為深入貫徹落實全國教育大會精神，進一步規(guī)范義務教育招生秩序，促進教育公平，維護人民群眾切身利益，依據地區(qū)教育局《2025年塔城地區(qū)義務教育陽光招生專項行動方案》（塔地教函[2025]15號）文件精神,結合我縣實際,制定方案如下。
一、工作目標
為進一步鞏固“陽光招生成果”,整治義務教育招生入學環(huán)節(jié)的“暗箱操作”“掐尖招生”不正之風和腐敗問題,全面落實就近入學、免試入學政策，嚴肅查處各類跟招生入學掛鉤、關聯(lián)的收費行為，持續(xù)提高義務教育招生入學工作規(guī)范化、科學化、制度化水平，健全公平入學長效機制，營造良好教育生態(tài)環(huán)境，進一步提高人民群眾的教育滿意度。
二、加強組織領導
為統(tǒng)籌全縣義務教育招生工作，加強對義務教育招生工作的領導，教體局成立義務教育招生入學工作領導小組，領導小組組成人員如下：
組 長：郭衛(wèi)東 教體局黨組書記、副局長
阿力亞·艾提哈力 教體局局長、黨組副書記
副組長：閆桂霞 教體局黨組成員
江璐晨 教體局副局長
成 員：雷云霞 托里鎮(zhèn)黨委書記
王國杰 鐵廠溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
李 亮 廟爾溝鎮(zhèn)黨委書記
楊佳峰 哈圖鎮(zhèn)黨委書記
金 星 阿克別里斗鄉(xiāng)黨委書記
徐中轅 多拉特鄉(xiāng)黨委書記
甘 璐 庫普鄉(xiāng)黨委書記
李 樂 烏雪特鄉(xiāng)黨委書記
陳義英 教體局基教科主任
海蘭哈力 教體局基教科室干事
阿克瑪拉依 教體局基教科室干事
縣直各中小學黨支部書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校黨支部書記。
領導小組下設辦公室，辦公室設在基教科，辦公室主任由陳義英同志兼任，負責義務教育招生入學日常工作。
三、重點任務
（一）堅持依法招生。嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等國家法律規(guī)定，全面落實《關于進一步規(guī)范中小學招生工作意見(試行)》(新教規(guī)〔2020〕2號)等文件，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。原則上要保障小學入學年齡滿足“兩個一致”要求，即：縣內小學入學年齡保持一致、隨遷子女與本地戶籍學生入學年齡保持一致。托里縣入學年齡為年滿6周歲，最遲不超過7周歲。
(二）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試就近入學規(guī)定，不得通過文化課考試、測試等方式選拔學生，不得收取學生個人簡歷或視頻、音頻等個人展示材料，不得以學科競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為錄取依據。學校須按照縣教體局的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間開展招生工作，嚴禁違規(guī)提前招生。
（三）堅持公平公正公開。實施“陽光招生”，學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、錄取結果等內容公開，自覺接受社會監(jiān)督。通過多種方式向社會公布轄區(qū)內義務教育學校招生政策和具體實施方案、招生咨詢電話，公開學校的招生范圍、招生計劃、招生程序、報名條件及時間，不斷提高教育招生透明度和公開水平。教體局監(jiān)督管理各學校執(zhí)行招生政策落實情況，查處招生違規(guī)行為，于每年9月10日前，向社會公布各義務教育學校招生結果，確保招生工作公平公正公開。
四、全面落實義務教育招生入學政策
（一）規(guī)范報名信息采集。健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，各校從學生入學之日起1個月內按要求采集學生信息，為學生建立學籍檔案。全面清理，取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
（二）健全有序錄取機制。按照義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規(guī)則，遵照《義務教育階段招生入學工作流程圖》（附件3）優(yōu)化招生報名流程，縮短辦理時限，切實保障入學機會公平。片區(qū)內登記報名人數少于學校招生計劃的，學校應全部錄取；超過學校招生計劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學生由縣教體局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調安排入學。
（三）健全控輟保學長效機制。將招生入學和控輟保學工作同安排同部署，進一步完善“一校一案”控輟保學工作方案，組織開展秋季開學勸返復學專項行動，落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任制度，建立完善控輟保學工作臺賬，壓實工作責任，嚴禁輟學。對父母(或法定監(jiān)護人)無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
（四）做好學位監(jiān)測預警。在每學年招生工作啟動前依據區(qū)域內適齡兒童數量摸底統(tǒng)計、學校現(xiàn)有學位容量以及過往招生情況等進行全面分析評估。進一步完善學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，前瞻性規(guī)劃本縣義務教育學位供給。對出現(xiàn)適齡兒童入學需求持續(xù)增長、學位供給緊張的片域和學校，提前采取應對措施，根據需要適時調整招生入學政策，科學制定學位分配辦法和方案及時向社會發(fā)布預警，合理引導家長預期。
(五)保障流動兒童入學權益
1.隨遷子女入學“零障礙”。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，優(yōu)化簡化隨遷子女入學條件，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，隨遷子女入學只需提供戶口簿(如法定監(jiān)護人與適齡兒童不在同一戶口簿，則需提供雙方戶口簿）、居住證兩項材料。
2.加強隨遷子女就學保障。推動符合條件的農業(yè)轉移人口隨遷子女義務教育享有同遷入地戶籍人口同等權利。適應學齡人口變化新形勢，加強學位動態(tài)調整和余額調配。持續(xù)推動優(yōu)質學校挖潛擴容，加大優(yōu)質學位供給力度，滿足隨遷子女對優(yōu)質教育資源的期盼。認真落實隨遷子女接受義務教育后在流入地參加中考政策，隨遷子女原則上應在學籍所在地參加中考，對確需回戶籍地參加中考的隨遷子女，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考試招生報名服務，保障其能在戶籍地順利參加中考。
五、妥善保障特殊群體接受教育權利
（一）做好殘疾兒童少年入學工作。縣教體局會同殘聯(lián)，摸清縣域內適齡殘疾兒童少年底數，落實“一人一案”,實施分類安置，由就讀(送教)學校為學生建立學籍。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安置適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育；不能到普通學校就讀的，依據特殊教育專家委員會意見建議安置；對需要專人護理、不能到校就讀的安排送教上門服務，依法保障其接受義務教育的權利。對于入學安置有爭議的，由縣教體局牽頭組織特殊教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀(送教)學校，確保應讀盡讀。
（二）落實各項教育優(yōu)待政策。貫徹落實好國家、自治區(qū)各類教育優(yōu)待政策，按照有關規(guī)定，細化操作程序，優(yōu)化辦理流程，統(tǒng)籌解決好烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，按國家、自治區(qū)有關規(guī)定切實落實教育優(yōu)待政策。
六、嚴格規(guī)范義務教育招生入學管理
（一）均衡編班與監(jiān)督。嚴格按照義務教育學校規(guī)定班額校額標準招生，義務教育學校起始年級不得新增大班額，逐步化解大班額，小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生，入學后實行“陽光分班”，分班過程需邀請人大代表、家長代表等參與監(jiān)督，確保班級規(guī)模、師資配備均衡，不得設立或變相設立重點班、快慢班。
（二）加強招生入學學籍管理。按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)義務教育學籍管理規(guī)定(試行)》要求，及時做好小學新生注冊和初中新生學籍接續(xù)工作。嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象。加強學籍管理員的學習培訓工作，教體局將組織轄區(qū)學籍管理員開展學籍管理業(yè)務學習培訓，進一步提高中小學學籍管理水平。
（三）積極做好招生宣傳引導。大力推進“陽光招生”，與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強對主要政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，宣傳促進教育公平的具體舉措，引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，形成合理就學預期，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀。嚴格落實中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，教體局將對各學校招生入學政策落實情況開展督導，對違規(guī)違紀招生的學校、個人，依照《新疆維吾爾自治區(qū)教育督導問責實施細則（試行）》嚴肅追責問題。將深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展作為解決招生入學矛盾問題的治本之策，優(yōu)化改善、加快提升薄弱學校辦學水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質的義務教育創(chuàng)造條件。
七、招生順序
（一）小學招生
1、小學一年級入學年齡要求：2019年8月31日前出生，最遲不超過7周歲的適齡兒童。需要延緩入學的適齡兒童，需填寫延緩入學申請書（見附件5）上報縣教體局，延緩入學年齡不得超過7周歲。
2、片區(qū)戶籍：城區(qū)各學校按照劃分的學區(qū)范圍（見附件2），接收具有本縣戶籍且年滿六周歲的兒童以及符合條件的隨遷子女。
（1）房戶一致：適齡兒童與父（母）或法定監(jiān)護人同一戶籍，且戶主是適齡兒童父（母）或法定監(jiān)護人。適齡兒童父（母）或法定監(jiān)護人的實際居住地所持房產證（或購房合同、房屋產權管理部門出具的房產證明）的地址必須與戶籍相一致。同一戶籍和住址6年之內只有1名學生（符合政策多子女除外）享受本學區(qū)就近入學政策。
（2）世居戶：適齡兒童父（母）或法定監(jiān)護人無住房，搭住在祖父母（或外祖父母）家，未與祖父母（或外祖父母）的戶籍分戶，且戶籍中注明適齡兒童父（母）或法定監(jiān)護人及適齡兒童為世居，沒有遷入遷出的記錄，戶主為祖父母（或外祖父母），該住址為適齡兒童及其父（母）或法定監(jiān)護人的唯一居住地，并出具相關證明。
（3）無房租住：需提供縣房屋產權管理部門認可或符合有關規(guī)定的租賃合同，所租住房屋應為適齡兒童父（母）或法定監(jiān)護人的唯一居住地，并出具相關證明。由所在縣教育行政部門統(tǒng)籌安排學校就讀。
（4）房戶不符：托里縣戶籍適齡兒童實際居住地與戶籍地和房產登記地不一致的，由縣教育行政部門統(tǒng)籌安排學校就讀。
（5）住房性質：非住宅性質公寓樓、商鋪、寫字樓等處的房產證均不作為招生學區(qū)范圍、學位分配的依據，其房產證中的適齡兒童由縣教育行政部門統(tǒng)籌調劑到有空余學位的學校入學。
3、招生順序及時間安排:
（1）凡是確定為房戶一致、世居大戶的學生均由家長根據各校招生方案進行線下報名，在學校公示一周后，編入招生學籍系統(tǒng)。報名時間為7月8日-7月12日，招生結束后公示5個工作日。
（2）凡是確定為無房租住、房戶不符的學生，均由教體局統(tǒng)籌招生。片區(qū)內登記報名人數少于學校招生學位計劃的，學校應全部錄取；超過學校招生學位計劃的，按照學校招生學位計劃要求，通過搖號方式確定學校招生學生錄取名單，其余未錄取學生由縣教體局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調安排入學或搖號就近安排學位空余學校入學。凡學校錄取學生不得參加搖號錄取程序，采取搖號方式確定學位學生確定錄取學校后，不得參加再次搖號程序。
教體局統(tǒng)籌招生報名地點為托里縣第四小學，報名時間為7月8日-12日，教體局確定非學區(qū)生源學生名單為7月12日，采取搖號時間另行通知。
(3)均衡分班:各學校招生報名結束后，嚴格按照均衡分班、陽光分班的原則對學生進行分班，確保各班級的學生人數、性別比例、族別比例及自我管理能力等方面保持相對均衡；各校分班結果要及時公示，堅持班額控制，按照標準班額辦學,實行常態(tài)編班。
（二）小升初招生
1、招生范圍：托里縣小學六年級畢業(yè)生、自治區(qū)分配的內初班學生、符合條件的隨遷子女。
2、生源認定：
（1）城區(qū)各學校按照劃分的學區(qū)范圍（見附件2），接收具有本縣戶籍小學畢業(yè)學生以及符合條件的隨遷子女。
（2）小學的畢業(yè)生在上初中前確因家庭房產變動，在就近的學校有學位的情況下，經教體局審核屬于房戶一致學生的可予以調整，小學的畢業(yè)生應在上初中前確定家庭房產。
（3）小學的畢業(yè)生在上初中確無食宿條件的實行寄宿制政策，學校應寄盡寄。
（4）房戶一致：學生法定監(jiān)護人家庭房屋產權所有人不在學校學區(qū)范圍內，但監(jiān)護人長期在學校學區(qū)范圍內租賃房屋居住，且在居住時間達一年以上的，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人居住時間達一年以上證明（村、社區(qū)出具）確定，學校自主招生，納入招生管理，并在學校公示一周。
（5）非學區(qū)生源：學生法定監(jiān)護人家庭無學校學區(qū)范圍內房屋產權，監(jiān)護人短期在學校學區(qū)范圍內租賃房屋居住，且在居住時間未達一年以上的，以戶口簿首頁、法定監(jiān)護人頁、學生頁、法定監(jiān)護人居住證明（村、社區(qū)出具）確定。
3、招生時間:7月8日-7月12日（具體時間以學校招生簡章為準）。
4、招生順序：
（1）凡是確定為房戶一致生源的學生，采取現(xiàn)場登記報名，在學校公示一周后(公示時間7月12日-19日)，編入招生學籍系統(tǒng)。
（2）凡是確定為非學區(qū)生源的學生，均由教體局統(tǒng)籌招生。片區(qū)內登記報名人數少于學校招生學位計劃的，學校應全部錄取；超過學校招生學位計劃的，按照學校招生學位計劃要求，其余未錄取學生由縣教體局在相鄰片區(qū)就近協(xié)調安排入學或就近安排學位空余學校入學。
（3）均衡分班：各學校招生報名結束后，嚴格按照均衡分班、陽光分班的原則對學生進行分班，保證各班級的學生人數、性別比例、族別比例及自我管理能力等方面保持相對均衡，根據教師年齡、知識、能力結構相對均衡配置每個班級的任課教師，特別重視優(yōu)質教師資源的均衡分配；各校分班結果要及時公示，堅持班額控制，按照標準班額辦學,實行常態(tài)編班。
（三）轉學事宜
（1）轉學規(guī)定：按照自治區(qū)義務教育學籍管理規(guī)定適齡兒童不得隨意轉學。因父母工作調動等因素確需轉學的，由適齡兒童或其法定監(jiān)護人向轉入學校提出申請。轉學不得變更就讀年級。畢業(yè)年級適齡兒童、休學期間適齡兒童一般不允許轉學。
（2）轉學時間：轉學時間為2025年8月28日至9月8日（工作日期間），由各學校在校門口設立轉學咨詢點，安排專人解答相關事宜，并根據學校學位情況對符合條件的學生辦理轉學手續(xù)。
（3）提交材料：戶口簿（戶口本首頁、監(jiān)護人頁、適齡兒童頁）、房屋產權信息或租房合同等相關印證材料、居住證明、轉學申請。
（4）轉學程序：家長向轉入學校提出申請，由學校根據學位情況辦理轉學手續(xù)。若學校有空余學位時，對符合條件的學生辦理轉學手續(xù)；若學校無空余學位時，將學生信息報送至教體局，由教體局按照相對就近入學原則統(tǒng)籌安排至其他學校。
八、實施步驟
（一）動員部署階段(2025年5月-6月)。
各學校要高度重視義務教育招生工作，成立專門的組織機構，精心組織，周密安排，確保招生入學工作平穩(wěn)進行。各學校要細化本學校招生程序，形成招生方案，經縣教體局審核后，于6月15日前向社會公布。
（二）組織實施階段(2025年7月-9月)
1.各學校嚴格按照本招生方案要求，認真組織開展各項重點工作任務，做好招生入學各項工作。各學校要嚴格規(guī)范招生行為，認真落實免試就近入學、均衡編班等要求，確保招生工作公開、公平、公正。
2.各學校及時公開招生政策及相關招生信息，主動接受家長和社會的監(jiān)督，充分利用廣播、網絡等媒體宣傳、解讀招生政策，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。各學校要采取多種形式。加強對招生政策的宣傳解讀，解疑釋惑，及時回應學生、家長和社會關切，凝聚共識，爭取社會各界的理解與支持，確保招生工作順利進行。
（三）總結提升階段(2025年10月)
1.各學校對陽光招生工作進行全面總結，梳理經驗做法和典型案例，及時把行之有效的經驗做法用制度規(guī)范起來，舉一反三，推動適齡兒童少年平等入學。堅持問題導向，對照招生入學政策要求，查找招生工作中存在的突出問題，深入分析問題產生的原因，結合本學校實際有針對性地制定整改措施。9月15日前，將本學校招生專項行動開展情況報縣教體局。
2.縣教體局將對各學校專項行動開展情況進行調研和評估，總結推廣典型經驗和做法，對工作不力、問題突出的進行通報批評，并督促整改落實。
塔城地區(qū)教育局監(jiān)督舉報電話：0901-6222325
托里縣教體局舉報電話：0901-3681566、0901-3681404
托里縣義務教育階段學校招生區(qū)域劃分.docx
托里縣陽光招生工作流程圖.docx
托里縣各學校招生計劃表.docx
延緩入學申請書.docx
