“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”是國務(wù)院扶貧辦主管的唯一社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該網(wǎng)依托國家建檔立卡大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建愛心捐贈(zèng)、扶貧商城、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧榜樣五大功能平臺(tái)，對(duì)貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，動(dòng)員社會(huì)力量多形式助力脫貧攻堅(jiān)，具有十分重要的意義。“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”的發(fā)布上線，是社會(huì)扶貧的重大創(chuàng)新，是推進(jìn)社會(huì)扶貧的有效手段。按照地區(qū)要求，現(xiàn)就“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”在我縣上線推廣工作，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，通過“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”有效搭建幫扶需求與社會(huì)資源的對(duì)接平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)，提高社會(huì)扶貧精準(zhǔn)度和公信力。2019年開始，逐步將全縣參與社會(huì)扶貧相關(guān)部門的資源整合入網(wǎng)；將我縣各級(jí)駐村扶貧干部及幫扶主體信息整合入網(wǎng)；將全縣建檔立卡貧困戶的信息整合入網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員社會(huì)各界愛心企業(yè)、愛心人士依托該平臺(tái)開展社會(huì)扶貧，為托里扶貧打造一個(gè)全方位、多功能“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧平臺(tái)。利用“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”把線上工作與線下社會(huì)扶貧、扶貧日活動(dòng)有效結(jié)合起來，組織開展健康、教育、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目的公益活動(dòng)，并將這些活動(dòng)的幫扶內(nèi)容展示在線上、對(duì)接在線上、宣傳在線上。到2019年12月底，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困家庭注冊(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有幫扶需求的貧困家庭都能及時(shí)發(fā)布貧困需求，力爭全縣貧困需求信息對(duì)接率總體目標(biāo)達(dá)到60%以上，逐步形成“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧新格局。

二、主要任務(wù)及進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署（2019年1月12日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、方法步驟和工作要求、人員與經(jīng)費(fèi)保障等。召開專題會(huì)議，安排部署工作，全面啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧工作。充分激發(fā)社會(huì)力量關(guān)注、參與、支持扶貧工作，形成全面布局、以點(diǎn)帶面、整體突破的工作格局。

（二）建立隊(duì)伍（2019年1月15日前完成）。設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息管理員，主要任務(wù)是采集、審核、發(fā)布（代發(fā)布）貧困需求信息，做好有效對(duì)接、臺(tái)帳管理、宣傳發(fā)動(dòng)、信息反饋等工作。信息管理員隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，主要從以下人員中產(chǎn)生：駐村扶貧工作隊(duì)員、村“兩委”干部、大學(xué)生村官、電商從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、村級(jí)綜合服務(wù)人員、縣扶貧辦或牽頭部門工作人員等。信息管理員原則上每村設(shè)一名，也可一名信息員管理多個(gè)行政村。信息管理員需熱心扶貧事業(yè)，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；年齡相對(duì)年輕，有一定的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和寫作能力。

（三）組織注冊(cè)（2019年1月15日開始）。人員注冊(cè)包括三類：即信息管理員注冊(cè)、貧困戶注冊(cè)、社會(huì)各界力量注冊(cè)。信息管理員注冊(cè)后，由縣管理中心給予各級(jí)信息管理員不同權(quán)限，各級(jí)信息管理員在縣管理中心給予權(quán)限下開展工作。信息管理員在完成自身注冊(cè)的同時(shí)，要進(jìn)村入戶幫助貧困戶下載社會(huì)扶貧網(wǎng)APP（以下簡稱APP）注冊(cè)。貧困戶注冊(cè)：貧困戶可自行注冊(cè)，沒有智能手機(jī)的貧困戶可由信息管理員代為注冊(cè)。社會(huì)各界力量注冊(cè)，包括：各級(jí)駐村工作隊(duì)員、村兩委成員、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村包戶干部；各級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織；個(gè)體工商企業(yè)等社會(huì)組織；社會(huì)各界愛心人士等注冊(cè)。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2019年1月31日前完成）。縣級(jí)層面擬于1月31日完成對(duì)信息管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旨在明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息管理員職責(zé)，確保各級(jí)信息管理員會(huì)使用、會(huì)推廣、會(huì)審核。通過建立微信群、QQ群等線上業(yè)務(wù)交流群，隨時(shí)交流答疑解惑，推進(jìn)工作。

（五）發(fā)布需求（2019年2月1日開始）。信息管理員根據(jù)不同權(quán)限，負(fù)責(zé)采集、核實(shí)和發(fā)布貧困戶、貧困村的需求信息。所采集的需求信息需貧困戶本人申請(qǐng)，由信息管理員逐級(jí)核實(shí)真實(shí)性后發(fā)布。在貧困需求信息采集發(fā)布上，堅(jiān)持貧困戶自主發(fā)布與信息管理員代發(fā)布相結(jié)合，主要針對(duì)致貧原因發(fā)布需求信息；堅(jiān)持貧困戶個(gè)人需求信息的發(fā)布與貧困村需求信息的發(fā)布相結(jié)合；堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育資助、危房改造等脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)內(nèi)容發(fā)布。村級(jí)管理員必須嚴(yán)格遵守“三不”需求標(biāo)準(zhǔn)審核，對(duì)已穩(wěn)定脫貧的貧困戶提出的需求不發(fā)布；對(duì)貧困戶自己能解決的需求不發(fā)布；對(duì)不合理的過度需求不發(fā)布。

（六）需求對(duì)接（2019年2月1日開始）。按照“黨委主責(zé)、政府主導(dǎo)、干部主推、社會(huì)主幫”的原則，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、社會(huì)各界人士積極參與對(duì)接貧困需求。要充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織的橋梁作用，積極開展線下募捐和線上眾籌活動(dòng)，與民政、教育、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)社會(huì)組織在“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”注冊(cè)，通過扶貧眾籌、愛心幫扶等解決物資對(duì)接及資金募捐的合法性與需求信息對(duì)接的便捷性問題。

具體操作中，要將組織人員注冊(cè)、發(fā)布幫扶需求、組織需求對(duì)接等工作有機(jī)結(jié)合起來，采取邊注冊(cè)、邊審核、邊發(fā)布、邊組織對(duì)接的方式，抓好各環(huán)節(jié)工作落實(shí)。

（七）推廣運(yùn)用（2019年2月1日開始）。充分運(yùn)用中國社會(huì)扶貧網(wǎng)“愛心幫扶、扶貧眾籌、電商扶貧、扶貧展示、扶貧榜樣”五大平臺(tái)，拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，不斷改進(jìn)社會(huì)幫扶方式方法。

（八）檢查考核（2019年2月1日開始）。每季度開展一次工作進(jìn)度檢查，對(duì)工作推進(jìn)慢、成效差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要提高政治站位、建立有效機(jī)制，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。縣扶貧辦成立由扶貧辦主任任組長、分管副主任任副組長、有關(guān)人員任成員的中國社會(huì)扶貧網(wǎng)托里推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把中國社會(huì)扶貧網(wǎng)托里上線工作作為重點(diǎn)工程來抓，成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立組織架構(gòu)。按照“縣設(shè)管理中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點(diǎn)”的發(fā)展思路，采取“縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查落實(shí)、村采集發(fā)布”的運(yùn)行模式，各部門要科學(xué)制定工作方案、逐級(jí)明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)愛心人員注冊(cè)；縣教育局負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)愛心人士注冊(cè)；縣直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)單位愛心人士注冊(cè)；縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)民營企業(yè)愛心人士注冊(cè)；縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)組織、團(tuán)體愛心人士注冊(cè);縣人行負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)愛心人士注冊(cè)；有幫扶責(zé)任的部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位愛心人士注冊(cè)。

（三）人員與經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧工作需求，合理調(diào)配人員力量，安排工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利推進(jìn)，信息管理員報(bào)酬由各地自行解決。

（四）加強(qiáng)考核激勵(lì)。縣級(jí)將把“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”上線工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，形成月通報(bào)、季督查的機(jī)制，層層抓落實(shí)，級(jí)級(jí)出成效。同時(shí)，要制定出臺(tái)社會(huì)幫扶激勵(lì)辦法，對(duì)非公企業(yè)，社會(huì)組織，各界愛心人士貢獻(xiàn)突出的，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)政策支持等，充分調(diào)動(dòng)各方面參與幫扶的熱情。

（五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過宣傳捐助實(shí)力、典型案例，不斷提高知曉度和關(guān)注度，形成口碑效應(yīng)，吸引愛心人士和貧困群眾加入中國社會(huì)扶貧網(wǎng)。

四、工作要求

（一）高度重視，迅速推進(jìn)。根據(jù)自治區(qū)要求，中國社會(huì)扶貧網(wǎng)將形成全國貧困信息、幫扶成效、基層滿意、工作創(chuàng)新等方面的社會(huì)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立社會(huì)扶貧評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)定各地社會(huì)扶貧成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成對(duì)貧困戶、駐村隊(duì)員、包戶干部、社會(huì)組織、愛心人士等的注冊(cè)及貧困戶需求信息的采集和審核，并組織開展對(duì)接幫扶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2019年1月12日前將具體實(shí)施方案報(bào)縣扶貧辦。 

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，科學(xué)管理。通過會(huì)議、培訓(xùn)班、組建QQ、微信業(yè)務(wù)交流群等方式對(duì)各級(jí)管理員進(jìn)行培訓(xùn)。嚴(yán)格把握信息管理員的篩選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，確保所發(fā)布的需求信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。村級(jí)管理員必須嚴(yán)格遵守“三全”工作職責(zé)，對(duì)所在村貧困戶注冊(cè)全覆蓋，對(duì)貧困戶掌握操作方法全指導(dǎo)，對(duì)貧困戶獲得對(duì)接的項(xiàng)目負(fù)全責(zé)。

（三）整合資源、聚焦脫貧。通過宣傳推廣，逐步完成全縣建檔立卡貧困戶的注冊(cè)全覆蓋。協(xié)調(diào)各類社會(huì)幫扶資金和物資精準(zhǔn)對(duì)接幫扶需求，實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)幫扶在社會(huì)扶貧網(wǎng)上全程留痕。對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，梳理共性需求，挖掘扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上幫扶與線下扶貧、社會(huì)扶貧日活動(dòng)等有效銜接。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)要充分利用各種宣傳方式對(duì)“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”托里門戶上線工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造全民參與、全社會(huì)關(guān)注的濃厚氛圍。要打造一批對(duì)接成功的典型案例，加大宣傳報(bào)道力度，通過精品項(xiàng)目、典型案例的傳播，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與社會(huì)扶貧。

附件1.“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”APP下載指南

附件2.“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”信息管理員登記表