各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”重點(diǎn)部署和地委工作要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成生產(chǎn)總值42.18億元，增長(zhǎng)5.2%；完成工業(yè)增加值8.5億元；完成固定資產(chǎn)投資14.81億元，增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到11913元，增長(zhǎng)9.8%。
（一）****
（二）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推動(dòng)。
1、脫貧攻堅(jiān)方面。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，實(shí)施扶貧項(xiàng)目93個(gè)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、草畜聯(lián)營(yíng)合作社27家，11座村級(jí)光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。開發(fā)保安、輔警、環(huán)衛(wèi)工等政府購(gòu)買公益性崗位1300余個(gè)，聘用貧困人員800余人（次），選聘721名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員。發(fā)放扶貧小額信貸3213.55萬(wàn)元，為1248戶貧困戶發(fā)放草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1598萬(wàn)元，資助貧困大中專學(xué)生874人（次）319.4萬(wàn)元，將符合條件的220戶601名貧困人口納入低保，在參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，為所有貧困戶購(gòu)買大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，確保貧困戶看病不發(fā)愁。全縣5223戶18646名貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一超過(guò)、兩不愁、三保障”。
2、污染防治方面。扎實(shí)開展第二次全國(guó)污染源普查工作，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，全面提升水生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量。積極開展地膜回收污染源整治，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2112萬(wàn)元，草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5162.5萬(wàn)元。繼續(xù)抓好庫(kù)魯斯臺(tái)草原生態(tài)修復(fù)工程，改良修復(fù)退化草場(chǎng)4.6萬(wàn)畝，新增營(yíng)造林1.15萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，啟動(dòng)實(shí)施了托里縣城集中供熱脫硫脫硝、縣城和鐵廠溝鎮(zhèn)污水處理廠、金港工業(yè)園區(qū)固廢填埋廠等一批污染治理工程，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以零容忍態(tài)度堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，整治違法礦山1個(gè)，關(guān)閉露天開采礦山4個(gè)，恢復(fù)治理礦山8個(gè)。
3、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面。鞏固深化前期防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成果，堅(jiān)持把地方政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管服務(wù)，盯住金融風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，堅(jiān)決打擊非法集資、地下錢莊、地下保單等違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（三）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好、穩(wěn)中有調(diào)。
1、農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，完成農(nóng)作物種植48.86萬(wàn)畝。擴(kuò)大塔爾米、鷹嘴豆等特色作物種植面積，新建香菇、木耳等食用菌示范點(diǎn)6個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到133家。高度重視品種改良、抗災(zāi)保畜工作，抓好非洲豬瘟防控工作，重大動(dòng)物疫病防疫率達(dá)到100%，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到116.7萬(wàn)頭（只）。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，綠之風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、天山小哥農(nóng)業(yè)科技有限公司等5家企業(yè)入駐托里產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)牛肉干15萬(wàn)袋、精裝牛羊1.3萬(wàn)頭（只）。做好農(nóng)業(yè)品牌培育，創(chuàng)建牧原綠風(fēng)公共品牌1個(gè)，新增新疆褐牛、哈薩克馬等8種有機(jī)食品認(rèn)證。
2、工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。督促山東招金、西部黃金等骨干企業(yè)加快技術(shù)革新，年產(chǎn)黃金3605千克。國(guó)電、龍?jiān)础⒅须娡兜蕊L(fēng)電企業(yè)年發(fā)電量6.26億千瓦時(shí)，風(fēng)電行業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。九尾狐服飾年產(chǎn)服裝16萬(wàn)套，服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。償還民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)欠款467萬(wàn)元，減免企業(yè)稅收2116萬(wàn)元，通過(guò)雙邊交易電價(jià)降低成本1460萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。狠抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，加大引進(jìn)來(lái)、走出去力度，落實(shí)上海梅蘭日蘭、凱峰新型建材等招商引資項(xiàng)目16個(gè)，到位資金3.04億元。
3、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提速擴(kuò)容。依托農(nóng)村電商示范縣項(xiàng)目，牧原綠風(fēng)牛肉干、巴什拜羊肉進(jìn)駐京東商城。鐵廠溝鎮(zhèn)火車站8月建成通車，商品物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心投用，順豐、京東等6家物流企業(yè)入駐物流分撥中心，現(xiàn)代物流體系更加完善。實(shí)施哈薩克民宿風(fēng)情自駕游基地、白楊河濕地等項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦克拉瑪依·托里油地融合首屆文化旅游節(jié)、第三十四屆阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)，游客人數(shù)突破60萬(wàn)人（次），旅游綜合收入達(dá)到5億元。
（四）改革開放不斷深化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)由214項(xiàng)減少到163項(xiàng)，477項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上在線辦理，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)，全年辦理各類事項(xiàng)15萬(wàn)件（次），新增市場(chǎng)主體919戶。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，城市綜合執(zhí)法改革、收費(fèi)公路制度改革（ETC推廣應(yīng)用）、國(guó)有林場(chǎng)改革、供銷社綜合改革、司法公證改革進(jìn)展順利。
（五）發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)14個(gè)老舊小區(qū)改造，完成城鎮(zhèn)供水提標(biāo)改造和城南城北消防設(shè)施建設(shè)，做好縣城供暖、亮化等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)。抓好市場(chǎng)流動(dòng)攤點(diǎn)、焚燒垃圾、車輛亂停等專項(xiàng)整治，拆除違建建筑300余處，清理廣告橫幅、破損牌匾3600余個(gè)，城區(qū)市容秩序進(jìn)一步改善。2019年榮獲“自治區(qū)文明城市”稱號(hào)。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見、規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，全縣66個(gè)村共同抓好院內(nèi)院外“六件事”，新建改建廁所3178戶，新增農(nóng)村公共廁所3座，打造人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)2個(gè)、示范村17個(gè)。持續(xù)開展“大棚房”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，大力改善農(nóng)牧區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，完成5.6公里亞行外環(huán)路年度建設(shè)任務(wù)，新增農(nóng)村公路15.4公里，啟動(dòng)實(shí)施鐵斯巴汗水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鐵廠溝鎮(zhèn)水源地保護(hù)等11個(gè)水利項(xiàng)目，基本公共服務(wù)能力全面提升。
（六）民生保障更加有力。堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障、就醫(yī)、就學(xué)等社會(huì)事業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。
1、社會(huì)保障覆蓋更廣。精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困戶、退役軍人等重點(diǎn)群體，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4053人，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.13萬(wàn)人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、大病等參保率達(dá)到95%以上，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象1.15萬(wàn)戶（次）2.82萬(wàn)人（次），特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。加快退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)抓好雙擁共建，2019年榮獲“自治區(qū)級(jí)雙擁模范縣”稱號(hào)。
2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展更優(yōu)。加快一中新校區(qū)、鐵斯巴汗寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，“初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生”職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)兜底全覆蓋，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展推進(jìn)有力。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，中石油醫(yī)療援助、本溪市專家“組團(tuán)式”援托持續(xù)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院與昌吉州醫(yī)院實(shí)現(xiàn)托管式幫扶，全民健康體檢有效落實(shí)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)逐年增加。青少年柔道和古典式摔跤、廉政書法展、電影放映、文化下鄉(xiāng)等群體活動(dòng)廣泛開展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)更加規(guī)范。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完成棚戶區(qū)改造358套、安居富民房315套，困難群眾住房條件進(jìn)一步改善。
3、受援工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)接落實(shí)，開工建設(shè)教育、基礎(chǔ)設(shè)施等援疆項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)援疆資金1.17億元。落實(shí)中石油援助項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，完成消費(fèi)扶貧任務(wù)1800萬(wàn)元。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查進(jìn)展順利，審計(jì)監(jiān)督更加有效，統(tǒng)計(jì)工作更加精準(zhǔn)，婦女兒童、老齡、氣象、人防、人民武裝等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。我們緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育主線，把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”貫穿主題教育全過(guò)程，突出抓好“8+2”專項(xiàng)整治，辦好“1+3+3”實(shí)事，整治解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我們自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、意見建議25件，政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率均為100%。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抓好中央巡視、國(guó)務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力穩(wěn)步提升。
各位代表，對(duì)照新時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們的工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干部的總目標(biāo)意識(shí)樹的還不夠牢，還存在盲目樂(lè)觀、時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，沒有完全做到警鐘長(zhǎng)鳴，警惕常在；二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)仍然十分艱巨；三是民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，醫(yī)療服務(wù)水平還不能滿足群眾需要；四是干部作風(fēng)漂浮、措施棚架現(xiàn)象依然存在，行政服務(wù)效能還需提升，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，綜合考慮，全縣2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1000元左右，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
統(tǒng)籌推進(jìn)今年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，做好以下六個(gè)方面工作：
（一）****
（二）堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
1、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)緊盯“兩不愁三保障”，把防止返貧擺到重要位置，突出包聯(lián)年收入在5000元—7000元之間的貧困戶，既幫助解決實(shí)際困難，更注重思想教育引導(dǎo)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧。抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)大排查暨“冬季攻勢(shì)”，全力做好全面排查摸底、全員培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)排查“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”落實(shí)情況，繼續(xù)抓好中央、自治區(qū)巡視、巡察反饋問(wèn)題全面整改。持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政投入，用好專項(xiàng)扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、援疆資金和中石油幫扶資金，抓好扶貧政策落實(shí)和扶貧項(xiàng)目建成投用。加大特色種養(yǎng)殖、旅游、光伏等產(chǎn)業(yè)扶持，擴(kuò)大電商消費(fèi)扶貧成果，注重易地搬遷后續(xù)幫扶，不斷增強(qiáng)造血功能。加快完善鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生室、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施，抓好貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、兜底等保障性扶貧工作，確保全縣各族群眾同全疆全國(guó)人民一道如期進(jìn)入全面小康社會(huì)。
2、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，按序時(shí)進(jìn)度完成5項(xiàng)整改銷號(hào)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，持續(xù)打好“四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)托里。持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，新增營(yíng)造林1.3萬(wàn)畝，生態(tài)草原修復(fù)治理1.6萬(wàn)畝，完成退牧還草和毒害草治理3.5萬(wàn)畝，完成三聯(lián)碎石綠色礦山驗(yàn)收。持續(xù)抓好黃金、鉻鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。集中整治建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等大氣污染問(wèn)題，確保全年優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上。嚴(yán)守用水總量、用水效率、排污控制“三條紅線”，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)“大棚房”整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源治理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
3、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，強(qiáng)化稅源分析，抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，積極培植財(cái)源，挖掘增收潛力，做到依法征收，應(yīng)收盡收。抓好國(guó)有土地出租出借收入、水資源稅等非稅收入收繳，確保涉資源非稅收入不流失。堅(jiān)持勤儉辦事，一般性支出壓縮不低于5%，集中財(cái)力保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資。全面推行預(yù)算公開和預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持把國(guó)家審定批準(zhǔn)債券作為政府舉債唯一合法途徑，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債券、一般債券資金支持，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）大力實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
1、加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。依托國(guó)道219通車便利條件，積極配合做好塔城至阿拉山口鐵路項(xiàng)目前期工作，加快推動(dòng)托里縣旅游示范區(qū)、金港工業(yè)園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善托里產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)準(zhǔn)噶爾冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞本縣礦產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源、民族風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)論證、精心篩選一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資15億元以上。
2、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，培育壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社、草畜聯(lián)營(yíng)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展2個(gè)奶畜養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民多渠道增收。進(jìn)一步健全吸引人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)集聚。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，配套完善25個(gè)牧民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)好農(nóng)村良好生態(tài)。
3、加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施鏡泉生態(tài)修復(fù)康養(yǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)托里縣溫泉旅游康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完善生態(tài)園、白楊河濕地、“千年塔瑪牧道”生態(tài)旅游等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施，配套沿線游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、道路、廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等建設(shè)，加快培育發(fā)展以民俗體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、短途自駕為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，年內(nèi)新增旅游床位300張，新建旅游廁所7個(gè)，補(bǔ)齊旅游服務(wù)功能短板，持續(xù)提升接待服務(wù)能力。力爭(zhēng)全年旅游綜合收入、接待游客量增長(zhǎng)35%以上。
（四）持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1、積極培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，依托引進(jìn)的天山小哥、天鼎紅花等企業(yè)，在保障糧食種植面積的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推廣種植鷹嘴豆、紅花等特色農(nóng)作物，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓品種改良工程，開辦冷配站20座，加大“同期發(fā)情”和人工授精技術(shù)推廣力度。主動(dòng)參與地區(qū)100億元肉牛和100萬(wàn)只肉羊工程，力爭(zhēng)出欄巴什拜羊（肉羊）40萬(wàn)只以上。以庫(kù)普鄉(xiāng)800頭純種安格斯母畜為基礎(chǔ)，組建肉牛良種繁育中心，實(shí)現(xiàn)每年3000至5000頭哈薩克母牛優(yōu)選繁育雜交改良目標(biāo)。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓力度，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入托里產(chǎn)業(yè)園，加快活畜交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。引導(dǎo)企業(yè)樹立特色優(yōu)質(zhì)品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，在確保安全的前提下，全力支持山東招金、西部黃金、國(guó)電、龍?jiān)础⒅须娡兜裙歉善髽I(yè)開足馬力生產(chǎn)，引導(dǎo)天和、銳輝等4家石材企業(yè)技術(shù)革新，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16億元。加快推進(jìn)凱峰40萬(wàn)立方米新型建材、星火盛俊年產(chǎn)3萬(wàn)噸石英砂加工項(xiàng)目，力促科克火熱金礦年內(nèi)投產(chǎn)見效，全力做好中大鎂業(yè)鎂鎳硅鈷綜合項(xiàng)目前期工作，積極做好天山小哥駝奶、塔爾米深加工項(xiàng)目前期對(duì)接，盡快形成一批新的生產(chǎn)力。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)解決用工、用地、融資、物流等方面困難，加快推進(jìn)九尾狐服飾、兄弟服裝企業(yè)發(fā)展，做好佳盛商品混凝土、天山小哥、綠之風(fēng)等企業(yè)升規(guī)服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
積極培育做優(yōu)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善電子商務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，推動(dòng)電商精準(zhǔn)扶貧提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全年電商消費(fèi)扶貧交易額突破3000萬(wàn)元。挖掘育幼、文化等領(lǐng)域和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)潛力，加快商貿(mào)物流、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。抓好質(zhì)量強(qiáng)縣工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
2、強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、交通、水利、能源、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，精心編制“十四五”規(guī)劃，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、自治區(qū)、地區(qū)“大盤子”。撬動(dòng)社會(huì)資金助力交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利項(xiàng)目建設(shè)方面，啟動(dòng)那仁蘇引水工程和廟爾溝鎮(zhèn)金塔區(qū)供水工程，加快推進(jìn)鐵廠溝鎮(zhèn)準(zhǔn)噶爾小區(qū)、廟爾溝鎮(zhèn)金塔區(qū)、烏雪特鄉(xiāng)莫區(qū)及多拉特鄉(xiāng)加朗阿什村等8個(gè)飲水鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)安全飲水提質(zhì)增效。交通建設(shè)方面，積極配合地區(qū)做好國(guó)道335道路復(fù)工建設(shè)，硬化老風(fēng)口林場(chǎng)道路20公里，鋪建抵邊村、貧困村道路牧道63公里，全面提升城鄉(xiāng)居民出行質(zhì)量。電力設(shè)施建設(shè)方面，啟動(dòng)托里縣老風(fēng)口220千伏輸變電工程，改造庫(kù)普鄉(xiāng)、烏雪特鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)輸電線路115公里，不斷提升電力保障能力。
3、繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全面完成600套棚戶區(qū)改造、300套農(nóng)牧區(qū)危舊房改造建設(shè)，加強(qiáng)廉租房、公租房分配管理，讓城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)更有保障。堅(jiān)決整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂搭亂挖等突出問(wèn)題，持續(xù)抓好與各族群眾密切相關(guān)的電、暖、水、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，提升公共服務(wù)能力。
（五）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高服務(wù)效率。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，著力改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)體系等改革工作。抓好東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，在綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)畜產(chǎn)品深加工、全域旅游等方面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆，著力提升對(duì)口援疆效益。
（六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展
1、健全完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2100人（次），新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9000人（次）。加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)覆蓋面，加大重大傳染病、重點(diǎn)地方病、職業(yè)病防治救治力度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)救助和法律援助等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤等事業(yè)發(fā)展。
2、繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。合理調(diào)配教育資源，重視和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固學(xué)前教育、九年義務(wù)教育成果。繼續(xù)抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保通過(guò)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)健康托里建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施婦幼保健院住院樓、縣醫(yī)院醫(yī)技樓和中醫(yī)綜合樓項(xiàng)目，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。鞏固完善醫(yī)共體分級(jí)診療制度模式，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。抓好多拉特鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)、準(zhǔn)噶爾社區(qū)文化活動(dòng)中心及村級(jí)陣地建設(shè)，完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
3、努力辦好十件民生實(shí)事。一是鐵廠溝鎮(zhèn)準(zhǔn)噶爾社區(qū)學(xué)校建成投用。二是縣第一中學(xué)新校區(qū)建成投用。三是啟動(dòng)實(shí)施那仁蘇引水工程。四是完成全縣集中式供水設(shè)施安全升級(jí)改造。五是實(shí)施廟爾溝鎮(zhèn)金塔區(qū)供水工程。六是完成活畜交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)建設(shè)。七是農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建成投用。八是金準(zhǔn)區(qū)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中心投入使用。九是啟動(dòng)實(shí)施“千年塔瑪牧道”生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)。十是完成鐵廠溝鎮(zhèn)準(zhǔn)噶爾社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)。
新時(shí)代賦予了我們新的使命，這就要求我們必須具備無(wú)比堅(jiān)定的政治信念、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度、攻堅(jiān)克難的能力，全面加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。
（一）切實(shí)提高政治站位。我們將旗幟鮮明講政治，始終把“不忘初心、牢記使命”作為必修課、常修課，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”和做到“兩個(gè)維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)中央決策、自治區(qū)黨委安排部署、地委和縣委工作要求，做到有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
（二）更加注重依法行政。持續(xù)推進(jìn)依法行政，完善政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大行政決策法定程序，自覺做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受社會(huì)公眾輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持把力戒形式主義、官僚主義作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)基層減負(fù)的各項(xiàng)工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)精文減會(huì)，規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保障干部投入更多時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)、服務(wù)基層群眾、解決實(shí)際問(wèn)題。
（四）始終做到廉潔從政。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，主動(dòng)扛起運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政扶貧資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，加大財(cái)經(jīng)檢查、審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化問(wèn)題整改和責(zé)任追究。嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，杜絕利用職權(quán)或者職務(wù)影響非法謀利行為，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，2020年是具有里程碑意義的一年，全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年夢(mèng)觸手可及。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)黨中央治疆方略，自治區(qū)黨委和地委安排部署，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，為加快建設(shè)更加美好的新托里不懈奮斗！
