根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2023年6月16日至7月28日，縣委第一巡察組對托里縣衛(wèi)健委黨組開展了常規(guī)巡察。2023年9月11日，托里縣委巡察組向托里縣衛(wèi)健委黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入，推進(jìn)新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作高質(zhì)量發(fā)展有差距。
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康重要論述有差距。
整改情況：制定黨員干部自學(xué)清單、落實(shí)“第一題議題”，“首學(xué)一小時(shí)”制度認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國重要論述，做到學(xué)懂弄通；每個(gè)月以黨組理論學(xué)習(xí)中心組等方式組織黨員干部職工學(xué)習(xí)，針對所學(xué)的內(nèi)容撰寫發(fā)言材料，交流心得。快速推進(jìn)托里縣老年活動中心（專業(yè)技術(shù)人才活動中心）建設(shè)項(xiàng)目前期工作。已制定項(xiàng)目前期研判制度，形成了收集需求、論證選址、功能設(shè)計(jì)、會議研判的項(xiàng)目前期謀劃模式。 同時(shí)，要求項(xiàng)目辦分管領(lǐng)導(dǎo)及干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，目前已完成《中華人民共和國建筑法》學(xué)習(xí)。
2.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)難點(diǎn)還未突破。
整改情況：9月以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)相繼開展了各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，共參加了302人次。縣人民醫(yī)院推行“科包院”覆蓋“專家工作室”的管理方式制定專家坐診排班表并嚴(yán)格按照排班計(jì)劃開展義診活動，選派縣域內(nèi)專家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月坐診。衛(wèi)生院通過居民微信群及線下發(fā)放宣傳單的形式及時(shí)向群眾轉(zhuǎn)發(fā)專家下沉義診時(shí)間。已派駐支援白楊河衛(wèi)生院兩輪每輪2名醫(yī)生，調(diào)配定向生到牧業(yè)衛(wèi)生院開展幫扶工作，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
3.公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)有短板。
整改情況：一是衛(wèi)健委已聯(lián)合政法、民政、殘聯(lián)組織縣醫(yī)院精神科專家開展精神衛(wèi)生篩查；組織縣醫(yī)院對開展精神衛(wèi)生評估和精神衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是衛(wèi)健委組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中國結(jié)核病預(yù)防控制工作技術(shù)規(guī)范（新疆版）學(xué)習(xí)，規(guī)范的工作流程、規(guī)范用藥；每月對全縣結(jié)核病防治工作分析；三是衛(wèi)健委與畜牧局對包蟲病、布病建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，邀請地區(qū)疾病預(yù)防控制中心對基層獸醫(yī)、村級防疫員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行防疫知識培訓(xùn)，提高防控能力；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、屠宰場、村（社區(qū)）開展宣傳教育和干預(yù)工作；四是開展食源性疾病業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病完成情況跟蹤，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已不存在零報(bào)現(xiàn)象；五是衛(wèi)健委對慢性管理制定幫扶措施，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入績效考核項(xiàng)目；對造假隨訪的衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行第一種形態(tài)進(jìn)行約談；每月抽查慢性病患者健康檔案形成工作提示函，跟蹤完成整改；六是組織9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧業(yè)）衛(wèi)生院學(xué)習(xí)結(jié)核病技術(shù)規(guī)范（新疆版），落實(shí)結(jié)核病患者3.5元的“營養(yǎng)早餐”按時(shí)、按量發(fā)放，要求疾控中心對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧業(yè)）衛(wèi)生院開展明察暗訪，進(jìn)行規(guī)范管理。
4.綜合監(jiān)督執(zhí)法力度較弱。
整改情況：已完成業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，并根據(jù)工作實(shí)際繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。邀請地區(qū)衛(wèi)健委進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。按照黨組會議會前討論、會議研究、會后督辦等流程規(guī)范行政執(zhí)法案件，認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求。提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，繼續(xù)努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍。已加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，已強(qiáng)化對非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為的查處力度。已全面梳理分析未結(jié)案的行政處罰案件，催繳罰款。已完成并繼續(xù)完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
5.執(zhí)行保密工作要求不到位。
整改情況：一是根據(jù)公眾號轉(zhuǎn)發(fā)的信息進(jìn)行梳理，已完成信息“三審三校”審核審讀審批表；二是按要求已安裝防盜門窗、聲光報(bào)警器等安全裝置。
6.落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制不夠有力。
整改情況：已經(jīng)委黨組會議研究決定，把意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)變更為宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組；通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常理論學(xué)習(xí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》；9月1日依照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》規(guī)定，已制定托里縣衛(wèi)生健康委員會宣傳工作方案；每季度：按照季度召開意識形態(tài)分析研判會，分析當(dāng)前形勢，研究部署重點(diǎn)工作。
二、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不到位，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)存在短板
1.“四風(fēng)”問題禁而未絕。
整改情況：成立計(jì)劃生育獎扶資金催繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對有還款能力的家庭要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完成退款，對經(jīng)濟(jì)情況困難的家庭制分別給制定了切合實(shí)際的少量多次的退款計(jì)劃。避免出現(xiàn)因清退導(dǎo)致家庭生活困難。配合人力資源和社會保障局對全縣公職人員開展保健費(fèi)摸底，對摸底的3000余條信息進(jìn)行比對并提供政策支持。組建由縣計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)人任組長的工作專班，入戶宣傳“幸福工程---救助貧困母親行動”項(xiàng)目資金的意義，制定幸福工程項(xiàng)目管理辦法，做到專款專用，項(xiàng)目資金只能用于發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
2.黨組履行監(jiān)督責(zé)任有缺失。
整改情況：2023年9月1日衛(wèi)生院已完善考勤制度，衛(wèi)生院3名干部：齊某某2022年11月已辦理辭職；哈某某于2023年3月因病退休；呂某于2023年8月已把鑒定材料交到人事局在辦理病退。衛(wèi)生院2020年體檢資金由財(cái)政局收回，待財(cái)政局撥付給衛(wèi)生院，衛(wèi)生院立馬還清3名干部所享受的工資、“五險(xiǎn)一金”、取暖費(fèi)、部分績效津貼。2023年9月托里縣衛(wèi)健委成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，到縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行考勤督導(dǎo)。與環(huán)保服務(wù)公司對接重新簽訂服務(wù)合同事宜。已督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與醫(yī)廢處置公司簽訂醫(yī)廢處置協(xié)議，衛(wèi)健委聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。啟動托里縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理及醫(yī)療垃圾暫存點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，目前已完成項(xiàng)目建議書編制并上報(bào)。
3.對傳染性疾病患者關(guān)愛不夠。
整改情況：通過建立傳染病疫情報(bào)告制度、報(bào)告流程、報(bào)告卡工作流程提高9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧業(yè)）衛(wèi)生院疫情報(bào)告并第四季度開始及時(shí)向疾控中心推送7個(gè)主要病種24例病例，上報(bào)24張報(bào)告卡，要求傳染病患者做到無漏管；按照《結(jié)核病患者隔離治療點(diǎn)設(shè)置規(guī)范》文件，8月向縣人民政府匯報(bào)并已落實(shí)陽性結(jié)核病患者住院期間25元/人/天的中、晚餐補(bǔ)貼政策。
4、資產(chǎn)資源管理不善。
整改情況：全面清理未使用的寬帶與和固話積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，支付了電話費(fèi)。已召開會議并將轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物車移交相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
5.重點(diǎn)崗位防控不嚴(yán)。
整改情況：一是涉及不符合規(guī)定的資金已退回國庫；二是規(guī)范單位財(cái)務(wù)制度，明確專項(xiàng)資金專款專用，杜絕違規(guī)使用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力；三是建立原始發(fā)票登記臺賬，利用篩查去重功能，對原始發(fā)票進(jìn)行核對確保每張發(fā)票與稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票號一致，今后嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。
6.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)部稽核制度》中審核原始憑證工作，杜絕白條充當(dāng)自制原始憑證的現(xiàn)象；二是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)收支管理制度》，杜絕白條入賬問題；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)賬材料的審核把關(guān)；四是按照《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》財(cái)資〔2020〕97號 ，對未錄入的固定資產(chǎn)及時(shí)補(bǔ)錄。五是嚴(yán)格審核支付材料，做到支付材料不全不予支付，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
三、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不扎實(shí)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)有落差
1.黨組對黨建工作引領(lǐng)不夠。
整改情況：制定黨建工作計(jì)劃，黨建工作與單位業(yè)務(wù)工作計(jì)劃同部署、同安排。9月對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，12月對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部黨建工作進(jìn)行年底考核工作。下派一名黨員任命為兩新黨組織支部書記。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部書記補(bǔ)選，同時(shí)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部書記、委員配備情況進(jìn)行梳理，目前已配齊各醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部委員。通知長期不在本縣居住的退休黨員，在所在居住地社區(qū)或村參加黨組織生活。
2.黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高。
整改情況：黨組召開2023年巡察專題民主生活會，班子材料由黨組書記牽頭撰寫，班子和個(gè)人材料均由黨組書記審核，巡察專題民主生活會班子和黨組成員個(gè)人整改方案和整改臺賬已形成，均結(jié)合實(shí)際制定整改措施，于2023年11月14日至11月20日在黨務(wù)公示欄公示。
3.破解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺難題力度不夠。
整改情況：制定《托里縣衛(wèi)生健康委員會事業(yè)單位人才激勵(lì)辦法》，最大限度留住醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，舉辦4場次鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升培訓(xùn)班，全力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力。針對4名未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證或無執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的村衛(wèi)生室，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派有資質(zhì)的醫(yī)生幫助其開展基本醫(yī)療服務(wù)，確保58個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名合格的村醫(yī)（取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證）或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，保障農(nóng)牧民基本醫(yī)療衛(wèi)生的需求。
4.開展選人用人工作不規(guī)范。
整改情況：衛(wèi)健委機(jī)關(guān)黨支部于10月17日組織24名黨員集中傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)《托里縣規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位股級（中層）崗位干部選拔任用管理工作辦法（修訂稿）》的通知》（托黨組發(fā)〔2019〕60號）文件。根據(jù)股級（中層）干部選拔任用工作要求，空崗已完成考察推薦。借調(diào)（抽調(diào)）的干部，均返回原單位工作。
四、對上一輪巡察反饋問題重視不夠，問題整改不到位
1.黨組落實(shí)整改主體責(zé)任不到位。
整改情況：加強(qiáng)對檔案的管理，分工明確，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化職責(zé)，由辦公室專人負(fù)責(zé)管理整理檔案；健全檔案管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對檔案管理的學(xué)習(xí)，細(xì)化職責(zé)，做到檔案管理規(guī)范化；本輪巡察集中整改后及時(shí)進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)及社會公開。
2.巡察整改不徹底，規(guī)章制度流于形式。
整改情況：衛(wèi)健工委下派1名黨員任命民營醫(yī)院黨支部書記。督促指導(dǎo)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成黨支部書記、委員補(bǔ)選；在全單位對阿某某曠工的問題進(jìn)行通報(bào)、教育干部職工引以為戒、舉一反三，遵守單位的考勤制度；督促阿克別里斗鄉(xiāng)衛(wèi)生院完善考勤制度，3名干部分別辦理退休、辭職、申請病殘鑒定； 成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部管理情況進(jìn)行3次督促、指導(dǎo)。
3.巡察成果運(yùn)用不充分。
整改情況：制定完善財(cái)務(wù)制度、優(yōu)化“黨員管理、教育和監(jiān)督的工作方案，經(jīng)常運(yùn)用“第一種形態(tài)”，讓“紅紅臉、流流汗”成為常態(tài)，做到抓早抓小，防微杜漸；截至目前在全系統(tǒng)召開警示教育大會5次，警示黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0901-3682145；郵寄地址：托里縣托里鎮(zhèn)復(fù)興北路140號。
中共托里縣衛(wèi)生健康委員會黨組
2023年12月10日
