根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2023年7月30日至8月22日，縣委第四巡察組對托里縣疾病預防控制中心開展了常規(guī)巡察。2023年9月11日，托里縣委巡察組向托里縣疾病預防控制中心反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、統(tǒng)一認識，科學統(tǒng)籌，切實提高政治站位抓實整改
針對巡察反饋的問題，縣疾控中心高度重視，單位主要負責人認真履行整改“第一責任人”責任，親自部署，帶頭整改，逐項逐條將巡察整改各項工作落到實處。
（一）擔好政治責任，提升行動自覺。嚴格按照整改工作要求，把此次巡察視為一次難得全面健康體檢，第一時間召開專題會議，統(tǒng)一思想認識，凝聚整改共識，切實增強落實好巡察整改任務的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡察整改工作有力有序有效推進。
（二）加強組織領導，建立工作機制。成立整改落實工作領導小組，主要負責人親自掛帥，下設辦公室，建立了“一把手”負總責，班子成員各負其責整改工作機制，進一步落實跟進措施，推動整改落實。先后召開專題會議7次，專題組織生活會1次。
（三）深挖問題根源，細化整改方案。對巡察組指出的四個方面17類31個問題全面梳理，客觀分析問題根源，細化出32條整改措施，建立反饋問題整改臺賬，逐項明確了責任領導、責任科室、整改措施和整改時限，建立責任清單，形成整改時間表和線路圖。
（四）堅持問題導向，敢于動真碰硬。主要負責人以上率下，班子成員主動認領，實行掛單整改，能夠立即整改的，即知即改、立行立改，對受客觀條件限制一時解決不了的，強化跟蹤調(diào)度，創(chuàng)造條件，爭取早日解決，整改一個銷號一個，確保件件有落實，事事有回音。
（五）注重建章立制，務求常態(tài)長效。邊整改邊立規(guī)，不斷反思問題根源，查找制度漏洞，力求標本兼治。對已有各項制度加以梳理，通過廢立改，建立健全規(guī)章制度，以制度建設來固化巡察整改成果。巡察反饋的四個方面17類31個問題，現(xiàn)已整改29個，正在整改2個。提出的4條整改意見建議均已落實。建立和完善5項制度。
二、巡察反饋意見整改落實情況
整改期間，托里縣疾控中心黨支部對巡察反饋的問題逐條逐項進行對照檢查，采取有力措施扎扎實實推進整改。具體情況如下：
(一)學習貫徹衛(wèi)生和健康工作新理念新論斷新要求不到位，推進疾病預防控制有短板
1、政治理論學習流于形式。一是對習近平總書記有關疾控系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神學習不深入。二是落實新時代黨的治疆方略入腦入心不夠。
整改情況：一是黨支部制定并嚴格落實首學黨的創(chuàng)新理論制度。結合主題教育，制定了集中自學、個人自學計劃，推送學習清單，將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于疾控工作的重要講話、指示批示精神等內(nèi)容納入學習計劃，組織傳達學習研討。9月15日以來，集中自學13次，交流研討9次，主題黨日2次、上黨課1次。二是強化理論學習。訂購《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《中國共產(chǎn)黨章程》和二十大報告，黨員人手一冊，有針對性地將習近平總書記關于衛(wèi)生健康和疾控相關重要講話精神等納入學習內(nèi)容，借助“學習強國”APP讀原文、學原著、悟原理。強化領導干部帶頭，端正黨員干部學習態(tài)度，進一步克服工學矛盾，保障理論學習時間。采取自學、互助、交流等方式不斷加深了理解和掌握，強化了學習效果。
2、公共衛(wèi)生管理意識不強。一是防控風險意識薄弱。二是疾病預防“治未病”思想樹得不牢。
整改情況：一是班子成員組織科室負責人開展院感和消防安全隱患排查，積極與施工方、設計院對接升降梯的施工安裝事宜，對增加的工程量預算進行再評估，并向分管縣領導匯報，預計2024年初開始安裝調(diào)試。二是安排專人負責，重新梳理所有的疾控應急預案，結合實際情況已重新修訂21個應急預案，并利用晨會組織全員學習，提高應急能力。已協(xié)調(diào)衛(wèi)健、政府商定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備及管理辦法、部門（單位）聯(lián)動及人員調(diào)配機制等。已對照國家和自治區(qū)應急裝備物資儲備目錄開展排查，查缺補漏，按照實際需求上報儲備計劃，爭取資金到位后購買儲備個人攜行應急物資。已與供應商商定應急供貨協(xié)議，確保應急時及時供貨。
3、推動疾病預防控制工作全面發(fā)展還有弱項。一是人口死因監(jiān)測工作開展滯后。二是免疫規(guī)劃工作推動不力。
整改情況：一是安排慢病科2名同志負責死因監(jiān)測工作，組織開展死因監(jiān)測培訓班1期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫專干10人參加，學習自治區(qū)死因監(jiān)測工作技術方案，再次明確工作要求和職責分工。組織召開協(xié)調(diào)會1次。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督導1次，每日電話、微信等方式指導，努力提高死因監(jiān)測報卡質(zhì)量。二是邀請自治區(qū)專家來我縣開展現(xiàn)場培訓1期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫專干共20人參加，認真組織學習自治區(qū)免疫規(guī)劃工作實施方案、免疫規(guī)劃系統(tǒng)的實操要點和流程，開展實操演練，解讀各項指標的測算標準和方法。10月底，免疫規(guī)劃科對全縣免疫規(guī)劃工作總結分析，梳理短板弱項和成績，做到日監(jiān)測月統(tǒng)計季分析年總結，撰寫總結材料逐級審核，確保質(zhì)量。上報衛(wèi)健委，下發(fā)通報各醫(yī)療單位，推動了全縣免疫工作進度。
4、意識形態(tài)領域形勢分析研判不夠有力。
整改情況：黨支部書記帶頭落實意識形態(tài)工作責任制，將民族團結進步宣傳教育納入意識形態(tài)工作同安排，同落實，組織學習、宣傳，結合日常工作強化了干部職工中華民族共同體意識，統(tǒng)籌推進意識形態(tài)工作。組織全員結合崗位職責開展了風險點排查，重點對結核病人集中管理召開專題風險研判。協(xié)調(diào)衛(wèi)健委組織各醫(yī)療機構召開結核病推進會2次，協(xié)商解決方案。
5、疾控體系基礎設施和硬件建設滯。一是基礎設施項目推進緩慢。二是檢驗監(jiān)測設備不完備。
整改情況：一是班子繼續(xù)加大跑辦力度，協(xié)調(diào)遼寧施工方對消防水池設備進行了維修調(diào)試，對地方病業(yè)務樓內(nèi)消防隱患開展排查和評估。對新建綜合監(jiān)測樓及附屬設施建設項目資金再次申請，等待批復。二是檢驗科對現(xiàn)有實驗室設備開展摸底排查，對照國家縣級實驗室設備配置要求，對需要更新、添置的設備開列清單，申報了中央轉移支付項目，科研已完成，待審批。
(二)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展不夠有力，主體責任壓得不夠?qū)?/span>
2、財務審核把關不嚴。一是超額支付集中培訓費。二是涉嫌虛開票據(jù)套取資金。三是專項資金使用不規(guī)范。
整改情況：一是財務人員認真核實，追回兩筆超額支付集中培訓費。二是組織財務人員、司機、辦公室人員學習公車、加油卡管理制度，由當事人與辦公室人員在辦公室原始檔案（派車單）中調(diào)取日期相近的派車單歸檔。三是利用晨會組織全員學習了重大公共衛(wèi)生專項資金使用辦法，財務人員及時與財政局對接財務系統(tǒng)管理流程，2023年公車保險費由辦公經(jīng)費中支付。
3、賬務處理不規(guī)范。一是入賬原始憑據(jù)不全。二是公務借款未及時沖賬。
整改情況：一是財務人員與接待相關科室負責人聯(lián)合開展再核實，收集完善相關公務接待文件和陪同人員名單等印證資料歸檔。財務人員對接移動公司開具支付設備發(fā)送短信費(中國移動)票據(jù)入賬。二是財務人員收集借款相關資料，按照財務規(guī)定于10月底前完成沖賬。
4、未嚴格履行政府采購程序。
整改情況：組織財務人員和采購人員參加線上、線下資產(chǎn)管理辦等知識學習培訓，10月22日，選派會計1人參加全國高級會計師培訓班，不斷提升業(yè)務工作能力。單位規(guī)范了政府采購、固定資產(chǎn)管理制度和流程，按照“先議后采”程序開展政府采購。
5、固定資產(chǎn)管理不善。
整改情況：利用晨會組織全員學習資產(chǎn)管理辦法，財務人員負責對購置訪客機、電力變壓器等設備固定資產(chǎn)未入賬情況進行排查，9月底錄入單位固定資產(chǎn)賬冊，做到應入盡入。
(三)落實新時代黨的組織路線不深入，“一把手”履行第一責任人職責有差距
1、民主集中制執(zhí)行不到位。一是重大事項事前醞釀不充分。二是民主議事決策發(fā)揮不充分。
整改情況：一是班子成員帶頭落實民主集中制，重點加強“三會一課”管理，組織班子成員和科室負責人學習民主集中制、三重一大議事規(guī)則和流程修訂三重一大及報備制度，規(guī)范了議事和報備流程。9月以來，召開5次三重一大事項均做到了事前醞釀、事中商議、事后報備。二是安排專人負責，嚴格按照要求，落實支部會議、行政會議等記錄本規(guī)范管理工作，黨政辦公室人員認真學習會議記錄的相應范文，并規(guī)范詳實記錄會議討論過程和班子成員表態(tài)過程。班子成員定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不斷提高了質(zhì)效。
2、內(nèi)部管理不嚴格。一是對長期事假工作人員全額發(fā)放待遇。二是干部激勵獎懲機制不夠完善。
整改情況：一是11月底全額追回全額發(fā)放1人超過法定事假天數(shù)工資及考核績效。利用晨會組織全員學習事業(yè)單位病事假管理規(guī)定和績效管理相關要求，進一步統(tǒng)一思想，提高了認識，促使干部轉作風、講規(guī)矩、守紀律。二是完善了考勤管理制度，加強日常監(jiān)督管理，對1-9月違反考勤紀律行為進行了統(tǒng)計，對9人扣罰防疫津貼。按照人社局要求對2000年以來帶薪休假情況開展統(tǒng)計核實，考勤制度執(zhí)行情況、工作成效與年度績效考核掛鉤，實現(xiàn)差異化。
3、干部隊伍建設有短板。一是干部結構不優(yōu)。二是專業(yè)技術力量薄弱。
整改情況：一是完善選人用人工作機制，結合疾控機構改革，統(tǒng)籌謀劃人崗編配，對人才工作進行了調(diào)研分析，對接組織部選派1名優(yōu)秀年輕后備干部到組織部跟班學習，選派1名科級干部赴遼寧跟班學習。二是采取請進來、送出去等方式分層分批開展崗位練兵，9-11月，選派業(yè)務骨干16人參加外出進修、培訓26人次，其中遼寧培訓2人次。邀請自治區(qū)、地區(qū)專家到托里開展現(xiàn)場培訓2期，全面提升疾控人才隊伍能力。
4、廉政風險防控意識不強。一是“一崗雙責”執(zhí)行不到位。二是廉政風險點排查不健全。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，10月底支部書記組織召開專題會，聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告。班子成員與分管科室負責人開展廉政談話，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二是組織全員立足崗位職責，排查廉政風險點144條，結合實際制定了防范措施，做到崗位人員全覆蓋。
(四)落實巡察、監(jiān)督檢查反饋問題整改不夠徹底
1、巡察反饋問題整改落實不夠重視。
整改情況：及時調(diào)整成立巡察整改領導小組，將巡察反饋問題整改作為第一主題，定期研究部署，組織開展回頭看，持續(xù)開展了巡察整改工作，對反饋問題逐項整改，建立銷號臺賬，相關資料及時整理歸檔。
2、巡察整改邊改邊犯。
整改情況：黨支部聚焦主責主線，發(fā)揮核心領導作用，對照上輪巡察，結合本輪巡察反饋問題一同安排、一體整改，同步推進整改落實。結合主題教育、醫(yī)療反腐、機構改革等工作，常態(tài)化開展政治理論知識和業(yè)務知識學習，定期組織開展測試、提問等，提升學習效果。對巡察整改工作不重視、整改進度緩慢的人員進行提醒談話，責令改正，確保巡察整改取得實效。9月以來，召開整改推進會7次，巡察整改專題組織生活1次。
3、各類督導檢查反饋問題整改不徹底。
整改情況：一是強化宣傳。地方病科工作人員通過微信公眾號、電視臺、現(xiàn)場咨詢、主題宣傳日等途徑和方法開展分級分類培訓宣傳指導，廣泛普及包蟲病、布病、碘缺乏病防治知識，提高公眾健康意識。9月13日，舉辦托里縣包蟲病、布病人畜共患病防治培訓班，邀請地區(qū)專家來托現(xiàn)場授課，屠宰人員、檢疫人員等40余人參加。進學校宣傳，受益人員1000余人。二是督導指導。免疫規(guī)劃科人員制定督導指導計劃，開展技術指導1次，對進度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加大監(jiān)督指導，每月匯總免疫規(guī)劃開展情況上報衛(wèi)健委，下發(fā)通報，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查缺補漏，提升整體疫苗接種率。分管領導組織召開分析會，商定解決方案。10月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率均達到95%的國家要求。11月底，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率未達到95%的國家要求。
三、堅持標本兼治，完善整改長效機制
縣委的巡察及巡察提出的問題對疾控中心干部職工的思想產(chǎn)生了極大的震撼。盡管當前巡察整改工作已取得初步成效，但與縣委的要求和群眾的期待相比還有很大差距。下一步，縣疾控中心將進一步落實巡察意見和要求，堅持目標不變、力度不減，持續(xù)深化整改落實，堅決防止問題反彈回潮，不斷鞏固擴大整改成果。
（一）以身作則，嚴格履行主體責任。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，貫徹兩個責任，層層落實“一崗雙責”責任制，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，進一步強化擔當意識，發(fā)揚釘釘子精神，不懈改作風，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。
（二）持續(xù)用力，建立健全長效機制。堅持以問題為導向，對已完成的整改任務，及時進行“銷號”，認真開展“回頭看”，防止問題反彈；對正在推進解決的問題緊抓不放，加快工作進度，爭取各方支持，持續(xù)抓好整改落實；對需要長期整改的任務，緊盯不放，分步實施，確保巡察反饋問題件件有落實、事事有回音。倒查制度漏洞，將巡察整改中行之有效的經(jīng)驗建章立制，從源頭上扎緊制度的籠子，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。
（三）舉一反三，確保整改工作成效。堅持把巡察整改與當前疾控工作有機結合，尤其是與主題教育、疾控改革相結合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。加強巡察整改成果運用和轉化，把巡察整改落實作為推動工作和隊伍建設的重要契機，不斷開創(chuàng)黨的建設、隊伍建設和反腐倡廉建設新局面，推動疾控工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對托里縣疾病預防控制中心巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0901-3682558；郵寄：托里縣疾病預防控制中心，郵編：834500；。
托里縣疾病預防控制中心
2023年12月4日
整改情況：一是安排專人負責對超額、超范圍發(fā)放的補助調(diào)查核實，舉一反三，已發(fā)放HIV篩查監(jiān)測補助費、重大公共衛(wèi)生艾滋病專項補助費已退費。先后選派12人次駐村工作人員駐村期間發(fā)放補助費已退費。二是安排專人負責對捐款事項詳細核實，對接駐村工作隊據(jù)實說明情況，本人出具收款證明。三是安排專人負責對已發(fā)放肺結核患者管理費統(tǒng)計核實，已完成退費。四是組織召開干部職工大會，對中央八項規(guī)定進行學習，財務人員對單位代繳法宣在線費用再次核實，全部已回。
1、違反中央八項規(guī)定精神。一是超額、超范圍發(fā)放艾滋病補助。二是以單位公款代替職工個人捐款。三是超標準發(fā)放補助。四是支付應由個人承擔的費用。
