關(guān)于推進自治區(qū)鄉(xiāng)村工匠培育工作的實施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神和視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的工作要求，按照《國家鄉(xiāng)村振興局 教育部 工業(yè)和信息化部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 全國婦聯(lián)關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕16號）精神，現(xiàn)就自治區(qū)推進鄉(xiāng)村工匠培育工作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神和視察新疆重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的工作要求，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會精神，牢牢扭住新疆工作總目標，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、分類全面推進鄉(xiāng)村振興，建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制，挖掘培養(yǎng)一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供重要人才支撐。

（二）基本原則

1.傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛發(fā)掘傳統(tǒng)技藝技能人才，維護和弘揚傳統(tǒng)技藝技能所蘊含的文化精髓和價值，活態(tài)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，展現(xiàn)新魅力、新風(fēng)采，促進鄉(xiāng)村文化振興。

2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。尊重市場規(guī)律，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠隊伍活力，發(fā)揮輻射帶動作用，引導(dǎo)助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造鄉(xiāng)村工匠品牌，帶動群眾穩(wěn)定增收，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.弘揚工匠精神。大力弘揚敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新等工匠精神內(nèi)涵，全面營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，切實提高鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才社會地位，促進鄉(xiāng)村人才振興。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負總責(zé)、地縣抓落實、鄉(xiāng)村抓落地工作機制，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分級負責(zé)的鄉(xiāng)村工匠推進機制。動員社會力量，集聚各方資源，形成參與廣泛、優(yōu)勢互補、共建共享的工作格局。

5.因地因人制宜。堅持實事求是，立足本地資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應(yīng)鄉(xiāng)土人才成長規(guī)律，挖掘培育鄉(xiāng)村各類技藝技能人才，分類分層精準施策，激發(fā)鄉(xiāng)村工匠內(nèi)生動力，促進技能鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）目標任務(wù)

“十四五”期間，鄉(xiāng)村工匠培育、支持、評價、管理體系基本形成，鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌、多部門協(xié)同推進的鄉(xiāng)村工匠培育工作機制有效運行。挖掘一批傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)者，認定若干技藝精湛的鄉(xiāng)村工匠，遴選500名鄉(xiāng)村工匠名師，培育一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠隊伍。設(shè)立一批鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所，扶持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。

二、認定條件和程序

（一）范圍。鄉(xiāng)村工匠主要為縣域內(nèi)從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)，能夠扎根農(nóng)村，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝、轉(zhuǎn)化應(yīng)用傳統(tǒng)技藝，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的技能人才。目前，主要從刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器髹飾、印刷裝裱、器具制作、樂器制作、美食制作等領(lǐng)域中產(chǎn)生。各地（州、市）可結(jié)合實際拓展認定范圍。

（二）資格。鄉(xiāng)村工匠應(yīng)具備以下條件：愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、德藝雙馨、個人信用記錄良好；能傳承工匠精神，從事本行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5年及以上，在本行業(yè)內(nèi)有一定影響，帶動當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收效果明顯的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人和非遺傳承人等。鄉(xiāng)村工匠名師原則上從鄉(xiāng)村工匠中產(chǎn)生，技藝精湛、業(yè)內(nèi)有一定知名度、對技藝傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一定貢獻。鄉(xiāng)村工匠大師原則上從鄉(xiāng)村工匠名師中產(chǎn)生，在行業(yè)內(nèi)享有盛譽、對促進傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興作出突出貢獻，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。

（三）規(guī)模。鄉(xiāng)村工匠、地（州、市）級鄉(xiāng)村工匠名師規(guī)模，由各地（州、市）根據(jù)實際情況確定。自治區(qū)級鄉(xiāng)村工匠名師規(guī)模每年由自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局與教育、工信、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、婦聯(lián)等相關(guān)部門共同商定。國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師推薦規(guī)模由國家鄉(xiāng)村振興局等七部委部署決定。

（四）程序。鄉(xiāng)村工匠由本人申請或組織推薦，地縣鄉(xiāng)村振興部門分別會同相關(guān)部門進行資格審核，采取技能比賽、綜合評價等方式評選，公示后認定。自治區(qū)級鄉(xiāng)村工匠名師由自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織認定，報國家鄉(xiāng)村振興局備案。國家級鄉(xiāng)村工匠名師和大師由國家相關(guān)部門和自治區(qū)推薦，國家鄉(xiāng)村振興局組織評審復(fù)核，公示公告后認定。

三、重點工作

（一）挖掘和摸清鄉(xiāng)村工匠資源底數(shù)。各地結(jié)合本地實際，挖掘縣域內(nèi)有傳承基礎(chǔ)、規(guī)模數(shù)量、市場需求、社會價值、發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝。鼓勵在涉農(nóng)非公企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村建筑勞務(wù)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)戶中，挖掘一批技藝水平精湛，在當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色手工藝品制作、鄉(xiāng)村建筑、經(jīng)營管理等工作，帶農(nóng)增收成效明顯的農(nóng)業(yè)技能人才加入鄉(xiāng)村工匠隊伍。發(fā)現(xiàn)一批有培養(yǎng)潛力的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，認定一批技藝精湛、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的鄉(xiāng)村工匠，建立區(qū)地縣目錄清單，實施動態(tài)管理。

（二）構(gòu)建多元鄉(xiāng)村工匠培育機制。各地可結(jié)合實際，鼓勵支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所，開展師徒傳承，傳授傳統(tǒng)技藝。各地各部門可結(jié)合實際制定專項研培計劃，提升工匠技藝水平與創(chuàng)新能力。各行業(yè)部門要統(tǒng)籌資源，對鄉(xiāng)村工匠開展技藝提升、主體創(chuàng)辦、品牌打造、電商營銷等能力提升培訓(xùn)。各相關(guān)高校、職業(yè)院校要加強傳統(tǒng)工藝特色專業(yè)建設(shè)，開發(fā)精品課程，開展學(xué)歷和非學(xué)歷提升教育培訓(xùn)，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。構(gòu)建傳統(tǒng)工藝傳承教育體系，鼓勵和支持高校、職業(yè)院校等聘請鄉(xiāng)村工匠名師、大師進學(xué)校、進課堂，開展傳統(tǒng)工藝傳承知識培訓(xùn)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。動員社會力量開展鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)、交流，帶動更多人員參與，厚植社會基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)村工匠的職業(yè)認可度、影響力。

（三）落實國家“雙百雙千”培育工程。落實好國家“十四五”期間的“雙百雙千”培育工程（全國推出百名鄉(xiāng)村工匠大師，鼓勵設(shè)立百個大師傳習(xí)所；遴選千名鄉(xiāng)村工匠名師，鼓勵設(shè)立千個名師工作室），著力打造一批技藝技能水平精湛、帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)作用明顯、善經(jīng)營會管理的高素質(zhì)鄉(xiāng)村工匠名師和大師隊伍。積極探索鄉(xiāng)村工匠特色學(xué)徒制試點，依托名師工作室、大師傳習(xí)所，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)軍人才作用，開展師徒傳承、鄉(xiāng)村工匠技藝提升、傳統(tǒng)工藝精品創(chuàng)作、技藝研究成果轉(zhuǎn)化等工作，傳承發(fā)展創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)增收。

（四）支持創(chuàng)辦特色企業(yè)等新型經(jīng)營主體。鼓勵各地圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一批“工匠園區(qū)”，結(jié)合當?shù)貙嶋H成立鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造眾創(chuàng)空間。扶持一批基礎(chǔ)條件好、有一定經(jīng)營規(guī)模的就業(yè)幫扶車間、非遺工坊、婦女手工基地等轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大。培育鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠自主創(chuàng)業(yè)，依托實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展鄉(xiāng)村手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，帶動農(nóng)民增收；引導(dǎo)一批技藝技能水平精湛、帶動產(chǎn)業(yè)就業(yè)作用明顯、善經(jīng)營會管理的鄉(xiāng)村工匠名師和鄉(xiāng)村工匠大師創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，重點發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，做大做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)辦的經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮其促進就業(yè)、帶動增收的作用。

（五）打造鄉(xiāng)村工匠品牌。鼓勵文旅企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所和社會組織等與鄉(xiāng)村工匠合作，傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新，出精品、樹品牌。鼓勵各地婦聯(lián)等部門通過開展技能比賽、產(chǎn)品展覽展示等活動，加大鄉(xiāng)村工匠品牌宣傳推介力度，提升品牌公信力，擴大市場占有率。適時推出“石榴花”鄉(xiāng)村女工匠等鄉(xiāng)村工匠知名品牌，講好品牌故事，提升品牌價值。

（六）完善鄉(xiāng)村工匠評價體系。各地要制定適合本地發(fā)展的與鄉(xiāng)村工匠相關(guān)職業(yè)（工種）評價辦法和評價標準，建立健全具有地域特點的鄉(xiāng)村工匠技能分類分級評價體系。鼓勵制定符合鄉(xiāng)村工匠特點的技能評價標準條件和程序，建立以實操能力為導(dǎo)向，實用技能為重點，注重職業(yè)道德和知識水平，結(jié)合業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用的多層次綜合評價方式。人社部門將符合條件的與鄉(xiāng)村工匠相關(guān)職業(yè)(工種)評價辦法和評價標準，納入職業(yè)技能認定體系。

四、激勵措施

（一）支持鄉(xiāng)村工匠培育。各地各部門要結(jié)合實際和職能，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源作用，支持鄉(xiāng)村工匠培育工作。實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，持續(xù)加大職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)類、紡織服裝類、傳統(tǒng)工藝類、建筑類和鄉(xiāng)村手工業(yè)類專業(yè)改善辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村工匠培育承載能力。鼓勵鄉(xiāng)村手工業(yè)者、鄉(xiāng)村工匠參加人社部門組織的專項職業(yè)能力培訓(xùn)考核。組織動員符合條件的鄉(xiāng)村工匠參加教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等有關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)活動。對參加教育培訓(xùn)的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、高校畢業(yè)生等，符合條件的按規(guī)定給予支持。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。各地各部門要結(jié)合開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)設(shè)一批創(chuàng)意新、帶動能力強、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，推薦優(yōu)秀選手參加全國各類“雙創(chuàng)”大賽活動，為鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建展示培育平臺。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育，遴選金融、風(fēng)投等機構(gòu)以及歷年創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新成效顯著的成功人士組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍，為鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實戰(zhàn)化的培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資等服務(wù)。對參加全國和自治區(qū)大賽的優(yōu)秀項目和獲獎選手，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，優(yōu)先納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目及全國“大國農(nóng)匠”等遴選推薦，培育一批鄉(xiāng)村工匠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。

（三）扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌利用金融、保險、用地等產(chǎn)業(yè)幫扶政策，支持鄉(xiāng)村工匠發(fā)展特色企業(yè)。對鄉(xiāng)村工匠和鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)嚴格論證審批符合條件的，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，在縣級政府門戶網(wǎng)站主動公開。對鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所開展師徒傳承、研習(xí)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、精品創(chuàng)作、組織實施傳統(tǒng)工藝特色產(chǎn)業(yè)項目等，按規(guī)定統(tǒng)籌使用援疆資金、定點幫扶資金等現(xiàn)有資金政策給予支持；對符合條件的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象，按規(guī)定落實就業(yè)幫扶政策。鼓勵各地結(jié)合實際，出臺扶持鄉(xiāng)村工匠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)的支持政策。

（四）加大人才支持力度。用足用好現(xiàn)有各級各類實訓(xùn)基地、職業(yè)院校等教育培訓(xùn)資源，支持鼓勵返鄉(xiāng)青年、職業(yè)院校畢業(yè)生、大學(xué)生、致富帶頭人等群體參加建筑等領(lǐng)域鄉(xiāng)村工匠技能培訓(xùn)，列入鄉(xiāng)村工匠后備人才庫。鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村工匠參加職稱評審，文旅部門優(yōu)先將符合條件的鄉(xiāng)村工匠納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人評選范圍，婦聯(lián)可按照有關(guān)規(guī)定在進行城鄉(xiāng)婦女崗位先進集體（個人）評選表彰活動時對鄉(xiāng)村工匠適當傾斜。做好全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等比賽參賽和自治區(qū)選拔賽有關(guān)工作，組織鄉(xiāng)村工匠大師、名師參與展示環(huán)節(jié)。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視鄉(xiāng)村工匠培育工作，將其作為鄉(xiāng)村人才振興重要內(nèi)容，納入重要議事日程，統(tǒng)籌各方力量，落實相關(guān)工作。各級鄉(xiāng)村振興部門要具體組織、統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村工匠培育工作，負責(zé)制定年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村工匠培育認定等工作，會同有關(guān)部門開展日常管理監(jiān)測。各級教育、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、婦聯(lián)等部門負責(zé)本領(lǐng)域鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人的挖掘摸排和鄉(xiāng)村工匠組織推薦、資格審核、評選認定，落實相關(guān)支持政策。

（二）建立工作機制。成立自治區(qū)鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組，由自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；教育、工信、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、婦聯(lián)等部門作為成員單位，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任推進小組成員。主要負責(zé)研究鄉(xiāng)村工匠培育政策措施，制定年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村工匠名師、大師評選組織、賽事舉辦、資格認定等事宜。

（三）強化監(jiān)測評估。各地縣鄉(xiāng)村振興部門要開展動態(tài)監(jiān)測評估，對鄉(xiāng)村工匠技藝傳承、促進就業(yè)、品牌培育、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行評估，加強日常管理。建立進出動態(tài)調(diào)整機制，對嚴重違法違紀違規(guī)、造成惡劣影響的，違反職業(yè)道德、弄虛作假的，不再從事技藝傳承、不帶動農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，予以清理退出；對符合條件的及時認定納入。健全評選監(jiān)督、回避機制，確保評選過程陽光透明。引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠注重保護知識產(chǎn)權(quán)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強資金使用監(jiān)管與績效管理，將鄉(xiāng)村工匠帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實績作為其認定、評優(yōu)晉級的主要依據(jù)。

（四）加大宣傳力度。充分利用各類媒體平臺，宣傳鄉(xiāng)村工匠培育政策，激勵城鄉(xiāng)勞動者積極參與。注重總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵相互借鑒。策劃舉辦鄉(xiāng)村工匠主題宣傳活動，選樹一批在手工技藝水平、傳承工匠精神、行業(yè)影響力等方面成就卓越的鄉(xiāng)村工匠先進典型，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠示范引領(lǐng)作用，傳播技能文化，弘揚工匠精神，帶動更多鄉(xiāng)村工匠提升技藝水平、弘揚工匠精神和企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的熱情，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興營造良好的輿論導(dǎo)向和社會氛圍。