為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安排部署，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)地區(qū)安委會(huì)《塔城地區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（塔地安委字〔2024〕3號(hào)）精神，現(xiàn)制定《托里縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制較大以上事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患。從小切口入手抓關(guān)鍵，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)、地區(qū)、縣委縣政府的具體措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
（二）主要目標(biāo)。通過(guò)三年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，各部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、任務(wù)分工
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，針對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定并實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位；負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)及縣委、縣政府已部署開(kāi)展的安全整治行動(dòng)，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控行動(dòng)
1.在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大工程建設(shè)等方面，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等。結(jié)合工作實(shí)際制定工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。鼓勵(lì)優(yōu)先布局本質(zhì)安全水平高、上下游原料互供的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷提高化工、橋梁、隧道、電力、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全審查，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度。
（二）開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)綜合能力提升行動(dòng)
2.圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次、不同崗位工作需要，開(kāi)展各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)安全、知安全、懂安全、會(huì)抓安全的主動(dòng)意愿和能力水平。在“托里零距離”等各類(lèi)平臺(tái)設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)課程。要持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)日常教育培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富知識(shí)儲(chǔ)備，采取理論教育、政策解讀、案例警示、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化理論知識(shí)儲(chǔ)備和安全防范意識(shí)，不斷提升運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（三）開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)
3.積極組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)，會(huì)同縣委黨校集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，有關(guān)安全監(jiān)管人員同步跟班集中培訓(xùn)。其中：2024年，重點(diǎn)開(kāi)展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。縣安委會(huì)其他有關(guān)成員單位結(jié)合工作實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。
4.提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以考驗(yàn)學(xué)質(zhì)量，把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人懂法律法規(guī)要求，懂本企業(yè)安全重點(diǎn)，懂同行業(yè)典型事故案例，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。
（四）開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)
5.深化高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)操、實(shí)考，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理，2024年底前各行業(yè)領(lǐng)域全面細(xì)化完善企業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。督促企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)工作制度，科學(xué)制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)工作所需資金，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
7.按照符合實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效的原則，做好各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案綜合銜接工作，推動(dòng)形成覆蓋全面、銜接有序、管理規(guī)范、智慧賦能的應(yīng)急預(yù)案體系。聚焦企業(yè)從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（高危領(lǐng)域每半年至少1次），督促企業(yè)形成常態(tài)化應(yīng)急演練機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有6支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)及預(yù)防性安全檢查，統(tǒng)籌現(xiàn)有專(zhuān)兼職應(yīng)急救援力量，充分調(diào)動(dòng)各方參與建設(shè)救援隊(duì)伍的積極性，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援力量健康發(fā)展。
（五）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)
8.牢固樹(shù)立“抓宣教也是抓落實(shí)、抓宣教也是抓治本、傳播力也是領(lǐng)導(dǎo)力”的理念，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國(guó)交通安全日等主題活動(dòng)，將黨和政府做好安全生產(chǎn)的堅(jiān)定信心和有力措施更加廣泛地傳達(dá)到基層、企業(yè)和廣大從業(yè)人員。引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場(chǎng)所。常態(tài)化組織開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)和自我防護(hù)意識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，推動(dòng)在托里政府網(wǎng)等主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，定期播放安全警示宣傳片、講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題。
9.聯(lián)合相關(guān)單位，圍繞食品安全、醫(yī)療健康、防災(zāi)減災(zāi)、氣候?yàn)?zāi)害、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)等，深入開(kāi)展科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村隊(duì)、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)“六進(jìn)”活動(dòng)，普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，讓社會(huì)公眾近距離體驗(yàn)和感知安全文化。積極依托各類(lèi)場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊與有條件的企業(yè)共建共享安全科普基地，強(qiáng)化各類(lèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故體驗(yàn)式宣傳教育。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)提醒、警示，在事故易發(fā)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所醒目位置張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)、安全宣傳明白紙、有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施告知卡等。
（六）開(kāi)展企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動(dòng)
10.聚焦安全生產(chǎn)“管理、制度、責(zé)任、科技支撐、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”五個(gè)維度，加快交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。積極推動(dòng)、引導(dǎo)其他行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)并持續(xù)改進(jìn)。大力選樹(shù)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)、信貸信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面的激勵(lì)政策，對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、評(píng)審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同、存在明顯錯(cuò)誤等問(wèn)題，約談標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位主要負(fù)責(zé)人。充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)作用，2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
11.規(guī)范企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，督促企業(yè)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)督促問(wèn)題整改，切實(shí)做到對(duì)企業(yè)外包工程（項(xiàng)目）、外包人員同管理、同培訓(xùn)、同考核。深化整治外包工程安全管理缺失、外包工程施工隊(duì)伍掛靠資質(zhì)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法處理承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清、倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)、將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人等情形。
（七）開(kāi)展安全科技支撐行動(dòng)
12.圍繞常態(tài)、非常態(tài)應(yīng)急任務(wù)定位，不斷健全完善應(yīng)急指揮運(yùn)行工作機(jī)制，確保提供更加準(zhǔn)確的指揮決策依據(jù)。嚴(yán)格按照自治區(qū)、地區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于應(yīng)急指揮部建設(shè)相關(guān)要求，提前謀劃做好建設(shè)應(yīng)急指揮部相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)開(kāi)展托里縣應(yīng)急指揮部信息化工程建設(shè)工作。
13.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的溫度、壓力、液位等參數(shù)進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。全面推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警提示。2024年底前建設(shè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，2025年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。
14.嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，按照先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域老舊、落后設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全應(yīng)用裝置安裝。
15.加快推進(jìn)礦山智能化建設(shè)進(jìn)度，充分借鑒地區(qū)煤礦智能化經(jīng)驗(yàn)做法，率先在安全基礎(chǔ)條件好的地下開(kāi)采非煤礦山開(kāi)展智能化建設(shè)，集中對(duì)中小型非煤礦山實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造，切實(shí)提升非煤礦山領(lǐng)域整體本質(zhì)安全水平。
（八）開(kāi)展項(xiàng)目工程治理行動(dòng)
16.深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造，開(kāi)展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底等工程治理行動(dòng)，推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警和簡(jiǎn)易滅火裝置，加強(qiáng)應(yīng)急逃生出口和打通“生命通道”安全專(zhuān)項(xiàng)治理，組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。
17.立足大安全大應(yīng)急框架，以城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)為基礎(chǔ)，以各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為延伸，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，將城市生命線(xiàn)工程、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全4個(gè)板塊17類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“能檢測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”功能。聚焦全鏈條落實(shí)責(zé)任、全過(guò)程安全管理、全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)防控、全方位夯實(shí)基礎(chǔ)，有條件時(shí)積極推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。
18.積極參與公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)公路工程平安工地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量向基層延伸下沉。
（九）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)
19.加強(qiáng)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，整理匯總并及時(shí)印發(fā)各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)管人員全面學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)結(jié)合事故教訓(xùn)和行業(yè)普遍認(rèn)知確定本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)采取深入企業(yè)宣講、組織集中培訓(xùn)、主流媒體解讀等方式加強(qiáng)宣貫，督促各企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)、幫帶、實(shí)戰(zhàn)等方式加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的學(xué)習(xí)，保證執(zhí)法監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)查的出、找得準(zhǔn)，堅(jiān)決防止降低或歪曲標(biāo)準(zhǔn)的情形。
20.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，及時(shí)將重大事故隱患錄入國(guó)家重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治系統(tǒng)，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。對(duì)重大事故隱患實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)，及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
21.督促企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)重大事故隱患雙報(bào)告、治理效果評(píng)估制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。組織建立企業(yè)重大事故隱患清單，能夠立即整改的，要及時(shí)采取技術(shù)、管理措施予以消除；不能立即整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，督促限期整改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)整改的，原則上不予處罰；對(duì)不自查、不報(bào)告、遲遲不能完成整改的，從重處罰；對(duì)假整改、不整改且冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)作業(yè)的，依法將實(shí)際控制人移送司法機(jī)關(guān)處理。
22.完善屬地政府對(duì)重大事故隱患治理的督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，加大專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度，明確每項(xiàng)重大事故隱患的整改責(zé)任、時(shí)限、措施，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。制定托里縣重大生產(chǎn)安全事故隱患掛牌督辦制度，加強(qiáng)重大事故隱患監(jiān)督管理。建立重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)隱患排查治理不力的屬地政府、監(jiān)管部門(mén)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)
23.落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)治理意識(shí)。
24.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的部門(mén)進(jìn)行約談通報(bào)。根據(jù)企業(yè)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全生產(chǎn)狀況和管理難度對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)治理能力。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。建立執(zhí)法檢查責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”依法實(shí)施行政處罰，對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。
25.全面推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“安全評(píng)估+執(zhí)法+服務(wù)”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線(xiàn)上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及有關(guān)人員列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理。
26.加大專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員引進(jìn)，通過(guò)內(nèi)部選拔、外部招聘、人才引進(jìn)等方式充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。不斷健全完善各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤浞掷猛獠繉?zhuān)業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。
27.充分發(fā)揮各方專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)遼寧省、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/font>通過(guò)“開(kāi)小灶”“重點(diǎn)幫扶”等方式對(duì)礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)服務(wù)。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與問(wèn)題隱患排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專(zhuān)業(yè)性。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等高危領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)，組織專(zhuān)家對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和明查暗訪(fǎng)，深入檢查企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
28.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。
四、時(shí)間安排
從2024年3月至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2024年3月至4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合轄區(qū)制定印發(fā)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年），全面部署啟動(dòng)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)和單位結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化治本攻堅(jiān)子方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。
（二）專(zhuān)項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施方案，有序推進(jìn)“十大行動(dòng)”，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。
（三）鞏固提升階段（2026年1月至8月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患臺(tái)賬，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和樹(shù)立標(biāo)桿等措施，加大整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得顯著成效。
（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年9月至12月）。總結(jié)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)情況，深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果，宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，帶動(dòng)提升安全生產(chǎn)整體水平。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志每季度至少聽(tīng)取1次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每季度至少研究1次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況，并提供有關(guān)調(diào)研選題和督導(dǎo)檢查建議。全面規(guī)范并建立托里縣級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組，工作組成員由縣應(yīng)急管理局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文體廣旅局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)、教育局、商工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位選派人員組成，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣安委會(huì)統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三管三必須”要求，圍繞各自行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定下發(fā)本部門(mén)單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（三）加大安全投入。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，保障好重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門(mén)要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全資金投入。
（四）健全完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。
（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面提升整體工作水平。
（六）強(qiáng)化考核巡查。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)將把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為年度安全生產(chǎn)工作考核檢查重點(diǎn)，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)委員會(huì)督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核檢查、督導(dǎo)督辦等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開(kāi)展督查，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要明確階段性目標(biāo)任務(wù)，逐年分解實(shí)行臺(tái)賬化、清單式管理，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于2024年3月25日前、各有關(guān)部門(mén)（單位）于3月28日前制定并上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，于每季度最后一個(gè)月的15日將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)階段性工作進(jìn)展情況，于每年底15日前將當(dāng)年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作總結(jié)報(bào)送至縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，并將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系方式一并報(bào)送。
附 件：1.《托里縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
（2024-2026年）任務(wù)分工》
附件1
托里縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
（2024-2026年）任務(wù)分工
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照《托里縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）方案》明確的工作任務(wù)，分別制定并實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案，逐年分解工作任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬化、清單式管理，確保安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。具體任務(wù)分工如下：
（一）縣發(fā)展和改革委員會(huì)。重點(diǎn)突出重大電力安全隱患清零，提升大電網(wǎng)安全防御體系，加強(qiáng)大壩、電力建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化油氣管道保護(hù)以及安全生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)信用體系的銜接，有關(guān)安全生產(chǎn)項(xiàng)目的審核審批等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。重點(diǎn)突出糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)和所屬物資承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（二）縣教育和科學(xué)技術(shù)局。重點(diǎn)聚焦校園、校舍及校園設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品、校車(chē)、校園特種設(shè)備、大型集體活動(dòng)、防溺水、校園消防安全、自然災(zāi)害以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才等工作，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（三）縣商務(wù)和工業(yè)信息化局。重點(diǎn)突出民用爆炸物品、工業(yè)園區(qū)以及在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄制定，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能等工作。突出商場(chǎng)超市、餐飲住宿、拍賣(mài)、再生資源回收、成品油流通、汽車(chē)流通等以及商務(wù)和工業(yè)信息化會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促對(duì)外投資合作企業(yè)境內(nèi)主體加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施商務(wù)和工業(yè)信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（四）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。重點(diǎn)突出宗教活動(dòng)場(chǎng)所和大型宗教活動(dòng)，依法開(kāi)展審批和備案工作，常態(tài)化檢查和指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度，督促履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立制度化、規(guī)范化的宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理機(jī)制等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施民族宗教系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（五）縣公安局。重點(diǎn)突出提升爆炸危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管效能，強(qiáng)化大型活動(dòng)安全隱患整治，深化道路交通隱患治理，提升道路交通執(zhí)法效能，營(yíng)造道路交通安全文化環(huán)境，推進(jìn)道路交通協(xié)同共治等，督促指導(dǎo)各派出所按照職責(zé)履行消防安全、九小場(chǎng)所、出租房屋等安全監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施公安系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（六）縣民政局。重點(diǎn)突出養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人救助保護(hù)、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記以及監(jiān)督實(shí)施相關(guān)安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（七）縣司法局。重點(diǎn)突出看守所、拘留所以及將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入普法責(zé)任清單，安全生產(chǎn)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的立法審查，政府出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的合法性審核等工作，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施司法系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（八）縣人力資源和社會(huì)保障局。重點(diǎn)突出技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及將安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)納入相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施，將安全生產(chǎn)履職情況作為相關(guān)人員獎(jiǎng)懲、考核的重要內(nèi)容等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施人社系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（九）縣自然資源局。重點(diǎn)突出國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，礦山資源開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘察與測(cè)繪行業(yè)管理、地質(zhì)災(zāi)害防治及林業(yè)、草原、濕地、荒漠等相關(guān)單位安全監(jiān)管及“打非治違”等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十）地區(qū)生態(tài)環(huán)境局托里分局。重點(diǎn)突出統(tǒng)籌落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)要求，防控重大敏感突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。重點(diǎn)突出城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊青l(xiāng)房屋建筑、房屋市政工程施工、城市運(yùn)行安全管理以及消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê垦b液化石油氣安全）安全生產(chǎn)、房屋市政工程施工安全生產(chǎn)、自建房安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十二）縣交通運(yùn)輸局。重點(diǎn)突出“兩客一危一貨”重點(diǎn)車(chē)輛以及公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)、公路工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。重點(diǎn)突出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理、鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施道路運(yùn)輸系統(tǒng)（含鐵路系統(tǒng)）安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十三）縣水利局。重點(diǎn)突出水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理安全，組織指導(dǎo)水庫(kù)、水閘、堤防、泵站等水利工程設(shè)施及其配套電網(wǎng)安全監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)藥監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十五）縣文化體育廣播電視和旅游局。重點(diǎn)突出文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位（包括演出、娛樂(lè)場(chǎng)所、劇本娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店等單位）、公共文化單位（包括公共圖書(shū)館、文化館站、美術(shù)館等單位）以及文物博物館單位安全監(jiān)管等，突出重點(diǎn)體育賽事、群眾性體育活動(dòng)、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)安全管理以及體育場(chǎng)館設(shè)施、運(yùn)營(yíng)安全等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位、公共文化單位、文物博物館單位和體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十六）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)。重點(diǎn)突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)以及用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十七）縣應(yīng)急管理局。重點(diǎn)突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管以及有關(guān)領(lǐng)域“三崗人員”安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施化工和危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）安全生產(chǎn)、煤礦安全生產(chǎn)、非煤礦山安全生產(chǎn)、工貿(mào)安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十八）縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。重點(diǎn)突出指導(dǎo)督促?lài)?guó)有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施地方國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（十九）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。重點(diǎn)突出特種設(shè)備以及優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成安全生產(chǎn)管理體系所需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（二十）縣融媒體中心。重點(diǎn)突出廣播電視機(jī)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，安全生產(chǎn)主題公益廣告宣傳等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施廣播電視系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（二十一）縣消防救援大隊(duì)。重點(diǎn)突出消防重點(diǎn)領(lǐng)域安全、人員密集場(chǎng)所樓梯和消防救援口安全、高層公共建筑安全以及消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
（二十二）縣郵政管理局。重點(diǎn)突出郵政快遞企業(yè)處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及寄遞渠道安全管理等，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。
