為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設和地區(qū)經濟高質量發(fā)展，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第222號），結合地區(qū)實際，制定本實施意見。經行署研究審定，出臺了《關于印發(fā)〈塔城地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施意見〉的通知》（塔行發(fā)〔2022〕68號，以下簡稱《實施意見》）。現(xiàn)對《實施意見》進行解讀
一、《實施意見》的主要內容
《實施意見》共分五個部分，一是“總體要求”。明確堅持全面提升市場主體滿意度和獲得感，著力打造“效率高、成本低、服務優(yōu)”等一流營商環(huán)境，為推動新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設和地區(qū)高質量發(fā)展提供強有力保障的工作目標。二是優(yōu)化市場經營環(huán)境。從企業(yè)開辦、工程建設審批、獲得水電氣、不動產登記、納稅、跨境貿易、人才服務保障、獲得信貸、市場主體退出9個方面提出28條優(yōu)化市場經營環(huán)境的具體措施。三是提升政務服務水平。圍繞推進簡政放權、加強權責清單管理、推進高頻政務服務事項“一網(wǎng)通辦“跨區(qū)域通辦”、全面推行“免證辦”、深化“一件事一次辦”改革、提升“12345”熱線服務質量、規(guī)范政務服務窗口設置、推進政務服務向基層延伸、規(guī)范政府采購、加強招投標監(jiān)管、建立優(yōu)秀民營企業(yè)表彰獎勵機制11主題對提升政務服務水平明確具體要求。四是加強法治化建設。明確深化公共法律服務、健全陽光執(zhí)法工作機制、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、加大知識產權保護力度、規(guī)范辦理破產案件、提升執(zhí)行合同質效、加強信用體系建設、構建親清新型政商關系8個方面加強法治化建設具體措施。五是保障措施。建立以強化組織領導、完善推進機制、加強宣傳引導為主題的營商環(huán)境組織保障機制。
二、《實施意見》特色亮點工作
《實施意見》結合地區(qū)實際，對多個指標要求做了進一步提升和優(yōu)化，并增加特色工作。
1.進一步降低企業(yè)開辦成本。壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日以內。在全地區(qū)對初創(chuàng)企業(yè)推出一次性領取企業(yè)開辦所需執(zhí)照、公章、社保開戶及銀行開戶等企業(yè)開辦結果證照的“塔禮包”，采取“一站式”服務，只需到現(xiàn)場一次，即可實現(xiàn)企業(yè)開辦。
2.明確工程建設審批、獲得水電氣等辦理時限。政府投資房屋建筑類和城市基礎設施工程類項目審批時間壓縮至60個工作日以內，一般社會投資項目審批時間壓縮至50個工作日以內（其中：帶方案出讓用地的社會投資項目審批時間壓縮至40個工作日以內；社會投資小型工程項目審批時間壓縮至30個工作日以內）。對新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設項目審批事項，提供全程代辦幫辦服務，其中，政府投資房屋建筑類和城市基礎設施工程類項目審批時間壓縮至45個工作日以內；一般社會投資項目審批時間壓縮至36個工作日以內。居民用戶、享受“三零”服務的低壓非居民用戶，從報裝申請到裝表接電全過程辦電時間分別壓減至5個和15個工作日以內。未實行“三零”服務的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶辦電時間分別壓減至6個、22個和32個工作日以內。整合用水辦理內部流程，對滿足接水條件的無外線工程，辦理時間壓減至3個工作日以內。推廣燃氣報裝網(wǎng)上申報，將小、中型工商用戶接氣辦理時間（不含施工）分別壓減至5個和15個工作日以內。
3.提升辦稅便利度。大力推行全網(wǎng)辦、電話辦、郵寄辦、協(xié)助辦等“非接觸式”辦稅服務，實行容缺辦理提速辦、線上線下對接辦、緊急事項預約辦等措施，實現(xiàn)納稅人年納稅次數(shù)平均達到6次，納稅時間壓縮至70小時以內。
4.暢通人才引進渠道。制定《塔城地區(qū)企業(yè)引才獎勵辦法》，對地區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿流通企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引進的高層次人才，最高發(fā)放1.5萬元/年租房補貼或提供周轉住房。對企業(yè)新培養(yǎng)的高層次人才給予企業(yè)一次性最高2萬元的獎補資金。
5.加強宣傳引導。主動進行政策宣傳解讀，重點面向中小企業(yè)精準推送信息，著力構建全方位、多層次、多領域、系統(tǒng)化的宣傳格局。著力加強營商環(huán)境典型案例和特色亮點宣傳，加強正向激勵和標桿引領，不斷營造全社會參與、寬領域覆蓋良好氛圍。
