今年以來，在地區(qū)市監(jiān)局的指導下和縣委、縣政府的正確領導下，托里縣市監(jiān)局認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示、二十大、全國兩會、黨的二十屆三中全會精神、地、縣擴大會議精神，圍繞推進經濟高質量發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，扎實做好市場監(jiān)管領域各項工作。現就工作情況匯報如下：
一、2024年工作總結
（一）群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作
一是精心部署，積極推進。我局召開專題會議和推進會7次，成立專項整治工作領導小組，制定《托里縣市場監(jiān)督管理局2024年度群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》，自查發(fā)現問題17條。二是開展專項執(zhí)法。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以過期食品為小切口開展全領域、全鏈條、全覆蓋的食品安全專項治理。重點檢查過期食品、食品標識標簽、餐飲環(huán)境衛(wèi)生等方面，檢查食品經營戶1456家，下達責令整改通知書129份，立案辦結51件，罰沒款22.84萬元；全覆蓋開展校園食品安全總監(jiān)、食品安全員和從業(yè)人員培訓，指導學校食堂100%實施“互聯網+明廚亮灶”，累計檢查中小學校、幼兒園食堂4輪176家次，檢查校園周邊食品經營單位158家次，下達責令整改通知書8份，立案5件，已辦結5件，罰沒款6.96萬元；嚴管網絡訂餐安全風險，指導網絡餐飲平臺建設，下達責令整改通知書2份；服務保障旅游領域食品安全，對景點30家經營商戶是否無證照經營、是否銷售“三無”、超期食品、餐飲單位加工操作流程等方面進行檢查，對發(fā)現問題已現場整改。三是聚焦“15+2+1”工作。扎實推進電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。出動執(zhí)法人員32人（次），共檢查16家電動自行車銷售門店，發(fā)現銷售不符合國家強制性標準的電動自行車2起，罰沒款0.54萬元；嚴肅整治肉類產品違法違規(guī)經營行為。以夏季夜市假劣肉制品為檢查重點，開展肉類聯合檢查4次，出動執(zhí)法人員34人次，對17家未落實進貨查驗記錄制度的經營者下達責令改正通知書，立案3起，罰沒款0.5萬元。四是開展食品抽檢和“你點我檢”工作。截至目前，完成抽檢155批次，發(fā)現不合格6批次，合格率96.13%，抽樣完成率100%。五是深入推進食品安全“紅黑榜”制度。在托里縣政府網已發(fā)布“紅黑榜”7期26家，其中紅榜19家、黑榜7家。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。
深入推進“放管服”改革。一是市場主體。截至目前，全縣共有市場主體6876戶，其中企業(yè)：1116戶，個體：5586戶，合作社：178戶。企業(yè)年報完成96.85%，個體戶完成 70.86%，農民專業(yè)合作社完成65.27%；二是持續(xù)推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。對“一單兩庫”內容，及時進行完善更新。目前，已完成內部抽查任務2項，抽查戶數200余戶，完成塔城地區(qū)下發(fā)的專項抽查任務5項，抽查戶數24戶；三是穩(wěn)步推行企業(yè)信用風險分類管理，將全縣各類市場主體按照風險分值由低到高分為A類973戶、B類5755戶、C類57戶、D類2戶。
加強知識產權保護。一是積極開展知識產權宣傳培訓。聯合成員單位開展“知識產權進機關、進校園、進企業(yè)、進村隊”教育宣講活動，提高知識產權保護意識；二是加大知識產權行政執(zhí)法。出動執(zhí)法人員110人次，檢查各類市場主體500余家（次），查處專利標識不規(guī)范案件8件，商標侵權案2件，罰沒款2000元；三是優(yōu)化涉企服務營商環(huán)境，對知識產權代理機構開展“藍天”專項整治行動，引導代理機構守法規(guī)范經營。
守護公平競爭。一是召開托里縣2024年度公平競爭審查工作部門聯席會議，認真梳理縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門現行有效的涉及經營主體經濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，發(fā)現問題政策措施2件，均已清理，制發(fā)提醒敦促函1件；二是開展2024年公平競爭政策宣傳周活動及對規(guī)上企業(yè)反壟斷培訓，倡導深化公平競爭、誠實守信意識；三是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，全力維護市場公平競爭秩序，截至目前，查處反不正當競爭類案件1起、商標侵權類案件2起（其中1起為行刑銜接案件）。
（三）守住安全底線，抓好“四大安全”
嚴控食品安全風險。一是落實食品安全“兩個責任”工作。組織237名包保干部對轄區(qū)1667家包保主體進行督導檢查，督導完成率均為100%，發(fā)現食品安全風險隱患219個，已督促閉環(huán)整改218個，1個未完成整改，三清單一承諾更新達100%，組織學校的包保干部開展學校食品安全培訓2次；二是校園食品安全排查整治專項行動。出動人員240人次,檢查中小學校、幼兒園食堂4輪，共檢查176家次，發(fā)現隱患187個，均已整改完成。校園周邊專項整治出動人員60人次，檢查食品經營單位146戶，立案查處5起校園及校園周邊食品安全案件；三是食品安全監(jiān)督檢查工作。截至目前，共出動執(zhí)法人員659余人次，監(jiān)督檢查食品經營單位1893家，開展餐飲服務量化分級及風險等級871家，針對發(fā)現的從業(yè)人員健康證過期、經營環(huán)境衛(wèi)生差等問題，責令整改129家，立案查處66起；四是食品相關產品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。完成抽檢155批次，完成率 100%，不合格6批次，不合格率4.08%。你點我檢15批次，抽檢校園食品39批次；五是推行食品安全“紅黑榜”。截至目前，在托里縣政府網已發(fā)布“紅黑榜”7期共26家，其中紅榜19家、黑榜7家；六是加強特殊食品企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考。企業(yè)314戶，通過320人，通過率100%，覆蓋率100%；七是通過摸底排查，針對我縣食品生產企業(yè)現狀，對網絡上銷售較好的2家食品生產企業(yè)，確定為網紅食品生產企業(yè)；八是開展飲料、壓片糖果非法添加那非類新型衍生物專項整治。對吉萃元生產的沙棘原漿進行監(jiān)督抽檢，經檢驗為合格；九是對重點企業(yè)、高風險企業(yè)持續(xù)開展現場檢查，檢查食品生產企業(yè)26家次，發(fā)現問題隱患82條，均已整改完成，檢查食品小作坊42家次；十是持續(xù)推進食品生產“千企萬坊”幫扶行動，助力新疆金托農業(yè)發(fā)展有限公司等4家企業(yè)提質增效；十一是做好餐飲服務、食品銷售經營許可證及食品經營登記證申請辦理現場核查工作，截至目前，共開展現場核查344家。
嚴查藥械化安全隱患。一是全面加強藥品安全監(jiān)督管理工作。綜合應用日常檢查、“雙隨機、一公開”抽查、跨部門檢查等方式，共出動執(zhí)法人員164人次，檢查藥品經營企業(yè)43家，藥品使用單位39家，下達責令改正通知書17份，立案查處違法案件7起；二是強化醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作。完成醫(yī)療器械經營企業(yè)分級監(jiān)管，開展醫(yī)療器械使用單位監(jiān)督檢查，共出動執(zhí)法人員42人次，檢查使用單位21家，下達責令改正通知書7份，立案查處1起；三是化妝品安全監(jiān)督管理工作不斷深入，強化風險防控，規(guī)范經營秩序，立案查處12起；四是藥械化不良反應事件監(jiān)測工作。藥品不良反應報告數176份，醫(yī)療器械不良反應報告數60份，化妝品不良反應報告數60份。
嚴防特設安全事故。一是加強安全監(jiān)察力度。開展“大排查、大整治、大提升”專項行動等，檢查特種設備使用單位80家（次），下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》24份，立案6起，辦結4起；二是推動兩個規(guī)定落細落實。深入企業(yè)開展安全宣傳教育，組織開展特種設備使用單位安全總監(jiān)和安全員崗位能力測試，增強使用單位主體責任意識；三是加強重要節(jié)點涉及民生領域的燃氣安全檢查。共對托里縣鴻驛石油液化氣有限公司等燃氣經營企業(yè)開展檢查9次，燃氣儲罐、壓力管道、液化氣鋼瓶均在檢驗有效期內；四是認真開展電梯安全筑底行動，重點對醫(yī)院、賓館、商場等人員密集場所的在用電梯、扶梯開展監(jiān)督檢查，共檢查使用單位28家次，發(fā)現安全隱患35條，責令改正完成。
嚴管產品質量。一是深入實施質量強縣戰(zhàn)略。持續(xù)開展全國“質量月”、世界“標準日”等活動，引導更多企業(yè)加強全面質量管理和質量技術創(chuàng)新投入；二是開展優(yōu)質棉和棉花收購量加工量公檢量數據現場核查工作，對轄區(qū)內2家棉花加工企業(yè)開展核查；三是開展農資產品專項執(zhí)法檢查行動，檢查農資經營戶5家，生產企業(yè)5家，化肥抽檢10批次，合格率100%，檢查中發(fā)現3家單翼迷宮式滴灌帶生產企業(yè)產品質量抽檢不合格，已立案查處；四是開展燃氣器具及配件產品質量安全專項整治行動，檢查燃氣器具及配件用品經營企業(yè)12家，查處1起銷售不符合國標的閥門和軟管案件；五是開展兒童和學生用品專項行動，檢查14家，查處2起銷售未標注CCC國家強制認證標示的玩具案件；六是開展電動車專項監(jiān)督檢查，檢查16家經營店，查處違法案件2起。七是對檢驗檢測機構檢查3家。合格率100%。
（四）關注民生熱點，保障消費權益。
強化廣告導向監(jiān)管。一是加強民生領域廣告監(jiān)管，聚焦醫(yī)療美容、“神醫(yī)”“神藥”、保健食品、房地產廣告等重點領域。檢查各類市場主體415家（次），開展宣傳活動3場（次），宣傳覆蓋人群460人（次），查處違法案件6起，罰沒款2656.6元；二是認真組織開展防范和制止借黨和國家重大活動搞不當營商活動專項行動。截至目前，檢查市場主體56家（次），未發(fā)現違法行為；三是加強校外培訓專項治理，聯合教體局、文旅局等部門對非學科類機構監(jiān)督檢查7家，未發(fā)現違規(guī)問題。
加強網絡市場監(jiān)管。對“餓了么”及“美團”平臺上從事餐飲業(yè)經營的食品經營戶亮照、亮證、亮標情況進行全面檢查，規(guī)范訂餐平臺和入網單位經營行為，查處違法案件1起，罰沒款2000元。
加大價格監(jiān)管力度。一是開展涉企違規(guī)收費專項整治。出動執(zhí)法人員10人次，共檢查涉企單位5家，發(fā)現問題1條，已整改到位；二是加強重要時段價格檢查。節(jié)日期間以節(jié)令食品、畜禽肉類、蛋類、水產品、時令果蔬為重點品種，加大檢查頻次，查處違法案件3起，罰沒款1649元；三是加強重點領域價格收費監(jiān)督檢查，對教育、醫(yī)療服務、旅游市場、殯葬領域、糧食收購、網絡平臺等開展常態(tài)化價格監(jiān)管，查處殯葬領域未明碼標價案件1起，罰沒款500元；對職能部門下達責令改正通知書1份。
保護消費者權益。一是開展好“3·15”國際消費者權益日紀念活動，集中銷毀涉案罰沒的假冒偽劣商品1600余件，涉及100多個品種，價值5萬余元；二是依托全國12315平臺、12345政務服務便民熱線等方式接收各類投訴、舉報、咨詢464件，為消費者挽回經濟損失3.5萬余元，投訴處理率、舉報核查率均為100%。
（四）加大執(zhí)法力度，打擊違法行為。
開展民生領域“鐵拳”行動，重點圍繞5個領域、重拳打擊12類違法行為，通過塔城市場監(jiān)管微信公眾平臺向社會發(fā)布“鐵拳”行動典型案例7批9件，通過新疆市場監(jiān)管微信公眾平臺、天山網發(fā)布兒童玩具典型案例1批次1件，持續(xù)釋放警示震懾效果。截至目前，我局共查處食品、藥品、特種設備、產品質量、廣告監(jiān)管、知識產權、計量、價格等各類違法案件立案120起，結案115起，罰沒款共計44.62萬元，柔性執(zhí)法占比93.91%。
二、主要問題和不足
(一）食品安全方面
農牧區(qū)經營主體規(guī)范難度大。托里縣屬于牧業(yè)大縣，牧民面臨四季轉場，有些群眾在未辦理營業(yè)執(zhí)照情況下，私自銷售食品及生活用品，部分食品不具備儲存條件，也未落實進貨查驗制度，農牧區(qū)地域廣闊、人口分散，無照經營戶流動性強，給食品安全監(jiān)管帶來很大困難。
（二）藥品安全監(jiān)管方面
一是職能部門協(xié)調聯動機制不健全。近期在查處打胎藥違法行為中，案件線索及藥品來源橫跨幾個地州，打胎藥大部分是個人通過微信朋友圈宣傳和銷售，微信屬于個人隱私，市監(jiān)部門無法獲得違法人員真實身份信息，各職能部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調指揮和行動方案，對違法案件查處帶來困難，威脅公眾用藥安全;二是轄區(qū)藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師配備使用率較低。由于執(zhí)業(yè)藥師數量有限，需要跨省聘請，托里縣零售企業(yè)可承擔的薪資待遇低、職業(yè)發(fā)展空間不大，對執(zhí)業(yè)藥師配備造成困難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)很難配備使用執(zhí)業(yè)藥師，導致藥品質量管理風險增加，用藥指導服務不到位。
（三）特種設備安全監(jiān)管方面
一是企業(yè)安全意識淡薄。我縣除國營企業(yè)和事業(yè)單位外，其他特種設備使用單位多為小廠小站，一些特種設備使用企業(yè)對特種設備的安全重視程度不夠，經營者學歷普遍不高，配備的特種設備質量安全總監(jiān)和質量安全員法律意識不強，業(yè)務能力不足;二是應急演練不足。制定的特種設備應急預案缺乏針對性和可操作性，部分企業(yè)和相關部門組織應急演練的頻次和質量不高，沒有真正檢驗和提高發(fā)生特種設備事故的有效應對能力。
(四)產品質量安全方面
一是質量供給體系還不完善。傳統(tǒng)產業(yè)、產品多，高科技產業(yè)和高附加值產品占比低，新興產業(yè)支撐不足，企業(yè)更多還是粗放式發(fā)展，在實現質的有效提升和量的合理增長相統(tǒng)一上還有差距;二是企業(yè)主體責任落實不到位。部分企業(yè)法律意識、質量意識、安全意識不強，企業(yè)質量管理體系不健全，工程質量標準化管理不夠，產品標準、技術水平相對落后，質量經營管理理念、質量管理資金投入、員工質量素質提升依然不及預期。
三、2025年重點工作計劃
（一）守護群眾食品安全
一是強化食品安全監(jiān)管，按照“四個最嚴”要求，推進食品安全戰(zhàn)略，發(fā)揮縣食安辦統(tǒng)籌作用，推動落實食品安全黨政同責；二是繼續(xù)開展好校園食品安全專項行動，深入推進餐飲質量安全提升行動，大力做好“明廚亮灶”工程；三是推行“雙隨機”監(jiān)督抽檢，強化食品安全風險監(jiān)測，加強食用農產品的監(jiān)督抽檢，及時向社會公布抽檢結果和不合格食品處置結果；四是加大對農村、農家樂食品及旅游景點等季節(jié)性食品經營行為的監(jiān)管；五是探索生產加工小作坊監(jiān)管新思路，嚴把小作坊準入標準，提前介入進行現場指導，重點圍繞衛(wèi)生要求，加工場所布局等進行規(guī)范、指導。
（二）加強藥品安全監(jiān)管
一是集中力量整治市場突出問題，重點組織開展中藥飲片質量安全、網絡銷售藥品、非法使用植入性美容類醫(yī)療器械、非法行醫(yī)等檢查行動，嚴厲查處制售假劣藥等違法活動；二是加強藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與評價能力建設，著力提高安全用藥、合理用藥水平；三是開展嚴厲打擊藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、藥品零售連鎖企業(yè)不執(zhí)行“七統(tǒng)一”管理，違規(guī)銷售處方藥等行為專項整治工作。
（三）強化特種設備安全
一是繼續(xù)加強對我縣特種設備使用單位的監(jiān)管，嚴厲查處使用單位和企業(yè)違法違規(guī)行為，對特種設備安全隱患進行動態(tài)管理；二是強化壓力容器隱患排查，對鴻驛石油液化氣有限公司、托里縣超凡天然氣發(fā)展有限公司等壓力容器使用單位開展常態(tài)化監(jiān)督檢查；三是督促企業(yè)依據相關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范要求，嚴格落實特種設備安全主體責任，強化特種設備安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)的建立和完善。
（四）保障產品質量安全
一是加強產品質量監(jiān)管，根據群眾季節(jié)性消費特點，開展工業(yè)產品、節(jié)日消費品、農資、建材、成品油、兒童和學生用品等產品質量監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為；二是加強計量監(jiān)管，強化轄區(qū)內強制檢定計量器具的登記、備案和周期檢定工作，規(guī)范市場計量秩序；三是指導生產加工企業(yè)嚴格按照標準組織生產經營，為企業(yè)提供上門技術服務，規(guī)范企業(yè)管理行為。
（五）保障群眾合法權益
認真開展消費維權工作。暢通12315網絡維權渠道，不斷提升服務水平，做到案件辦結率、調處成功率、回訪滿意率達到100%，確保消費者訴求事事有著落、件件有回音。
（六）強化廣告導向監(jiān)管
一是加強廣告導向監(jiān)管，嚴厲打擊危害意識形態(tài)安全、妨礙社會安定的商業(yè)廣告宣傳行為，依法查處違背公序良俗、損害社會公共利益的商業(yè)廣告宣傳行為；二是依法查處虛假違法廣告，重點抓好民生領域廣告監(jiān)管。
（七）強化知識產權保護
一是大力推進專利獎評審、專利實施項目轉化等工作，提高知識產權轉化運用效益。深入開展知識產權質押融資“入園惠企”；二是大力開展知識產權保護各類專項整治行動，做好涉企服務優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開展“知識產權服務萬里行”活動，為企業(yè)發(fā)展提供服務。
（八）加大執(zhí)法監(jiān)督力度
一是針對群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，聚焦關系群眾生命健康安全的重點商品，貼近群眾生活的重點服務行業(yè)，開展專項檢查；二是對農村與城鄉(xiāng)結合部、制售假冒偽劣產品多發(fā)的重點區(qū)域，開展專項檢查；三是嚴厲查處違法行為，大力營造安全放心的消費環(huán)境。
托里縣市場監(jiān)督管理局
2025年1月2日
