政府工作報告
——2023年1月11日在托里縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神以及習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，圍繞完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全縣呈現(xiàn)出社會大局穩(wěn)定、綜合實力顯著增強、群眾生活持續(xù)改善的良好局面。
一年來，我們堅定不移落實疫情防控責任，持續(xù)保護各族群眾身體健康。堅持把各族群眾的生命安全和身體健康放在首位，依法科學精準高效落實防控措施，實施核酸實驗室信息化、自動化建設，不斷提升核酸檢測能力。持續(xù)推進疫苗接種，全縣共接種86295人，，進一步筑牢了免疫屏障。抓緊抓實生活物資生產(chǎn)、采購、供應、儲備，有力保障了疫情期間各族群眾的“菜籃子”“米袋子”。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，研究制定助企紓困19條措施，助力企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。緊盯疫情期間牧民轉場工作，成立工作專班，加強轉場服務，有力保障了縣域及周邊縣（市）1.3萬余名牧民，84萬頭（只）牲畜安全有序轉場。
一年來，我們堅定堅決維護社會穩(wěn)定，安定和諧形勢不斷鞏固。
一年來，我們嚴格落實安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)開展政府購買安全生產(chǎn)服務，安全生產(chǎn)督查檢查專業(yè)化水平不斷提升。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、食品藥品安全監(jiān)管、重點行業(yè)安全生產(chǎn)管控，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范和遏制。牢固樹立風險管理和綜合減災理念，扎實推進第一次全國自然災害綜合風險普查、經(jīng)營性自建房安全專項整治和房屋建筑風險普查，及時完善防洪、地震、森林草原火災等專項應急預案，認真開展應急推演，組建應急救援隊伍13支600余人，防災減災救災能力不斷提升。
一年來，我們堅持踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。
1.塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設穩(wěn)步推進。委托深規(guī)院，完成托里分區(qū)規(guī)劃編制工作。大力推進工業(yè)園區(qū)建設。完成污水處理廠、工業(yè)固廢填埋場等基礎設施建設，新建園區(qū)道路8.75公里，供排水管道11.77公里，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。重點項目建設穩(wěn)步推進。實施固定資產(chǎn)投資項目56個，托里至克拉瑪依公路、國電投瑪依塔斯120萬千瓦風電配套氫制氨、凱峰自保溫混凝土加砌塊等一批重點項目落地建設，為托里分區(qū)高質量建設奠定了堅實基礎。招商引資成果喜人。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展“一號工程”，多形式開展招商活動，全年新簽約項目20個，總簽約金額93.98億元。執(zhí)行地區(qū)以外投資項目59個，到位資金36.08億元，爭取上級各類專項資金7.86億元，招商引資到位資金43.94億元，同比增長263.44%。
2.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，全年農(nóng)作物總播種面積52.27萬畝，其中糧食面積36.95萬畝。完成農(nóng)作物制種面積2000畝，實施高標準農(nóng)田建設2萬畝，推廣水肥一體化膜下滴灌面積31萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力進一步提升。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣牲畜最高飼養(yǎng)量121.74萬頭（只），年末存欄65.06萬頭（只），商品率到達71%以上。年內繁殖各類仔畜48.48萬頭（只），繁殖成活率達到98%，重大動物疫病防疫率100%，累計儲備飼草料37.5萬噸。大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，飼草料交易集散物流中心（二期）項目建設穩(wěn)步推進，百福生6000萬羽肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設，千萬級肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈即將形成。大力扶持天山小哥、綠之風、綠洲源等企業(yè)，鷹嘴豆、紅花、巴什拜羔羊、牛肉干等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)不斷做優(yōu)做強。
3.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步恢復。全年17家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，完成工業(yè)增加值5.97億元。黃金行業(yè)完成工業(yè)增加值3.88億元；風電行業(yè)完成發(fā)電量10億千瓦時，完成增加值0.99億元，同比增長12.8％；建材行業(yè)完成增加值0.8億元；鐵礦石采選業(yè)完成增加值1000萬元，同比增長147.1%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值1000萬元，同比增長131.1%。不斷挖掘中小微企業(yè)潛能，紅山礦業(yè)、天山小哥、新疆綠洲源、福鑫畜牧4家企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)，工業(yè)擴量提質步伐進一步加快。
4.服務業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。積極推進新旅沙孜湖營地、生態(tài)園能力提升改造、假日旅游環(huán)線景點功能提升等項目建設，旅游業(yè)服務水平不斷提升。全年接待游客約35萬人（次），旅游收入達到1.7億元。健全商貿物流體系，北疆生產(chǎn)資料交易中心建成投用，電商平臺促消費效果明顯，全年實現(xiàn)交易額近1億元。多措并舉促進零售業(yè)發(fā)展，鼓勵引導商超、餐飲配送企業(yè)開展促銷活動，餐飲業(yè)及零售業(yè)銷售額增長15%以上。
一年來，我們堅持推動鄉(xiāng)村振興，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村逐步呈現(xiàn)。扎實開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，通過就業(yè)、納入低保，發(fā)展庭院經(jīng)濟等措施，消除返貧致貧風險“三類”戶24戶77人。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所糞污和生活污水治理，完成阿合塔因恰牧民定居點、南灣村等18個村污水處理設施鞏固提升規(guī)劃編制。扎實推進“廁所革命”，新建戶廁779座，任務完成率100%。城郊村、井什克蘇村、加爾巴斯村和加木布勒村完成廁所革命整村推進。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，充分利用庭院土地和牲畜圈舍，種植蔬菜、林果、飼草料等1200余畝，養(yǎng)殖牲畜41萬余頭（只），家禽1.5萬羽，戶均增收1500元以上。積極落實自治區(qū)“兩個優(yōu)先”創(chuàng)建要求，烏雪特鄉(xiāng)井什克蘇村自治區(qū)示范村創(chuàng)建工作基本完成。
一年來，我們堅持完善功能體系，城市承載力不斷提升。改造喀普其克路、團結西路、幸福路等9條主次干道15.5公里，新建（改造）供排水管網(wǎng)70公里，新建停車場1個，新增停車位100個，新建公交站臺41個，新增綠地1.5萬平方米，完成17座換熱站提升改造，城市基礎設施不斷完善。投資1.07億元，實施民樂園小區(qū)、泰康家園等18個老舊小區(qū)改造及配套基礎設施建設項目，小區(qū)服務設施、居住環(huán)境得到顯著改善。
一年來，我們堅持推進污染防治和生態(tài)保護建設，環(huán)境質量持續(xù)向好。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，通過政府購買第三方服務定期對全縣5條河流、8座水庫、3家重點企業(yè)、2個村的水質、土壤、空氣質量等進行監(jiān)測。全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比98%，達到國家空氣環(huán)境功能區(qū)一類區(qū)二級標準，重點飲用水水源地水質達到Ш類標準以上，土壤質量管控有效，狀況良好。全面推行河（湖）長制、林長制，實施森林撫育、封育、低質低效林改造2.15萬畝。草原禁牧休牧和草畜平衡政策得到有效落實，草原生態(tài)安全得到進一步鞏固。扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件辦理，11件轉辦信訪案件，實際受理10件，辦結率100%。
一年來，我們堅定不移深化改革開放，發(fā)展活力動能充分釋放。深化財稅體制改革，落實退稅減稅降費措施，完成增值稅留抵退稅42戶，退稅1331萬元，“六稅兩費”減免涉及34166戶（次），退減稅費307萬元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅累計辦理延緩繳納稅費650萬元，有效減輕企業(yè)稅收負擔。深化“放管服”改革，全縣服務事項網(wǎng)上可辦率達99%以上。扎實推進政務服務向基層延伸，7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個社區(qū)、27個村政務服務大廳（便民服務站）投用，政務服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、便利化。
一年來，我們堅持保障和改善民生，各族群眾獲得感幸福感明顯增強。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1912人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)8416人（次），其中脫貧勞動力6749人（次）。聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體，開展精準擴面，實現(xiàn)應保盡保。加大對困難群眾的救助力度，發(fā)放各類補助、救助資金2399.6萬元，低保、五保、臨時困難群眾得到有效幫扶。實施新一中教師周轉宿舍、準噶爾學校綜合樓等11個項目，托里縣第四小學建成投用，新增學位600余個，城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化水平不斷提升。全面落實教育資助政策，為兩萬余名中小學生及幼兒發(fā)放補助金1500余萬元，實現(xiàn)學前教育至高等教育所有學段全覆蓋。積極推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，持續(xù)推進縣域醫(yī)療共同體建設，完成9所衛(wèi)生院醫(yī)共體內醫(yī)療機構名稱掛牌，成立專科聯(lián)盟8個，專家工作室3個，縣鄉(xiāng)遠程診療開展率達到89%，縣域就診率達到93.78%。
一年來，我們全力聚焦對口受援，援疆綜合效益明顯提升。深化本托兩地交流合作，打造鄉(xiāng)村振興、黨建、思政3個人才智力援疆工作室，5名醫(yī)療專家診療群眾近萬名，實施手術近200例，疑難高危手術10例，群眾身體健康得到進一步保障。深入推進項目援疆，本溪市安排援疆資金4532萬元，實施柔性人才引進、鄉(xiāng)村振興等17個項目，對口支援綜合效益不斷提升。扎實推進油地融合發(fā)展，爭取中石油幫扶資金1300萬元，實施庫普鄉(xiāng)石油希望小學智慧校園項目及托里鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，落實訂單消費幫扶資金3000萬元。
一年來，我們堅持加強自身建設，政府治理能力和治理水平顯著提升。
我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決落實黨中央決策，自治區(qū)黨委工作部署和地委工作要求，認真執(zhí)行縣委各項決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案答復率100%。牢固樹立依法治疆思想，加強法治政府建設，嚴格規(guī)范重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全法律顧問、公職律師制度，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、77個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。扎實推進“八五”普法，加強對重點人群的法治教育，逐漸形成了全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅持不懈提升工作效能，進一步精簡會議活動和文件簡報，有效減輕基層負擔。積極回應解決群眾訴求，核查辦理中國政府網(wǎng)、自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺群眾留言線索60余件，12345熱線平臺轉辦工單辦結率100%，群眾滿意率97%以上。始終樹牢“過緊日子”思想，一般性支出，“三公”經(jīng)費預算持續(xù)下降，金融風險有效防范。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
與此同時，人民武裝、婦女兒童、工會、共青團、審計、統(tǒng)計、地方志、氣象、紅十字等事業(yè)也取得新成績。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟轉型升級任務艱巨，優(yōu)勢資源轉化不足，產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、服務業(yè)帶動能力不強、新興產(chǎn)業(yè)培育滯后、產(chǎn)業(yè)類項目儲備較少；工作作風還需轉變，服務水平和服務效率還需提高，營商環(huán)境需進一步改善；民生事業(yè)發(fā)展水平距離各族群眾的期望還有差距。這些問題必須引起高度重視，采取更加有力措施，積極加以解決和改進。
二、2023年工作目標和主要任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會精神和地委擴大會議精神安排部署，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任感，全力以赴推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
綜合考慮，全縣2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值57.43億元，同比增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2%，固定資產(chǎn)投資同比增長50%，社會消費品零售總額同比增長8.2%左右，地方財政一般公共預算收入同比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%。
實現(xiàn)上述目標，需要我們著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、把握關鍵，重點抓好以下工作：
（一）持續(xù)維護社會穩(wěn)定和長治久安。
（二）持續(xù)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一是加快推進塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設。大力抓好工業(yè)園區(qū)建設。依托鐵廠溝周邊豐富的煤炭、金屬、非金屬、石材等礦產(chǎn)資源，加快鐵廠溝2×66萬千瓦煤電一體化項目前期，力爭將金港區(qū)打造成為塔城地區(qū)重要的煤電能源基地和礦業(yè)開發(fā)基地。積極推動凱峰二期新型墻材項目、托里鑫宇商砼項目建設，力爭年內投產(chǎn)見效，積極爭取中大鎂業(yè)年內開工，進一步提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力抓好項目建設。充分發(fā)揮投資拉動的關鍵作用，多措并舉保障重點項目建設，強化資金、土地、用能等要素保障，加快托里至克拉瑪依公路、抵邊村道路、柳樹溝水庫工程建設進程，積極推進達爾布特引水工程項目前期，力爭年內落地建設。加快推進新能源開發(fā)利用，做好大唐、中廣核、天潤老風口瑪依塔斯區(qū)域90萬風電+儲能市場化項目服務工作，力爭年內建成并網(wǎng)發(fā)電。大力抓好招商引資。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放政策紅利，集中引進一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，重點推進國電投塔城120萬千瓦風電配套氫制氨、呼的合銅礦資源開發(fā)等重大項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
二是著力推進農(nóng)牧業(yè)做大做強。嚴格落實糧食安全責任制，糧食種植面積穩(wěn)定在36.2萬畝以上。扎實落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)作物種子基地建設，確保良種覆蓋率保持在99%以上，加強耕地保護和質量建設，加強耕地用途管制，不斷夯實糧食安全基礎。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”縣長負責制，確保肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。繼續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展鷹嘴豆、紅花產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升種植業(yè)附加值；加快申報托里塔爾米、托里紅花籽、托里黑小麥、托里鷹嘴豆等四項地理標志認證，不斷提升品牌影響力。加快發(fā)展畜牧生產(chǎn)，積極擴大肉牛肉羊生產(chǎn)規(guī)模，有序推進家庭牧場和養(yǎng)殖合作社建設，促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興。加強草畜平衡管理，促進草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大牲畜品種改良力度，引進優(yōu)良種公牛50頭、培育巴什拜后備種公羊1000只，開辦20座大畜凍精冷配站冷配牛3800頭，引進優(yōu)質種公羊860只，新增多胎肉羊生產(chǎn)母羊5萬只。扎實開展動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管，認真抓好動物疫病防控，確保畜禽群體免疫密度保持在100%。
三是著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精。緊盯西部黃金、山東招金等骨干企業(yè)技術改革創(chuàng)新，加強資源開發(fā)，做好黃金資源整合開發(fā)利用，優(yōu)化資源配置，壯大黃金產(chǎn)業(yè)實力。大力支持天盾水泥和銳輝、天和等石材骨干企業(yè)，創(chuàng)新加工技術，推進精細化發(fā)展，提高建材品質，提升市場競爭力。持續(xù)做好升規(guī)入統(tǒng)工作，強化服務保障，力爭聯(lián)豐黃金、佳盛混凝土、凱峰建材、綠之風、華電、華能6家企業(yè)年內升規(guī)入統(tǒng)，推進工業(yè)經(jīng)濟提速提檔提質。
四是著力推進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進生態(tài)園AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，積極打造本土特色旅游品牌，夯實“避暑勝地·康養(yǎng)托里”旅游品牌基礎。緊盯托里至克拉瑪依市公路項目建設契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和沿線經(jīng)濟，鼓勵井什克蘇村、城郊村、拉巴村，依托地緣優(yōu)勢，打造特色旅游鄉(xiāng)村。依托電商服務站點，做好縣域產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，建立縣域農(nóng)產(chǎn)品庫，打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向通道，提升產(chǎn)品附加值。
（三）持續(xù)提升城市綜合承載能力。加強縣城公共交通、市政基礎設施建設，加快推進托里鎮(zhèn)中心停車場、供水系統(tǒng)智能化管控、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建等重點項目建設進程，實施市政道路附屬設施改造項目，鋪設喀普其克路、幸福路人行道4萬平方米，切實方便群眾出行。穩(wěn)步推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，大力實施老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，持續(xù)改善各族群眾居住環(huán)境。大力實施城市環(huán)境綜合整治，加大市政設施管護，不斷提升城市精細化管理水平。
（四）持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測預警工作機制，全面排查、精準施策，多措并舉提高脫貧戶、監(jiān)測戶經(jīng)營性凈收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。發(fā)展庭院經(jīng)濟。統(tǒng)籌使用銜接資金、援疆資金、定點幫扶資金，落實好小額信貸政策，加大金融支持力度，引導和支持農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，切實將庭院“小經(jīng)濟”做成穩(wěn)定增收的“大文章”。改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力抓好農(nóng)村廁所革命，持續(xù)抓好垃圾糞污處理，加快農(nóng)村垃圾衛(wèi)生填埋設施建設，積極推進農(nóng)村污水治理能力提升，不斷打造美麗宜居鄉(xiāng)村。推進示范創(chuàng)建。持續(xù)鞏固烏雪特鄉(xiāng)井什克蘇村創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，加快推進多拉特鄉(xiāng)吉也克村、托里鎮(zhèn)城郊村自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村和7個縣級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。
（五）持續(xù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴禁“兩高”項目進托里，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度、環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴格執(zhí)行“三線一單”管控要求，確保綠色高質量發(fā)展。深入開展污染防治工作，大力推進大氣、水、土壤綜合治理，強化重點企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村秸稈焚燒等大氣污染排放監(jiān)管，確保全年優(yōu)良天數(shù)率保持在98%以上。嚴守水資源開發(fā)利用“三條紅線”，統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調水工作。推進土壤污染詳查和修復治理試點建設，增強土壤污染防控能力。抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加強涉重金屬污染防控，提高危險廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化處理能力。深化河（湖）長制、林長制，扎實推進天然林、三北防護林保護修復。動真碰硬做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，分類施策、系統(tǒng)推進、舉一反三，逐項壓實整改責任，做實環(huán)保督察整改“后半篇文章”。
（六）持續(xù)擴大改革開放新局面。深化國資國企改革，加快財稅金融體制改革，全面落實減稅降費政策，穩(wěn)步推動投融資體制改革，深化政府投資項目報建審批改革，大力壓縮投資審批時間。嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，形成公開透明的市場準入環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度，推進“一站式辦理”“最多跑一次”“最快送一次”改革，優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；加快推進政務服務向基層延伸，逐步實現(xiàn)政務服務“就近辦”，不斷提升群眾、企業(yè)的獲得感。
（七）持續(xù)推進發(fā)展成果更多惠及民生。
一是大力實施擴大就業(yè)工程。緊盯高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，積極引導農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，幫扶殘疾人等特殊群體就業(yè)，促進困難群體充分就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作室，力爭全年城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在3%以內，高校畢業(yè)生就業(yè)率在98%以上。
二是大力實施教育提升工程。全面貫徹黨的教育方針，加快改善和提升薄弱學校辦學條件，加快學校信息化“三通兩平臺”建設，扶持民辦幼兒園發(fā)展，均衡發(fā)展義務教育，內涵發(fā)展高中教育，保障全體適齡兒童少年及特殊群體接受教育的權利，完善覆蓋全員全學段資助體系，努力使每一個孩子享有公平而有質量的教育。
三是大力實施全民健康工程。加強縣疾控中心建設，完善疾病預防控制體系、公共衛(wèi)生應急物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加大重大傳染病、重點地方病及職業(yè)病防治救治和隨訪管理力度，深入推進全民健康工程，扎實開展城鄉(xiāng)居民健康體檢，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，加快分級診療體系建設。持續(xù)加大基層醫(yī)療資源投入，強化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提升基層衛(wèi)生醫(yī)療服務能力和質量。圍繞“保健康、防重癥”穩(wěn)妥做好“乙類乙管”各項工作，持續(xù)抓好60歲以上老人疫苗接種，全力保障群眾生命安全和身體健康。
四是大力實施社保擴面工程。實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老保險制度，完善失業(yè)和工傷保險制度，擴大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準動態(tài)調整機制。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高退役軍人事務工作水平。健全完善分層次的社會救助體系、兒童關愛保護體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，用好幸福大院，持續(xù)推進有意愿的農(nóng)村“五保”老人全部集中供養(yǎng)。
五是大力防范化解風險隱患。持續(xù)嚴密防范金融風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，不斷完善風險防范體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面壓實各級黨政領導責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強風險隱患排查整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域各類違法、違規(guī)、違章行為。嚴格落實餐飲服務食品安全監(jiān)管量化分級管理，強化食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊藥品違法行為；扎實推進醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，維護診療秩序和市場秩序。持續(xù)完善防災減災救災體制機制，提高綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力、自然災害防御能力。加強應急管理體系和應急救援隊伍建設，加強應急預案修訂及演練，最大程度維護各族群眾生命財產(chǎn)安全。
六是大力推進對口援疆工作。堅持補短板、強弱項，促進托里與本溪市全方位、雙向交流，分批引進柔性援疆專家，持續(xù)開展“組團式”人才引進，充分發(fā)揮援疆專業(yè)人才“傳幫帶”作用，完善“一帶一”“一帶多”幫教機制，增強內生動力和造血功能。用足用好援疆項目和資金支持，堅持援疆資金的80%以上投入民生領域和基層，努力提升對口援疆綜合效益。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，我們將積極回應社會關切，順應人民期待，重點實施好：托里至克拉瑪依公路、市政垃圾無害化資源熱解處理、柳樹溝水庫、多拉特鄉(xiāng)吉也克村生產(chǎn)生活排污處理、萬畝環(huán)城生態(tài)旅游、庫普鄉(xiāng)阿合塔因恰村牧民定居點污水管網(wǎng)入戶、抗災保畜飼草料儲備庫、智慧廣電固邊、托里鎮(zhèn)中心停車場及基礎設施、縣殯儀館等十個民生項目，切實解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
（八）加強政府自身建設，全面提升政府履職能力和服務水平
一是強化政治建設。堅決做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，帶頭學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實上級黨委政府決策部署，自覺將黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
二是強化法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治托里、法治政府、法治社會一體建設，持續(xù)抓好“八五”普法，增強法治觀念，完善依法決策制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。全面深化政務公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策機制，完善政府權力清單制度，嚴格按法定權限、法定程序行使行政權力。持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，提升行政執(zhí)法的社會效應和法律效果。
三是強化效能建設。切實提振精神，增強責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，大興調查研究之風，強化目標考核、督查督辦、跟蹤問效，以“釘釘子”精神抓攻堅，專心推動項目、全心做強產(chǎn)業(yè)、用心幫扶企業(yè)、潛心培植財源，切實以作風轉變助推社會各項事業(yè)發(fā)展。
四是強化廉政建設。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊盯工程招投標、鄉(xiāng)村振興、民生等重點領域、重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化紀律意識，堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費支出，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力抓好形式主義、官僚主義突出問題及其隱形變異問題整治，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新思想指引前進方向，新征程激發(fā)奮斗熱情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、銳意進取，攻堅克難、砥礪奮進，為建設和諧、富裕、美麗、宜居托里不懈奮斗。
