依據(jù) |
計劃完成整改時間 |
隱患來源 （企業(yè)自查/ 抽查檢查） |
整改措施 |
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報送單位（蓋章）： 時間： 年 月 日
備注：行業(yè)領(lǐng)域包括金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、消防、房屋市政工程、自建房、公路工程、交通運輸、水利工程、農(nóng)機、電力、特種設(shè)備、民用爆炸物品、糧食物資、其他，若無對應(yīng)選項，請選擇其他。
