根據(jù)托里縣委統(tǒng)一部署，2024年3月18日至4月15日，縣委第二巡察組對托里縣文旅局黨組開展了常規(guī)巡察。2024年6月11日，托里縣委巡察組向托里縣文旅局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
整改期間，托里縣文旅局黨組對巡察反饋的問題逐條逐項進行對照檢查，采取有力措施扎扎實實推進整改。具體情況如下：
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署不到位，推進文化、體育、廣播和旅游高質(zhì)量發(fā)展有差距
1.“第一議題”制度執(zhí)行不到位。
一是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神有差距。
整改情況：6月28日、7月11日黨組理論學(xué)習(xí)中心組第一議題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述摘編》等。6月21日局黨組召開關(guān)于文旅局2024年半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排部署會，第一議題學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述》；并組織干部職工進行測試；歌舞團創(chuàng)作歌曲《我等待的春天》；舞蹈《為了大地而舞》《漢唐舞麗人行》《姑娘追》《美如月亮》《薩吾爾登》等12部優(yōu)秀文藝作品。
二是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化、體育、廣播和旅游工作的重要論述和指示批示精神不深入。
整改情況：一是6月21日全局集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作作出的重要指示；7月12日全局集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神；7月19日集中學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神；8月9日全局集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在文化傳承座談會上的講話精神和習(xí)近平對加強文化和自然遺產(chǎn)保護傳承利用工作作出重要指示；二是托里縣文化館石榴籽小分隊6月-8月開展4場次“我們的中國夢文化進萬家”文化送下鄉(xiāng)活動；托里縣博物館7月4日在廟爾溝鎮(zhèn)冬窩子大營開展“建設(shè)美麗新疆 共圓祖國夢想”--新疆四史流動博物館進牧區(qū)活動；托里縣圖書館宣講小分隊6月24-6月26日在牧區(qū)連續(xù)開展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想 增強文化自信”主題宣講活動；8月18日在托里縣生態(tài)園舉辦“金色托里”首屆冬不拉彈奏大賽暨同彈一首歌大型展演活動。
2.推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距。
一是打造文化品牌力度欠缺。
整改情況：一是8月18日由托里縣委宣傳部主辦、托里縣文化廣播電視和旅游局及新疆“思路歡歌”文化傳媒有限責(zé)任公司承辦的“金色托里”首屆冬不拉彈奏大賽暨同彈一首歌大型展演活動，在托里縣生態(tài)園景區(qū)隆重舉辦，參賽人員是來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近500名冬不拉彈奏愛好者；二是在生態(tài)景區(qū)積極開展百日文化廣場活動，截至目前共開展9場次。 7月4日，托里縣歌舞團將特色歌舞演出帶進老廟尓溝鎮(zhèn)怪石灘。8月29日將本溪與托里兩地互演活動帶進老廟尓溝鎮(zhèn)怪石灘；三是8月15日-17日在文旅局主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，文旅局積極組織相關(guān)工作人員參加了地區(qū)組織開展的旅發(fā)大會及塔城市手風(fēng)琴藝術(shù)節(jié)，此次共攜帶托里縣相關(guān)企業(yè)商品，如：天山小哥系列產(chǎn)品、綠洲源系列產(chǎn)品、吉萃元系列產(chǎn)品、干果等，受到廣大群眾的一致好評，有效的提升了托里縣特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。
二是非物質(zhì)文化傳承存在短板。
整改情況：一是聯(lián)合教育局開展非遺傳承進校園活動，已完成了23課時；2024年7月4日開展以“心手傳承，鮮活匠藝”歌頌幸福托里、共圓祖國夢想”為主題的第二屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽進景區(qū)活動，2024年8月17日依托“金色托里”首屆冬不拉彈奏大賽活動展出非遺手工項目32項；二是7月舉辦哈薩克族芨芨草編織技藝培訓(xùn)班1場次，培訓(xùn)學(xué)員40余人；三是積極爭取上級部門非遺專項資金，國家傳承人每人補助20000元，自治區(qū)級傳承人每人補助5000元。
3.落實文物保護力度不夠。
整改情況：一是加強文物保護宣傳力度。1.通過“6.12文化遺產(chǎn)日”在博物館對來參觀的群眾開展了文物保護法的宣傳，發(fā)放宣傳資料230份；2.在2024年7月份，利用流動博物館進景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了5場次的文物保護法律法規(guī)常識宣傳，發(fā)放宣傳資料1000份；3.利用“博物館里的思政課”對青少年進行文物保護宣傳教育，2024年7月已對青少年開展了3場次的宣傳教育，惠及350名學(xué)生；4.走村入戶面對面開展文物保護法宣傳，文物保護人員在6月至8月，深入牧區(qū)、村莊街道，進入群眾家中開展了入戶宣傳，進一步提升了基層各族群眾的文物保護意識，惠及群眾580人次；5.通過線上進行文物保護法律常識宣傳。2024年6月、8月通過托里縣圖書館微信公眾號進行了2次線上宣傳；二是為進一步加強托里縣文物保護單位隊伍建設(shè)，于2022年5月成立了托里縣文物局（托里縣文化體育廣播電視和旅游局加掛“托里縣文物局”牌子），具體工作由文旅局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并把野外文物看護員納入文物保護隊伍，每月定期開展自治區(qū)文物保護單位安全巡查工作；三是在2023年8月份，依照《中華人民共和國文物保護法》對涉案單位在施工過程中造成加依爾山牧場石堆古墓葬被破壞的行為進行了行政處罰，涉案單位于2023年9月繳納了罰款；責(zé)令涉案單位已將墓葬封土回填，并在墓葬周圍設(shè)立了保護圍欄，該項工作已于2023年10月24日前完成；四是托里縣現(xiàn)有74處文物保護單位，在2024年4月至6月期間，完成了托里縣35處文物保護單位常態(tài)化巡查，7月至8月底完成了29處文物保護單位的常規(guī)巡查。
4.推動旅游事業(yè)發(fā)展措施不多。
整改情況：一是目前文旅局已針對托里縣旅游景區(qū)實際積極謀劃出如：3000年融情——塔瑪牧道一日游線路、北疆托里情——沿省道318一日游線路、沿S318北疆黃金旅游線路、沿S335環(huán)塔旅游線路、自然景區(qū)純生態(tài)游線路等10條旅游線路；二是文旅局積極與縣委宣傳部外宣辦對接制作了一部2分24秒名為《魅力托里》的旅游宣傳推介短片；三是通過積極對接托里縣沙孜湖景區(qū)建設(shè)項目已于2024年7月15日復(fù)工，目前該項目已完成建設(shè)。
5.文化行政執(zhí)法能力不高。
一是執(zhí)法程序規(guī)范性不足。
整改情況：一是按照《全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺》在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)按時參加學(xué)習(xí)；2024年9月3日全體人員參加地區(qū)線上行政執(zhí)法培訓(xùn)，并參加測試；二是將執(zhí)法工作制度，納入日常學(xué)習(xí)，確保辦案程序的規(guī)范化和標準化；三是于2024年8月16日，分管領(lǐng)導(dǎo)對涉事執(zhí)法人員阿曼·米拉提運用“第一種形態(tài)”進行提醒談話。
二是法律條款適用隨意性大。
整改情況：一是按照《全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺》在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)按時參加學(xué)習(xí)；2024年9月3日全體人員參加地區(qū)線上行政執(zhí)法培訓(xùn)，并參加測試；二是將辦案流程納入日常學(xué)習(xí)，嚴格按照辦案流程，明確各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和操作規(guī)程，切實提高依法行政和執(zhí)法辦案水平；三是于2024年6月24日對當月辦理案件進行討論審查，確保案件處理的合法性和規(guī)范性。
三是維持文旅行業(yè)市場秩序力度不夠。
整改情況：一是加強日常監(jiān)管，于6-8月對托里縣5家歌舞娛樂場所采取錯時、突擊、暗訪等方式進行檢查15家次，出動執(zhí)法人員30人次；二是設(shè)立了投訴電話12345，舉報電話3761022，及時回應(yīng)和處理公眾關(guān)切的問題；三是7月暑假期間聯(lián)合教育、公安部門開展娛樂場所夜間檢查4次，派出檢查執(zhí)法人員7人。
6.落實意識形態(tài)責(zé)任制不夠有力。
整改情況：一是明確局黨組在意識形態(tài)工作中的主體責(zé)任，建立健全責(zé)任落實機制，2024年6月17日召集各館所隊辦進行意識形態(tài)分析研判，排查風(fēng)險點并形成會議記錄和研判報告；二是定期對意識形態(tài)工作進行總結(jié)評估，2024年6月20日向縣委宣傳部上報托里縣文旅局意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況報告，每年度上報文旅局意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況通報。
7.信息公開保密審查工作不規(guī)范。
整改情況：一是制定保密學(xué)習(xí)計劃，于2024年6月、8月對《自治區(qū)信息公開保密審查管理辦法（試行）》及保密法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)；二是按照《自治區(qū)信息公開保密審查管理辦法（試行）》要求，對各館所6月以來組織開展的各類文化活動信息，進行審核并填寫信息公開保密審查表。
（二）落實全面從嚴治黨政治責(zé)任不夠有力，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)存在短板
1.落實財務(wù)管理制度不嚴格。
一是報銷款項打入個人賬戶。
整改情況：一是2024年6月28日集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國會計法 》；二是重新修改了《財務(wù)支出審批表》，增加了財務(wù)審批人員。
二是票據(jù)審核把關(guān)不嚴。
整改情況：一是2024年8月12日集中學(xué)習(xí)了《行政事業(yè)單位報銷財務(wù)制度》；二是重新核對了支付相關(guān)印證材料和實施方案，水果款附上明細清單。
2.專項資金使用不規(guī)范。
整改情況：一是2024年8月19日集中學(xué)習(xí)了《新疆維吾爾自治區(qū)彩票公益金管理辦法》《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》《中央對地方公共圖書館 美術(shù)館 文化館（站）免費開放補助資金管理辦法》專項資金管理辦法；二是經(jīng)核實干部職工冬季破冰除雪任務(wù)，文化館、博物館、體育館門前屬于公共區(qū)域，未列入干部破冰除雪任務(wù)中；三是經(jīng)核實，根據(jù)三館免費開放資金管理辦法第六條規(guī)定，文化館使用免費開放資金支付第三季度“訪惠聚”駐村工作科技文化健康法律巡查服務(wù)活動餐費符合規(guī)定，并將相關(guān)情況說明上報縣紀委監(jiān)委第二監(jiān)察組。
3.公務(wù)用車加油管理有漏洞。
一是違反財務(wù)管理規(guī)定。
整改情況：一是2024年8月12日集中學(xué)習(xí)《公務(wù)用車加油卡使用管理制度》；二是審核充值燃油票，并進行掛賬。
二是油卡脫離財務(wù)監(jiān)管。
整改情況：一是合理控制燃油費充值金額；二是把辦公室送回的加油費小票，及時做賬。
4.違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生。
整改情況：一是梳理了干部職工繼續(xù)教育報銷依據(jù)；二是核對已報銷繼續(xù)教育人員、金額等明細；三是全額追繳了報銷款，并上繳國庫。
5.固定資產(chǎn)管理混亂。
一是固定資產(chǎn)未登記。
整改情況：一是2024年8月對新G31365進行了評估，評估后金額15000元，錄入了固定資產(chǎn)；二是分別對托里縣全民健身中心、生態(tài)園11人制足球場、體育公園和排籠式球類運動場錄入固定資產(chǎn)；三是2024年6月28日集中學(xué)習(xí)了《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》。
二是固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)下?lián)懿患皶r。
整改情況：一是對購置牧家樂配套設(shè)施、訪惠聚固定資產(chǎn)等進行了劃撥和調(diào)減；二是2024年6月28日集中學(xué)習(xí)了《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》；三是對劃撥、調(diào)減及新增的固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理。
三是固定資產(chǎn)出借不規(guī)范。
整改情況：一是于2024年5月追回借用電子琴，并登記入庫；二是確定文化館館長負責(zé)整體監(jiān)督管理，副館長負責(zé)出借的具體實施工作；三是2024年6月7日開展了固定資產(chǎn)出借管理培訓(xùn)班；四是建立完整的出借登記臺賬，并詳細記錄，為后期管理跟蹤提供保障。
6.項目管理有漏洞。
整改情況：于2024年7月30日對已完工的全民健身中心等6個項目的竣工圖完成蓋章工作，為后期維修改造提供保障。
7.三務(wù)公開不及時。
整改情況：一是6月24日向全局干部職工公示《縣委第二巡察巡察文旅局黨組情況的反饋問題整改臺賬》；7月1日對文旅局機關(guān)黨支部排查不合格黨員進行了公示；8月20日對8月黨員交納黨費情況進行了公示，按時將每月工資表進行公示；二是規(guī)范公開程序，嚴格按照公開原則對公開內(nèi)容進行完善和更新，每季度梳理留檔。
（三）落實新時代黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)有短板，履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不到位
1.領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不充分。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子深度融合不夠。
整改情況：一是7月10日-12日開展2024年巡察整改專題民主生活會，班子成員之間開展談心談話，加強溝通，互提問題6條；二是根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和工作需要，于2024年8月4日文旅局黨組會議研究，對班子成員分工進行調(diào)整，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)和權(quán)限，加強重點工作的信息共享和溝通，確保班子成員之間的緊密配合和信息暢通；三是嚴格落實黨組議事規(guī)則，召開黨組會議研究決定“三重一大”事項9次，共同商討問題，積極配合協(xié)調(diào)，共同推動工作順利開展。
二是對重點工作謀劃推進滯后。
整改情況：一是文旅局主要領(lǐng)導(dǎo)制訂了文化旅游調(diào)研計劃及調(diào)研方案，于6月10日撰寫《托里縣文旅局就“旅游業(yè)如何促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展”調(diào)研工作報告》、7月20日撰寫《托里縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》，通過調(diào)研不斷了解各村隊、景區(qū)情況，為謀劃文化旅游項目奠定基礎(chǔ)；二是目前梳理花氈、毛線編織（臉譜）、骨雕、哈薩克手工氈房、馬鞭等手工藝品10余件，并積極與非遺傳承人、制作匠人進行溝通，試做工藝品樣品。
2.黨組議事程序不規(guī)范。
一是未嚴格落實民主集中制。
整改情況：一是已將民主集中制學(xué)習(xí)內(nèi)容列入7月黨組中心組自學(xué)內(nèi)容，局黨組帶頭遵守制度，用制度規(guī)范權(quán)力運行；二是嚴格落實黨組議事規(guī)則，局黨組集體討論決定“三重一大”事項9次。會議記錄均按照黨組議事規(guī)則要求進行記錄，同時邀請派駐紀檢組與會指導(dǎo)。
二是“三重一大”事項報備流于形式。
整改情況：一是對托里縣文旅局黨組議事決策規(guī)則和程序進行學(xué)習(xí)；二是召開“三重一大”事項會議9次（其中大額度資金2次，重大事項5次，重要干部任免1次，重大項目1次），均通過局黨組集體討論決定，邀請派駐紀檢組參會并落實報備程序，主動接受監(jiān)督，推動權(quán)力公開透明陽光運行。
3.履行黨建主體責(zé)任有缺失。
一是對黨建工作不重視。
整改情況：一是安排組織委員李瑩瑩同志負責(zé)黨建工作；二是支部書記已對4名入黨積極分子材料，按程序進行審核；三是現(xiàn)已開始2024年托里縣文旅局機關(guān)黨支部換屆選舉工作。
二是黨內(nèi)政治生活不嚴肅。
整改情況：一是黨支部委員圍繞組織生活會主題列出問題清單，由支部書記對材料進行審核，提出修改意見建議，形成定稿，并落實雙簽字制度，報上級黨委備案，其他黨員開展批評與自我批評；二是2023年度組織生活會，支部書記對材料進行審核，提出修改意見建議，嚴格按照規(guī)定程序召開組織生活會，認真組織支委、黨員之間開展批評與自我批評，并邀請上級領(lǐng)導(dǎo)列席指導(dǎo)。
4.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有差距。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)“虛化”。
整改情況：一是嚴格按照縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，于6月21日召開文旅局半年黨風(fēng)廉政專題會議，結(jié)合我局工作實際撰寫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作半年工作總結(jié)；二是制定學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政、全面從嚴治黨等重要論述。
二是廉政風(fēng)險防控“弱化”。
整改情況：一是由班子成員、各館所隊辦負責(zé)人及財務(wù)人員結(jié)合自身工作實際撰寫廉政風(fēng)險點及防范措施，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；二是組織全體黨員干部學(xué)習(xí)典型案例通報3次及觀看警示教育片，切實增強黨員干部紀律意識；三是做好中秋、國慶節(jié)前廉政教育談話，及時掌握干部職工思想、工作、生活動態(tài)，引導(dǎo)扣好廉潔從業(yè)的“第一粒扣子”。
（四）履行整改主體責(zé)任壓的不實，部分問題整改不到位
1.黨組落實整改主體責(zé)任不到位。
整改情況：一是對集中梳理歷屆巡視、巡察反饋問題，對未整改完成問題召開推進會1次，查找原因和作出工作安排；二是結(jié)合自治區(qū)黨委第十一巡視組向托里縣委反饋了6個方面26項80條問題中，我單位承接2個方面2項4條問題,建立問題臺賬，制定整改措施、明確整改時限、責(zé)任科室、責(zé)任人，目前已銷號一項問題，其余3個問題正在整改中，預(yù)計9月底可在銷號2條問題；三是結(jié)合本輪巡察反饋問題，4個方面34個問題，制定了詳細的整改措施、建立整改臺賬、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，截至目前：召開整改推進會4次。
2.巡察反饋問題整改成效不明顯。
一是巡察反饋問題整改不徹底。
整改情況：一是成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了整改責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；二是重新修改了《財務(wù)支出審批表》，增加了財務(wù)審批人員；三是我單位已向新疆立輝建筑安裝工程有限公司發(fā)出往來詢證函，我局將安排專人積極與該公司對接。
二是巡察反饋問題邊改邊犯。
整改情況：2024年6月28日集中學(xué)習(xí)了《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》。
3.巡察成果運用不充分。
整改情況：一是重新修改了《財務(wù)支出審批表》，增加了財務(wù)審批人員；二是2024年8月19日集中學(xué)習(xí)了《新疆維吾爾自治區(qū)彩票公益金管理辦法》《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》《中央對地方公共圖書館 美術(shù)館 文化館（站）免費開放補助資金管理辦法》專項資金管理辦法。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0901-3683690；郵政信箱托里縣文化廣播電視和旅游局。
托里縣文化廣播電視和旅游局黨組
2024年9月11日
