各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和地委擴大會議精神，全縣呈現(xiàn)出社會大局穩(wěn)定、綜合實力顯著增強、群眾生活持續(xù)改善的良好局面。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值44.78億元，同比增長5.1%。工業(yè)增加值完成7.43億元；固定資產(chǎn)投資完成16.64億元，同比增長10.22%；一般公共預算收入完成2.26億元，同比增長38.93%；實現(xiàn)社會消費品零售總額3.05億元，同比增長10.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28916元和14395元。三產(chǎn)比例為24:27:49。
（一）堅持聚焦總目標，奮力夯實穩(wěn)定基礎，社會大局持續(xù)和諧向好。
（二）堅持底線思維，聚力常態(tài)化防控措施，疫情防控良好態(tài)勢持續(xù)鞏固。
始終堅持把疫情防控作為重大政治任務，堅持精準精細、依法科學防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“四早”措施要求，從嚴從細堅決守好“三道門”、落實“八項監(jiān)測預警機制”，強化核酸檢測能力，合理設置核酸采樣點位。全面推進疫苗接種，，各族群眾生命安全和身體健康得到有力保障。
（三）堅持紅線意識，強化責任落實，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，圍繞“六項重點工作、五項具體措施”，持續(xù)推進政府購買安全生產(chǎn)服務，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，完成應急指揮中心實體化運行，有效提升了監(jiān)管信息化水平。不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、食品藥品安全監(jiān)管、重點行業(yè)安全生產(chǎn)管控，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)抓好森林、草原防滅火，積極推進全國第一次自然災害綜合風險普查，防災減災救災能力不斷提升。
（四）堅持貫徹新發(fā)展理念，積極推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，各項事業(yè)紛紛開創(chuàng)新局面。
一是塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設穩(wěn)步推進。圍繞地區(qū)對托里分區(qū)的發(fā)展定位，不等不靠、主動融入“一核兩廊三區(qū)”空間布局。啟動托里分區(qū)規(guī)劃編制。對照自治區(qū)《新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設總體規(guī)劃（2021—2030年）》，啟動托里分區(qū)規(guī)劃編制工作，同步編制中心城區(qū)、重點園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，支撐托里分區(qū)高質量發(fā)展。積極出臺優(yōu)惠政策。結合自治區(qū)《關于加快推進新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)高質量建設的若干政策》、地區(qū)《關于加快試驗區(qū)高質量發(fā)展有關政策（試行）》，制定出臺支持托里分區(qū)建設有關政策，為分區(qū)建設提供了堅實的政策保障。科學謀劃項目。堅持將項目建設作為推進托里分區(qū)建設的重要抓手，認真研究優(yōu)惠政策，科學精準謀劃托里分區(qū)“十四五”規(guī)劃項目85個，總投資近300億元。強化招商引資。依托絲博會、夏投會、遼恰會，加大外出招商力度，中電投、國電、新能30萬千瓦風電、紅山礦業(yè)鐵礦開發(fā)、綠洲源植物油加工、北疆生產(chǎn)資料交易中心等一批優(yōu)質項目落地，完成招商引資到位資金12.09億元。
二是農(nóng)牧業(yè)不斷提質增效。全面落實糧食安全責任制，完成全縣總播面積49.9萬畝，糧食播種面積37.34萬畝，測土配方施肥35萬畝，推廣鷹嘴豆、紅花、塔爾米等特色農(nóng)作物1.34萬畝，打造香菇、辣椒、小板栗南瓜等特色種植示范戶660戶。建設良種小麥、鷹嘴豆種子基地2000畝，推廣玉米密植增穗抗倒伏種植技術500畝。高度重視抗災保畜工作，儲備飼草料3000噸，重大動物疫病防疫率達到100%。加強與新疆畜牧科學院技術合作，選定7個核心群，開展巴什拜羊“同期發(fā)情、同期授精”1040只，鑒定后備巴什拜種公羊500只，開辦大畜冷配站20座，冷配牛3800頭。加大與福潤德在肉食品深加工領域合作力度，錦帝畜牧優(yōu)質多胎肉羊、奶羊繁育推廣、阿方提駝奶制品深加工等項目落地實施，完成飼草料交易集散物流中心（一期）建設，不斷延伸了畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。
三是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加快工業(yè)強基增效和轉型升級，強化落實企業(yè)包聯(lián)、“一企一策”、駐點指導等機制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的困難，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力支持西部黃金、山東招金等骨干企業(yè)在采、選、冶等方面技術革新，全年生產(chǎn)黃金2660千克。聚力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能二期、國電瑪依塔斯三期建成并網(wǎng)，各風電企業(yè)累計完成工業(yè)增加值1.98億元，同比增長20.5%。大力扶持天和、銳輝、天盾等建材企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進石材產(chǎn)業(yè)集控區(qū)建設，建材加工集約化、產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。凱峰新型建材全面投產(chǎn)，成為建材行業(yè)生力軍。
四是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢促進消費升級，全年電商交易額達到5580余萬元。依托鄉(xiāng)（村）電商服務站點，發(fā)展“電商庭院經(jīng)濟”，電商農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達1000余萬元。加快推進快遞業(yè)高質量發(fā)展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村快遞配送站點實現(xiàn)全覆蓋。新建旅游民宿8套，新增床位24張，新建旅游廁所1座，沙孜湖景區(qū)項目建設穩(wěn)步推進，鐵廠溝鎮(zhèn)阿勒帕薩勒干村被評為自治區(qū)級重點旅游鄉(xiāng)村，進一步充實了托里旅游宣傳“名片”。
五是城市基礎設施不斷完善。實施供水管網(wǎng)提升、第四水廠以及哈拉薩依引水、那仁蘇引水等項目，為城市發(fā)展提供了堅實的水資源保障。新建、改造供電線路110余千米，供電能力和供電質量得到進一步提高。亞行外環(huán)路建成通車，新增公交線路3條，引進新能源公交車10輛，劃定臨時停車位200余個，新建停車場3處，縣城道路交通指示燈全部更換，城市公共交通服務體系不斷完善。完成供氣主管網(wǎng)及小區(qū)入戶2500戶，天然氣管網(wǎng)覆蓋面逐年擴大。扎實推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造以及安居富民工程建設，群眾居住條件得到持續(xù)改善。
六是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。加強返貧監(jiān)測。建立健全返貧致貧動態(tài)監(jiān)測預警定期報告制度和常態(tài)化農(nóng)村戶籍人口“兩不愁三保障”排查機制，精準識別“三類”監(jiān)測戶67戶。同步啟動幫扶措施，消除返貧致貧風險33戶。改善人居環(huán)境。扎實開展“千村示范”和“美麗鄉(xiāng)村”建設，穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”，完成戶廁摸排1.7萬余戶，累計改造完成5780余座。強化鄉(xiāng)村環(huán)境污染管控和修復，縣城周邊14個村的排污管道并入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，農(nóng)牧民生活環(huán)境持續(xù)向好。深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資、股權量化、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革；組建農(nóng)村集體合作組織財務管理核算中心，農(nóng)村集體合作組織全部實現(xiàn)規(guī)范化運營；穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權分置”，土地流轉合同得到進一步規(guī)范。
七是生態(tài)環(huán)境保護取得新成就。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴禁“兩高”項目進托里，能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降。全面推行河（湖）長制、林長制，實施森林撫育、封育、低質低效林改造2.2萬畝。完成準噶爾社區(qū)、烏雪特鄉(xiāng)、庫普鄉(xiāng)等集中供暖電采暖改造，燃煤供暖污染物排放有效減少。全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。啟動實施廟爾溝鎮(zhèn)污水處理廠和縣城污水處理廠中水回用配套設施建設項目，城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)更加完善。
八是全面深化改革持續(xù)推進。深化財稅體制改革，落實減稅降費措施，減輕企業(yè)稅收負擔。積極推進國資國企改革，完成縣供排水公司、供熱公司、糧食收儲公司的公司制改革。深化“放管服”改革，全縣服務事項網(wǎng)上可辦率達99%以上。扎實推進政務服務向基層延伸，6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個社區(qū)、25個村政務服務大廳（便民服務站）投用。12345政務服務便民熱線正式對公眾開放，進一步暢通了便民服務渠道。
（五）堅持以人民為中心理念，持續(xù)保障和改善民生，各族群眾幸福感不斷增強。
我們始終堅持財政支出的70%以上用于保障和改善民生，一批涉及群眾切身利益的民生難題得到有效解決。社會保障覆蓋更廣。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2516人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)9720人（次）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到7.01萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達98.55%，發(fā)放低保金1758.18萬元，發(fā)放殘疾人兩項補貼269.96萬元。社會事業(yè)發(fā)展更優(yōu)。實施第四小學、義務教育學校薄弱改造等項目，縣一中分校區(qū)建成投用，辦學條件得到極大改善；義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生補助、營養(yǎng)改善計劃、普通高中國家助學金等政策，惠及全縣1.75萬名學生。堅決落實“雙減”政策，強化校外培訓機構整治，減輕學生校外培訓負擔。實施準噶爾社區(qū)衛(wèi)生院、疾控中心公共衛(wèi)生能力提升等項目，全民免費健康體檢機構增至11家，積極推進兵地醫(yī)療資源共享，與兵團第九師醫(yī)院實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通。“文化潤疆·文潤托里”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動以及“謳歌建黨百年，譜寫新疆變化”阿肯彈唱等50余場活動成功舉辦，極大豐富了各族群眾文化生活。受援工作穩(wěn)步推進。堅持對口援疆資金的80%以上用于民生領域，爭取援疆資金6892萬元，實施柔性人才引進、鄉(xiāng)村振興等項目21個，爭取中石油幫扶資金1300萬元，實施庫普鄉(xiāng)石油希望小學改擴建項目，落實訂單消費幫扶資金1540萬元，有效助力了本地經(jīng)濟社會發(fā)展。
（六）持續(xù)轉變作風，提升工作效能，政府自身建設全面加強。
始終堅持黨對政府工作的全面領導，堅決落實黨中央決策，自治區(qū)黨委工作部署和地委工作要求，認真執(zhí)行縣委各項決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案答復率100%。圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，認真組織開展黨史學習教育，辦好群眾實事，增進民生福祉。積極組織開展干部作風專項整治，馳而不息糾正“四風”“四氣”，扎實推進基層減負，精文減會成效顯著。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降，金融風險有效防范。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
與此同時，人民武裝、婦女兒童、工會、共青團、審計、統(tǒng)計、地方志、氣象、紅十字等事業(yè)也取得新成績。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，實體經(jīng)濟困難增多，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，財政收支不平衡，高質量發(fā)展基礎還不牢固。公共服務供給還不平衡不充分，基礎設施、教育醫(yī)療、文化體育等領域與群眾需求還有差距。干部作風不夠扎實，營商環(huán)境仍需改善。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴補齊短板，認真加以解決。
二、2022年工作目標和主要任務
新的一年，我們將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力打造新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)塔北經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市，將托里建設成為以“新能源、金屬礦產(chǎn)加工、新型建材特色資源開發(fā)、綠色有機農(nóng)牧產(chǎn)品深加工以及商貿(mào)物流”為主的休閑文化旅游康養(yǎng)和現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。
（一）聚焦長治久安，在維護穩(wěn)定上精準發(fā)力。
（二）聚焦依法科學，在疫情防控上精準發(fā)力。堅持人民至上、生命至上，從嚴從緊落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“四早”措施，堅決守好“三道門”，落實“八項監(jiān)測預警機制”，堅持主動防疫，打好主動仗，緊盯“人、物、環(huán)境”三個重點，壓實“四方”責任，立足于防、著眼于早，提前預判困難問題，科學精準制定完善預案，依法從細從實執(zhí)行。緊密結合疫情防控形勢變化，動態(tài)調(diào)整防控策略、應對舉措、實施強度，推動核酸檢測更精準高效、流調(diào)排查更精準細致，不斷增強防疫精準性、針對性、實效性。積極穩(wěn)妥推進疫苗接種工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及疫情防控和傳染病防治知識，教育引導群眾正確認識疫情、科學做好防護、提高防范意識。
（三）聚焦高質量建設，在擴大投資上精準發(fā)力。
加快推進塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)規(guī)劃編制，力爭6月底前完成規(guī)劃編制。大力抓好工業(yè)園區(qū)建設。以托里分區(qū)建設為契機，不斷加強園區(qū)道路、供排水、綠化等基礎設施，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。加快推動凱峰二期項目建設進程，力促中大鎂業(yè)100萬噸鎂鎳硅鈷綜合加工利用項目年內(nèi)開工建設，不斷提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，為園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟帶來新的突破。大力推進哈圖鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設。充分發(fā)揮哈圖鎮(zhèn)毗鄰克拉瑪依市，地理位置優(yōu)越、區(qū)位交通便利、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢，加快推進建設哈圖鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，圍繞商貿(mào)物流、賓館住宿、高檔餐飲等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，積極吸引克拉瑪依市及周邊地區(qū)群眾前來消費。大力抓好項目建設。圍繞全年項目投資增長50%的目標任務，發(fā)揮好中央預算內(nèi)資金、政府債券資金、援疆資金撬動作用，持續(xù)抓好紅山礦業(yè)鐵礦開采利用等續(xù)建項目建設，加快推進托克公路、柳樹溝水庫、工業(yè)園區(qū)（金港區(qū)）基礎設施建設等重大儲備項目轉化，確保完成固投任務。大力抓好招商引資。緊盯70億元招商引資任務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放政策紅利，集中引進一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。加大已簽約未開工項目服務，力爭年內(nèi)落地建設。加快推進油砂資源開發(fā)利用、呼的合銅礦開發(fā)利用項目前期工作，力促項目盡快落地開工建設，壯大縣域經(jīng)濟總量。
（四）聚焦高質量發(fā)展，在提質增效上精準發(fā)力。
一是聚力一產(chǎn)上水平。抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全主體責任，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，糧食種植面積穩(wěn)定在37萬畝，加快推進1000畝農(nóng)作物種子基地建設，確保良種覆蓋率保持在99%以上。嚴格落實“菜籃子”縣長負責制，確保肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。扎實落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強耕地保護和質量建設，加強耕地用途管制，建設2萬畝高標準農(nóng)田，開展有機肥積造30萬噸，測土配方施肥35萬畝，建立耕地質量監(jiān)測網(wǎng)點（GPS定位）5個。抓實抓細畜牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，培育巴什拜后備種公羊1000只，引進優(yōu)良種牛50頭、種公羊860只，開辦20座大畜冷配站冷配牛3800頭。認真抓好動物疫病防控，確保畜禽群體免疫密度保持在100%。加大培育優(yōu)質多胎肉羊“托里白羊”品種，建立多胎肉羊養(yǎng)殖擴繁場，力爭三年培育多胎肉羊20萬只。充分發(fā)揮福潤德集團加工領域優(yōu)勢，積極打造生態(tài)有機牛羊肉高端品牌，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，力爭屠宰標準畜10萬只。積極與石河子大學生命科學學院建立碩士點導師工作站，在庫普鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)、阿克別里斗鄉(xiāng)、烏雪特鄉(xiāng)打造優(yōu)質牧草示范基地，試種蛋白菊、蛋白桑、四翅濱藜等多年生優(yōu)質牧草，優(yōu)化調(diào)整飼草種植結構，實施飼草料集散中心（二期）建設項目，不斷保障農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)飼草供給。
二是聚力二產(chǎn)抓重點。緊盯西部黃金、山東招金等骨干企業(yè)技術改革創(chuàng)新，加強資源開發(fā)，做好黃金資源整合開發(fā)利用，優(yōu)化資源配置，壯大黃金產(chǎn)業(yè)實力。大力支持天和、銳輝等石材骨干企業(yè)創(chuàng)新加工技術，推進精細化發(fā)展，提高建材品質，提升市場競爭力。做好中電投瑪依塔斯20萬千瓦風電開發(fā)項目的承接和服務工作，力爭年底并網(wǎng)發(fā)電，形成新的增量。不斷挖掘中小微企業(yè)潛能，持續(xù)做好上海梅蘭日蘭、聯(lián)豐黃金、榮達石材等7家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)培育工作，為工業(yè)經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展注入新活力。用好國家、自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快推進九尾狐服飾、兄弟服裝企業(yè)發(fā)展，助推企業(yè)做大做強。
三是聚力三產(chǎn)大發(fā)展。進一步完善旅游基礎設施，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)服務能力和水平，推進旅游民宿規(guī)范化、標準化發(fā)展，新建旅游民宿10套，新增床位20張，新建旅游廁所2座。加快推進新旅沙孜湖營地、生態(tài)園能力提升改造等項目建設，不斷壯大和發(fā)展旅游業(yè)。加大老風口生態(tài)園人文景區(qū)建設項目申報力度，加快推進生態(tài)園AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，切實夯實“避暑勝地·康養(yǎng)托里”旅游品牌基礎。加快推進鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展，力爭完成申報自治區(qū)級旅游重點鄉(xiāng)村1個。
（五）聚焦美麗宜居，在城市建設上精準發(fā)力。實施文化路、喀普其克路、幸福路等7條市政道路維修改造，完善城區(qū)路網(wǎng)結構，提升居民通行質量。加快第四水廠、自來水廠擴能增效等項目建設進度，改造供水管網(wǎng)25公里，進一步提升城市供水保障能力。大力推進縣城老舊小區(qū)配套基礎設施改造，完善服務功能，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，加大保障性住房建設力度，提升群眾生活品質。實施城區(qū)集中供熱換熱站及老舊供熱管網(wǎng)提升改造建設項目，不斷提升供熱水平。持續(xù)加強城市綜合管理，大力實施城市環(huán)境綜合整治攻堅行動，加大市政設施管護，不斷提升城市精細化管理水平。
（六）聚焦共同繁榮，在鄉(xiāng)村振興上精準發(fā)力。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)加強返貧監(jiān)測，大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展農(nóng)村人口摸排，持續(xù)跟進67戶“三類”監(jiān)測戶的動態(tài)監(jiān)測與幫扶工作，精準落實各項扶持政策，確保全部退出監(jiān)測序列。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)支持力度，積極推進塔爾米加工廠、雜糧加工廠等產(chǎn)業(yè)項目建設，全力推進烏雪特鄉(xiāng)井什克蘇村創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范村，確保年內(nèi)通過驗收。重點扶持多拉特鄉(xiāng)吉也克村、阿克別里斗鄉(xiāng)拉巴村、托里鎮(zhèn)城郊村等5個“美麗鄉(xiāng)村”850余戶常住農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，爭取戶均增收1000元以上。持續(xù)改善人居環(huán)境，按照“因地制宜、宜水則水、宜旱則旱”的原則和自治區(qū)“四防兩有兩化”標準，穩(wěn)步推進農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施阿克賽、薩爾窩孜克、鐵斯巴汗等7個村“千村示范”，加瑪特村、瑪依拉根村“美麗鄉(xiāng)村”及烏雪特鄉(xiāng)、阿克別里斗鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾就地資源化利用項目建設，不斷提升農(nóng)牧民生活環(huán)境品質。持續(xù)完善基礎設施，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設力度，積極爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣；加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設，切實保障用水；實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，完善網(wǎng)架結構；繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，不斷夯實住房安全保障基礎。持續(xù)強化人才培訓，充分發(fā)揮縣委黨校、技工學校等培訓機構作用，扎實開展職業(yè)技能培訓，突出抓好國家通用語言文字和勞動技能培訓，加強農(nóng)技推廣和鄉(xiāng)村實用人才、新型職業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵外出務工人員、退役軍人、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，筑牢鄉(xiāng)村振興人才基礎。
（七）聚焦綠色環(huán)保，在可持續(xù)發(fā)展上精準發(fā)力。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴禁“兩高”項目進托里，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴格執(zhí)行“三線一單”管控要求，確保綠色高質量發(fā)展。堅持把“能耗雙控”作為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標任務的關鍵支撐，持續(xù)提高能源利用效率，合理控制能源消費總量。深入開展污染防治工作，大力推進大氣、水、土壤綜合治理，強化重點企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村秸稈焚燒等大氣污染排放監(jiān)管，確保全年優(yōu)良天數(shù)率保持在98%以上。嚴守水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快推進退地減水，切實加強水資源利用和保護。持續(xù)完善縣城、鐵廠溝鎮(zhèn)、廟爾溝新鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，不斷提升污水收集處理能力。推進土壤污染詳查和修復治理試點建設，增強土壤污染防控能力。抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加強涉重金屬污染防控，提高危險廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化處理處置能力。深化河（湖）長制、林長制，持續(xù)加大河（湖）整治力度，扎實推進天然林、三北防護林保護修復，著力建設天藍地綠水清的美麗托里。提高政治站位，壓實工作責任，全面對標督查標準，全力做好中央環(huán)保督察迎檢工作。
（八）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，在深化改革上精準發(fā)力。深化國資國企改革，做強做優(yōu)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司，提升國有企業(yè)競爭力。加快財稅金融體制改革，強化預算約束和績效管理，全面落實減稅降費政策，推進實施有利于高質量發(fā)展的財稅政策。深化農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)推進承包地“三權分置”，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺建設，進一步放活土地承包經(jīng)營權。嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)鞏固“放管服”改革成果，不斷優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
（九）聚焦民生關切，在順應群眾期盼上精準發(fā)力。
一是提升就業(yè)服務水平。力爭全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)200人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)8000人（次）。
二是提升社會保障水平。實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老保險制度，集中推進脫貧人口養(yǎng)老保險全覆蓋。完善失業(yè)和工傷保險制度，擴大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，全力保障困難群體基本生活。
三是提升教育發(fā)展水平。加快推進縣第三中學教師周轉宿舍、第四小學等項目建設，持續(xù)鞏固義務教育學校標準化建設和均衡發(fā)展成果。嚴格落實“雙減”工作要求，堅持校內(nèi)校外雙向發(fā)力，全面規(guī)范校外培訓機構，有序開展課后托管服務工作，不斷提升教育教學質量和服務水平。
四是提升醫(yī)療健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療服務體系。持續(xù)推進全民健康工程，扎實開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動，強化基層衛(wèi)生人才能力提升，實施托里鎮(zhèn)衛(wèi)生院、老年活動中心建設項目，提高基層醫(yī)療健康服務水平。
五是提升文化生活水平。扎實推進全民健身工程，舉辦各類大型群眾性體育比賽和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動，組織開展好“阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)”和“托里縣冰雪旅游節(jié)”等特色活動，不斷滿足廣大群眾對文化生活的新要求、新期待。
六是提升安全生產(chǎn)水平。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化對各類重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查，強化消防安全綜合治理和火災隱患排查整改；充分發(fā)揮應急指揮中心作用，突出抓好監(jiān)測預報、應急處突、搶險救援、轉移避險和救災救助，健全完善24小時全天候預警監(jiān)測機制，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，我們將積極回應社會關切，順應人民期待，重點實施好：環(huán)城生態(tài)、縣城自來水廠擴能增效、縣污水處理廠中水回用、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建、縣城小區(qū)改造配套基礎設施建設、縣汽車客運站、準噶爾社區(qū)直供天然氣、庫普鄉(xiāng)阿合塔因恰村牧民定居點污水管網(wǎng)改造、托里鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市政道路改造提升等十個民生項目，切實解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
三、加強政府自身建設，全面提升政府履職能力和服務水平
堅持忠誠履職。堅決做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，帶頭貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，上級黨委政府決策部署，自覺將黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程。
堅持依法履職。堅持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治托里、法治政府、法治社會一體建設，扎實推進“八五”普法工作，增強法制觀念。全面深化政務公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策機制，完善政府權力清單制度，嚴格按法定權限、法定程序行使行政權力。持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，提升行政執(zhí)法的社會效應和法律效果。
堅持高效履職。切實提振精神，增強責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，大興調(diào)查研究之風，強化目標考核、督查督辦、跟蹤問效，切實攻堅克難，以“釘釘子”精神抓攻堅，專心推動項目、全心做強產(chǎn)業(yè)、用心幫扶企業(yè)、潛心培植財源，切實以作風轉變助推社會各項事業(yè)發(fā)展。
堅持廉潔履職。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊盯工程招投標、鄉(xiāng)村振興、民生等重點領域、重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化紀律意識，堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費支出，帶頭落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，著力抓好形式主義、官僚主義突出問題及其隱形變異問題整治，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，為建設和諧、富裕、美麗、宜居托里不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
名詞解釋
“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
“六項重點工作”：學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要講話和重要指示批示精神，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全基礎建設，強化隱患排查治理，強化宣傳引領，嚴肅追責問責。
“五項具體措施”：預防管控、夯實責任、嚴督實導、綜合保障、應急救援。
“三類”監(jiān)測戶：邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶。
“三權分置”：將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
“兩高”：高排放、高耗能。
“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
“三公”經(jīng)費：財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。
“四防兩有兩化”：防臭、防蠅、防凍、防滲漏，有照明、有遮擋，糞污資源化、糞污無害化處理。
“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、自然資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
“能耗雙控”：能耗總量和強度雙控。
“碳達峰、碳中和”：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升；到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降；到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上。
