一、制定《托里縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施細則》的必要性。
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于民政工作重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府關于基本民生保障的部署要求，充分發(fā)揮臨時救助在鄉(xiāng)村振興中托底線、救急難、防返貧等方面的重要作用，切實提升臨時救助的精準化和規(guī)范化水平，有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，堅持以政府救助為主，社會幫扶、鄰里互助、家庭自救、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、應急管理部門及其他社會救助政策相銜接，筑牢社會救助體系的最后一道防線，切實維護人民群眾基本生活權益。
二、制定《托里縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施細則》的依據。
1、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）
2、《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（新黨辦發(fā)〔2021〕8號）
3、《 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳<關于進一步加強和規(guī)范臨時救助工作的通知>》（新政辦發(fā)〔2022〕82號）
三、起草《托里縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助實施細則》過程。本文件由托里縣民政局擬定初稿，經縣人民政府組織相關部門會稿后，由縣人民政府頒布實施。
四、主要內容
1、總則 臨時救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、遭遇疫情、災情等突發(fā)公共事件或其他特殊原因導致基本生活暫時出現嚴重困難，而其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的非定期、非定量生活救助；臨時救助要遵循應救盡救，主動施救；及時適度、盡力而為、量力而行；并且堅持以政府救助為主，社會幫扶、鄰里互助、家庭自救、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、應急管理部門及其他社會救助政策相銜接，筑牢社會救助體系的最后一道防線，切實維護人民群眾基本生活權益。
2、臨時救助對象范圍 具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)居民或者外來流動人口中的家庭或者個人；臨時救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象；
3、申請、審核和審批程序 1.依據申請受理。2.主動發(fā)現受理。3.緊急程序。
4、資金籌集和管理 臨時救助資金以政府投入為主、社會捐贈為輔，為確保臨時救助資金長期連續(xù)使用，列入年度財政預算，鼓勵社會組織和個人為臨時救助提供捐助，捐助資金納入臨時救助資金賬戶，專項使用。
5、監(jiān)督與管理 1、提高認識，加強領導；2、明確職責，認真落實。3、加強監(jiān)管，規(guī)范管理。
6、附則。
五、征求意見情況 經匯總征求意見稿，均無意見和建議。
