根據(jù)自治區(qū)2018年扶貧開發(fā)成效考核、自治區(qū)第三方脫貧攻堅鞏固提升成效評估、自治區(qū)第三方資金績效檢查、云南省2018年脫貧攻堅成效省際交叉考核等檢查情況，根據(jù)《自治區(qū)推進產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效工作方案》（新扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕198號）、《關(guān)于進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制推進產(chǎn)業(yè)扶貧的意見（征求意見稿）》等文件要求，按照托里縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組總體安排部署，現(xiàn)要求各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對2015年以來實施的扶貧產(chǎn)業(yè)類項目全面梳理，確保扶貧資金發(fā)揮應有作用。具體要求通知如下：

一、高度重視

產(chǎn)業(yè)扶貧已列入地方成效考核和貧困縣黨政一把手離職審計的一個重要方面，也將作為2019-2020年審計、考核、評估的重要檢查內(nèi)容，各行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務必高度重視，不得存在“重項目建設(shè)、輕項目后期運營”的錯誤思想，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)規(guī)定，履行好各自責任，按照程序到村到戶、全面梳理，認真自查產(chǎn)業(yè)項目后期管理及運營存在的各類問題，對查找出的問題立查立改，無法解決或確需扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決的要及時報告，不得欺上瞞下，爭取所有扶貧產(chǎn)業(yè)項目均能達到預期效果。

二、自查的主要內(nèi)容

2015-2018年我縣實施了大量扶貧產(chǎn)業(yè)類項目，通過日常調(diào)研查看，個別項目發(fā)揮效益還不明顯，例如：

（一）2017-2018年實施的產(chǎn)業(yè)項目大部分于2018年底才完工，到目前還未投產(chǎn)運營；

（二）已竣工的項目未將項目資產(chǎn)移交至鄉(xiāng)、村、貧困戶的問題；

（三）項目已投產(chǎn)運營但未聯(lián)結(jié)貧困戶受益的問題；

（四）已運營且投產(chǎn)但因后期管護不到位，未發(fā)揮效益的問題。

三、工作要求

（一）成立領(lǐng)導小組。扶貧產(chǎn)業(yè)類項目在編制項目實施方案時必須成立項目后續(xù)管理領(lǐng)導小組，要安排專人對項目的實施、后期運營、資金分紅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。

（二）按照規(guī)定確定承包方。資產(chǎn)收益類項目（例如：草畜聯(lián)營合作社），在安排承包方時必須按程序進行確定。資產(chǎn)到村的項目由村委會按照“四議兩公開”的程序進行確定，村委會確定后由鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府進行審核批準，不得由任何單位或個人指派，承包方確定后要進行資產(chǎn)抵押、簽訂合同并在相關(guān)部門進行公證或評估，在出現(xiàn)各類問題時承擔相應法律責任。

（三）資料檔案建設(shè)。產(chǎn)業(yè)扶貧項目中的資產(chǎn)收益類項目要有資產(chǎn)移交協(xié)議書、單個資產(chǎn)項目的管理辦法、風險防控方案、效益分配到村或到戶實施方案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村選擇受益戶（貧困戶）“四議兩公開”程序檔案、具體受益戶（貧困戶）名單、發(fā)放受益金統(tǒng)計表（貧困戶簽字）、貧困戶受益聯(lián)結(jié)協(xié)議、照片等一系列相關(guān)材料。以上檔案內(nèi)容供參考，在具體實施時可根據(jù)實際情況進行歸檔收集。

（四）做好扶貧項目公告公示工作。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施的各類扶貧項目需按照程序?qū)椖拷ㄔO(shè)內(nèi)容、資金來源、資金規(guī)模、使用單位、實施單位、完成情況、績效目標等情況，通過新聞媒體、政務公開欄、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信等形式，公布扶貧資金和項目的有關(guān)信息，接受社會和群眾的監(jiān)督，切實增強扶貧項目的透明度和群眾知曉率。

附件1:自治區(qū)推進產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效工作方案》（新扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕198號）

附件2：《關(guān)于進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制推進產(chǎn)業(yè)扶貧的意見（征求意見稿）》