2024年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣全面依法治縣委員會的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，緊緊圍繞市場監(jiān)管工作職能，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)劃兩綱要”和自治區(qū)貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”實施方案，研究制定配套措施，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；二是高度重視，將法治建設(shè)與市場監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，召開黨組會議3次，聽取法治政府建設(shè)工作匯報并安排部署，及時調(diào)整和充實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各科室分工協(xié)作、全局干部職工共同參與的良好格局；三是黨政主要負(fù)責(zé)人重點圍繞履職情況、亮點工作、問題短板及下一步工作打算方面開展專題述法；四是制定并落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，制定本年度的工作計劃，明確工作要點和職責(zé)，落實經(jīng)費保障措施，確保法治建設(shè)工作正常開展。
二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升法治隊伍素養(yǎng)
一是依托“新疆智慧普法依法治理云平臺”加強(qiáng)工作人員日常學(xué)法，學(xué)習(xí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察新疆工作時重要講話精神及法律法規(guī)，通過撰寫讀書筆記、心得體會及理論測試等方式，努力鍛造培養(yǎng)一支政治過硬的干部隊伍；二是采用集中培訓(xùn)、以案釋法、專題講座、網(wǎng)上答題等培訓(xùn)方式，重點學(xué)習(xí)與市場監(jiān)管工作緊密聯(lián)系的各類法律法規(guī)；三是領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞習(xí)近平法治思想、業(yè)務(wù)法律法規(guī)等內(nèi)容開展“一把手”講法治課活動，切實提高了干部職工法治意識和依法行政能力，推動市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展，全年共開展4次；四是組織執(zhí)法人員積極參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”活動，參加市監(jiān)系統(tǒng)各類干部培訓(xùn)班，提高干部綜合素質(zhì)，全面實行42名行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，鼓勵公職人員考取國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格，全面促進(jìn)依法行政能力建設(shè)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政
一是不斷完善《托里縣市場監(jiān)督管理局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》《托里縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法以案釋法制度》等，推進(jìn)市監(jiān)干部全面依法履職；二是與新疆文剛律師事務(wù)所簽訂了《法律顧問合同書》，針對重大、疑難案件、重點工作實施方案、糾紛調(diào)解等內(nèi)容，通過現(xiàn)場咨詢、線上交流等方式及時與法律顧問對接交流，邀請法律顧問提前介入，全年法律顧問服務(wù)6次，為法治市場監(jiān)管提供堅實的法律保障；三是學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，促進(jìn)依法行政決策，截至目前，我局無重大行政決策事項，未發(fā)布行政規(guī)范性文件。
四、推行“三項制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。為執(zhí)法科室和基層監(jiān)管所的執(zhí)法人員配備了9部執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦等必要的執(zhí)法裝備，通過文字、圖片、音像等記錄，同時要求使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書，全面客觀記錄，實現(xiàn)過程可回溯和信息留痕管理；二是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。在案件核審上，實行關(guān)口前移，對執(zhí)法辦案進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督，法規(guī)科提前介入指導(dǎo)。成立案審委員會，法治審核人員2人，所有行政處罰案件必須經(jīng)案審委員會審核，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)；三是全面推行行政執(zhí)法公示制度。我們以事前、事中、事后三維公示為體系，在政府網(wǎng)站設(shè)置“食品藥品監(jiān)管”和“行政處罰”兩個專欄，事前及時公布執(zhí)法人員信息、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法流程、服務(wù)指南等，事中要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，依法告知姓名、執(zhí)法證件號、執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，事后嚴(yán)格做到行政處罰內(nèi)容及時公開，自覺地把行政執(zhí)法活動置于群眾監(jiān)督之下，確保執(zhí)法的公開性、公平性、透明性；四是健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。黨組書記和局長擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，對執(zhí)法干部日常執(zhí)法開展監(jiān)督檢查，今年共開展執(zhí)法監(jiān)督500余次；五是加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法。開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，重點圍繞5個領(lǐng)域、重拳打擊12類違法行為，截至目前，辦理行政處罰案件115起（其中：免予處罰4起，不予處罰30起，從輕處罰20起，減輕處罰54起），罰沒款44.62萬元；六是嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)管領(lǐng)域減免責(zé)“三項清單”》《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》等，規(guī)范使用自由裁量，準(zhǔn)確界定“初次”“輕微”，確保公正文明執(zhí)法，鼓勵引導(dǎo)當(dāng)事人主動糾錯。截至目前，柔性執(zhí)法占比93.91%，讓當(dāng)事人切實感受到執(zhí)法的公正和關(guān)懷；七是開展以案釋法，通過塔城市場監(jiān)管微信公眾平臺向社會發(fā)布“鐵拳”行動典型案例7批9件，通過新疆市場監(jiān)管微信公眾平臺、天山網(wǎng)發(fā)布兒童玩具典型案例1批次1件，持續(xù)釋放警示震懾效果。
五、加強(qiáng)法治宣傳，全面落實普法責(zé)任
一是開展重點內(nèi)容宣講。圍繞全民國家安全教育日、國家憲法日、憲法法律宣傳月、“美好生活·民法典相伴”等主題宣傳活動，通過主要領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法治宣講，集中宣傳等多種形式大力開展法律法規(guī)宣傳。將上述活動與駐村工作、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動相融合，組織普法志愿者開展“法治教育基層行”活動，面對群眾開展普法宣傳教育活動，把宣傳觸角延伸至能夠涉及的“民族團(tuán)結(jié)一家親”等各個方面，提高干部群眾法治意識和法治觀念；二是突出主題宣傳。結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·20”世界計量日等重要時間節(jié)點，開展普法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動50余次，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊5000余份，召開新聞發(fā)布會2次，制作宣傳視頻9個，通過中國市場監(jiān)管報、中國食品網(wǎng)、托里縣零距離等媒體刊發(fā)宣傳信息300余篇；三是日常監(jiān)管中普法。在執(zhí)法、管理、服務(wù)中均將普法融入工作的全過程中，把履行職責(zé)、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法變成了生動有效的普法實踐。在執(zhí)法過程中通過現(xiàn)場執(zhí)法說理、提醒、規(guī)勸、約談等多種方式，向當(dāng)事人進(jìn)行法治宣傳教育，宣講、解答有關(guān)法律問題，把執(zhí)法現(xiàn)場變成普法的現(xiàn)場；四是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。設(shè)立法治宣傳陣地，豐富法治文化活動形式，充分利用局機(jī)關(guān)、走廊、服務(wù)窗口等區(qū)域，懸掛張貼普法標(biāo)語和宣傳畫，營造機(jī)關(guān)濃厚的法治文化氛圍。組織開展“跟黨奮進(jìn)新征程 巾幗建功新時代”三·八婦女節(jié)聯(lián)歡活動暨民族團(tuán)結(jié)一家親聯(lián)誼活動、舉辦心理健康專題輔導(dǎo)講座、觀看主旋律電影《申紀(jì)蘭》等文化活動。
六、公正處理糾紛，完善多元化解機(jī)制
運用12315消費者服務(wù)熱線、12345政府服務(wù)熱線、電話、微信等方式接收各類投訴、舉報、咨詢464件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失共計3.5萬余元；對于消費者的投訴和舉報，均做到依法予以處理，投訴處理率、舉報核查率均為100%。
七、存在的問題
一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有差距。組織干部開展法治學(xué)習(xí)方式單一，多為集中學(xué)習(xí)文件、會議精神，通讀法律條文，沒有對其中的重點條款結(jié)合實際案例進(jìn)行深入分析和討論，干部對法律知識的理解停留在表面，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治實踐不明顯。
二是法治宣傳方式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。在“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·20”世界計量日等宣傳節(jié)點開展法治宣傳活動時，形式比較傳統(tǒng)、單一，多以開展講座、發(fā)放宣傳資料、展出宣傳板、懸掛條幅等傳統(tǒng)普法形式，缺少法治宣傳的亮點措施，市場主體參與度不高。
托里縣市場監(jiān)督管理局
2025年2月13日
