政府工作報告
——2024年1月27日在托里縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委十屆歷次全會安排部署和地委具體要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，各項社會事業(yè)不斷進步，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅持底線思維，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險。............扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，托里縣成功創(chuàng)建為“全國民族團結(jié)進步示范縣”，縣第一小學(xué)、天山小哥農(nóng)業(yè)科技有限公司被命名為“自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位”。........................。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，強化食品藥品監(jiān)管，認真抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，托里“995”義警救援隊累計救助車輛300余輛460余人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。堅持積極的財政政策，堅決杜絕違規(guī)舉債，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的紅線底線。
一年來我們堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。認真貫徹落實《新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)條例》，圍繞地區(qū)對托里分區(qū)的發(fā)展定位，完成托里分區(qū)規(guī)劃編制工作。工業(yè)園區(qū)功能不斷完善。累計投入資金5000萬元，新建園區(qū)道路8.75公里，供排水管道5公里，污水處理廠、工業(yè)固廢填埋場建成投用，園區(qū)承載能力進一步提升。緊盯自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，批復(fù)成立化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制完成園區(qū)總體規(guī)劃、可行性研究報告等，為化工項目落地建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。全力推進項目建設(shè)。堅持將項目建設(shè)作為推進托里分區(qū)建設(shè)的重要抓手，累計實施各類固定資產(chǎn)投資項目46個，托里至克拉瑪依公路、柳樹溝水庫、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園等一批重點項目開工建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)托里分區(qū)提供了有力支撐。招商引資成果顯著。全年實施招商引資項目53項，累計到位資金51.8億元，完成全年任務(wù)的113.85%，同比增長43.57%，國家電投2×66萬千瓦煤電一體化等一批優(yōu)質(zhì)項目落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。
二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝，全年種植糧食作物42.18萬畝，增長14.13%，小麥9.18萬畝，糧食總產(chǎn)量達到31.54萬噸；深入實施畜牧業(yè)振興行動，年內(nèi)牲畜出欄48.23萬頭（只），商品率達到81.85%，繁殖成活各類仔畜48.48萬頭（只），繁殖成活率98.3%，重大動物疫病免疫率達到100%。大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，百福升5000萬羽肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項目，引進種鴨50萬羽，日產(chǎn)蛋13.5萬枚。錦帝畜牧采取“公司＋基地＋合作社＋養(yǎng)殖戶”的模式，打造多胎羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式逐步形成。
三是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年21家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)增加值5.77億元，同比下降13.3%。黃金行業(yè)生產(chǎn)黃金1681千克，建材行業(yè)完成工業(yè)增加值1.2億元，同比增長20.4%。謀劃實施風(fēng)電項目9個，總裝機規(guī)模440萬千瓦，其中華能、華電、中廣核建成投運，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電裝機規(guī)模達到80萬千瓦，年度發(fā)電量11.6億千瓦時，完成工業(yè)增加值1億元。4家企業(yè)完成升規(guī)入統(tǒng)，盤活僵尸企業(yè)2家，工業(yè)擴量提質(zhì)步伐進一步加快。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。旅游市場加速回暖，多渠道加強旅游宣傳推介，狠抓服務(wù)管理，不斷提升旅游市場服務(wù)水平。全年接待游客163.5萬人（次），同比增長102.3%；實現(xiàn)旅游收入10.1億元，同比增長112.5%。充分發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢促進消費升級，組織9家企業(yè)86款農(nóng)特產(chǎn)品參加亞歐博覽會、產(chǎn)銷對接活動，全年電商交易額達到9054萬元，帶動就業(yè)增收446人。
一年來我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。全面深化“動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零”工作機制，將監(jiān)測預(yù)警線從7000元提升至9000元，累計識別“三類”監(jiān)測戶114戶363人，消除風(fēng)險戶54戶177人，未消除風(fēng)險戶全部制定“一戶一策”，脫貧人口人均純收入達到18210元，同比增長12%。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，修復(fù)農(nóng)村生態(tài)防護林4600畝，拆除殘垣斷壁4320米，縣鄉(xiāng)累計清運垃圾1.9萬余噸，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到93%以上。扎實推進農(nóng)村廁所革命，36個村實現(xiàn)農(nóng)村污水處理管網(wǎng)化，覆蓋面提升到54.55%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，組織2935戶發(fā)展庭院經(jīng)濟1221畝，養(yǎng)殖牲畜14.4萬頭（只）、家禽1.1萬羽，庭院經(jīng)濟戶均增收2000元以上。全力加強示范建設(shè)，城郊村、吉也克村達到自治區(qū)示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
一年來我們堅持生態(tài)宜居，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計投資2.64億元，實施新建、續(xù)建項目12個，改造多拉特路、光明路、公園路、喀拉蓋巴斯陶路等市政主次干道5.1公里，改造市政供水管網(wǎng)68.5公里、排水管網(wǎng)28.1公里，完成托里鎮(zhèn)中心停車場及基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)停車位240個，改造老舊小區(qū)27個，實施環(huán)城生態(tài)旅游項目，完成喀普其克北路、文化西路游園項目建設(shè)。新增苗圃林、經(jīng)濟林2250畝，群眾居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施顯著改善，生活品質(zhì)明顯提升。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建活動，新建農(nóng)村公路3條97公里，全縣290條農(nóng)村公路全部落實縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”管理機制，新建（擴建）農(nóng)村輸電線路37.12千米，實現(xiàn)所有行政村、定居點、易地搬遷安置區(qū)動力電、硬化公路及保障服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)電信、聯(lián)通、移動三大運營商合作開展網(wǎng)絡(luò)進村行動，新建4G基站49個，共享基站162個，全縣66個行政村4G、5G通訊網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)電視實現(xiàn)全覆蓋。
一年來我們堅持綠色發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極組織第三方定期對全縣5條河流、8座水庫、3家重點企業(yè)、2個村的水質(zhì)、土壤、空氣質(zhì)量等進行監(jiān)測，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比99%，達到國家空氣環(huán)境功能區(qū)一類區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，重點飲用水水源地水質(zhì)達到三類標(biāo)準(zhǔn)以上，土壤質(zhì)量管控有效，狀況良好。全面推行河（湖）長制、林長制，推進落實草畜平衡1525萬畝，草原禁牧225萬畝，國家公益林管護180萬畝。扎實開展環(huán)保督察整改工作，主動認領(lǐng)第二輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)9項，完成整改2項，整改完成待驗收5項，10件信訪件全部辦結(jié)。認領(lǐng)自治區(qū)第一輪第三批環(huán)保督察反饋問題23項，完成整改7項，5件信訪件全部辦結(jié)。
一年來我們堅持深化改革，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化提升。深入推進國有企業(yè)改革，對全縣46家國有企業(yè)依法依規(guī)進行整合、重組和撤并，切實增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力。深化“放管服”改革，積極推進企業(yè)登記全程電子化改革，網(wǎng)上開設(shè)“企業(yè)開辦專區(qū)”，服務(wù)效能進一步提升。積極推進群眾困難訴求接訴即辦，全年收到12345熱線平臺轉(zhuǎn)辦工單6087件（次），辦結(jié)率100%，群眾滿意率97%以上。加快實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，完成“六稅兩費”減免2.5萬戶（次）847萬元；制造業(yè)、中小微企業(yè)緩稅370戶（次）260萬元，享受率100%。積極推進防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，累計償還中小企業(yè)賬款8455.38萬元，清償率達到82.67%。
一年來我們堅持順應(yīng)民意，持續(xù)推進保障和改善民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點群體就業(yè)，組織各類技能培訓(xùn)班38期1497人，培訓(xùn)后就業(yè)率達80%以上，舉辦各類線下現(xiàn)場招聘會28場（次），全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7611人（次），“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。持續(xù)推進社保惠民。聚焦重點群體，開展社保精準(zhǔn)擴面，全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保3.89萬人，工傷保險參保1.23萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的119%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。加大對困難群眾的救助力度，發(fā)放各類補助、救助資金1730余萬元，低保、五保、臨時困難群眾得到有效幫扶。持續(xù)推進教育提升。加大教育投入力度，實施阿克別里斗鄉(xiāng)中心校、準(zhǔn)噶爾學(xué)校等校園設(shè)施改善項目，不斷縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距。全面落實教育資助政策，為2萬余名學(xué)生及幼兒發(fā)放各類補助金2200余萬元。持續(xù)推進健康惠民。投入240萬元完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施，重點地方病、傳染病、職業(yè)病防治有序開展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。實施消除宮頸癌示范項目，為1242名11-12周歲女孩接種HPV疫苗。積極推進托育服務(wù)發(fā)展，新增托位150個。
一年來我們堅持聚焦重點，持續(xù)提升援疆綜合效益。本溪市第五批援疆工作隊20名優(yōu)秀干部人才進駐托里，為縣域各項事業(yè)注入了新的智慧和力量。扎實推進援疆項目建設(shè)，爭取援疆資金7429萬元，實施援疆項目13個，極大改善了受援地基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件。扎實推進油地融合發(fā)展，爭取中石油幫扶資金1000萬元，實施庫普鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院建設(shè)項目，落實訂單消費幫扶資金1000萬元，有效助力了農(nóng)牧民增收。
一年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，忠誠踐行“兩個維護”，切實做到用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實推進法治政府建設(shè)，認真開展述法和集中學(xué)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，建立健全法律顧問、公職律師制度，政府工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升。堅持和發(fā)展全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案，政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的行為，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
與此同時，我們積極推進退役軍人服務(wù)保障，成功創(chuàng)建“自治區(qū)雙擁模范縣”。縣工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，傾力服務(wù)“兩個健康”，榮獲“全國‘五好’縣級工商聯(lián)”榮譽稱號。人民武裝、外事、地方志、統(tǒng)計、審計、供銷、氣象、機關(guān)事務(wù)管理等工作扎實推進，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，工會、共青團、紅十字等事業(yè)也取得新成績。
各位代表，過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎接挑戰(zhàn)，勇?lián)姑⒐钥穗y，取得了改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)新的進步。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾迎難而上、艱苦奮斗的結(jié)果，是遼寧本溪市無私援助的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界人士大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心和支持托里工作的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級攻堅階段，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚未完全成型；民生事業(yè)發(fā)展水平距離各族群眾的期望還有差距；服務(wù)效能還需要提高，營商環(huán)境有待改善；政府自身建設(shè)仍需加強，一些干部作風(fēng)不實，能力不足等問題不同程度存在。對此，我們必須正視差距、直面問題，全力以赴補齊短板，切實加以解決。
二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委十屆十次全會精神、地委擴大會議精神和縣委安排部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，全力以赴推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成績。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵，重點抓好以下工作：
（一）搶抓發(fā)展新機遇，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快推進塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)托里分區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)道路和供排水工程，做好園區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和項目推進工作，加快凱峰二期新型墻材、鑫宇商砼站雙180線和國電投塔城2×66萬千瓦煤電一體化等項目建設(shè)，全力協(xié)助企業(yè)辦理前期手續(xù)，確保項目如期建成投產(chǎn)。有序推進化工園區(qū)前期手續(xù)辦理，力爭8月底基本完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并進入初審階段。大力抓好項目建設(shè)。緊盯120億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，強化工作舉措，提前啟動各類項目前期工作，重點推進金風(fēng)科技國創(chuàng)中心80萬千瓦實驗風(fēng)電場、鵬天塔城托里150萬千瓦風(fēng)儲一體化等重大項目，做好項目建設(shè)基本要素保障，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保項目早開工、早建設(shè)、早投運。積極謀劃儲備項目充實項目庫，形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)。大力抓好招商引資。堅持圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”和地區(qū)“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，根據(jù)縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點開展煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)招商，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)信息庫，助力建鏈、補鏈、強鏈。加大外出招商力度，充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)處作用，大力開展以商招商、商會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會展招商，吸引更多的企業(yè)來托投資興業(yè)。加大20萬噸綠鎂新材料綜合利用、鵬博士數(shù)智經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點項目對接，力促項目早日落地建設(shè)，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，完成糧食作物38.5萬畝，其中春小麥8萬畝。充分利用好地表水資源，特別是洪水資源，加快推進柳樹溝水庫、阿克別里斗蓄水調(diào)節(jié)池、拜亭奇水庫等項目建設(shè)，不斷提升水資源保供能力。大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)項目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加快發(fā)展畜牧生產(chǎn)。深入落實地區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，進一步完善畜牧產(chǎn)業(yè)園“四區(qū)、四基地”規(guī)劃布局，打造農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營樣板。加快推進百福升5000萬羽肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模突破1000萬羽。利用精深加工園區(qū)，培育錦帝畜牧擴繁湖羊種母羊5000只，屠宰加工10萬只。加大牲畜品種改良力度，鑒定巴什拜羊后備種母羊1500只，開辦12座大畜凍精冷配站冷配牛3500頭。扎實開展動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管，認真抓好動物疫病防控，確保畜禽群體免疫密度在90%以上，抗體檢測率75%以上。
三是全力扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢。持續(xù)做好企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)培育工作，年內(nèi)新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)4家，培育“專精特新”企業(yè)1家。加快紅山礦業(yè)拉巴鐵礦60萬噸選廠項目進程，推進乎的合銅礦資源開發(fā)利用項目前期，加快推進黃金資源整合開發(fā)，大力開展資源勘查工作，摸清礦產(chǎn)資源賦存情況，為企業(yè)增儲擴規(guī)奠定資源基礎(chǔ)。督促指導(dǎo)招金北疆、上海梅蘭黃金、聯(lián)豐黃金加快工程建設(shè)，力爭早日滿足開采條件，提升黃金行業(yè)發(fā)展活力。
四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。緊盯托克公路項目建設(shè)以及G335線全線通車契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和沿線經(jīng)濟，鼓勵井什克蘇村、城郊村、拉巴村依托地緣優(yōu)勢，申報自治區(qū)重點旅游鄉(xiāng)村。持續(xù)豐富文化旅游活動，圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)等重要節(jié)慶日，大力開展大型文化旅游活動和系列促消費主題活動，提升旅游市場活力，激發(fā)消費潛力。持續(xù)做好縣域產(chǎn)品小循環(huán)及產(chǎn)銷對接工作，依托電商服務(wù)站點，打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向通道，推動產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)換，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合品質(zhì)。加大市政道路附屬設(shè)施提升改造，實施光明路、霍赫遜路、幸福路改擴建3.9公里，實施城區(qū)便民停車場建設(shè)項目，硬化停車場1萬平方米。持續(xù)完善縣城老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房50套，提升群眾生活品質(zhì)。持續(xù)加強城市綜合管理，大力實施環(huán)境綜合整治攻堅行動，加大市政設(shè)施管護，不斷提升城市精細化管理水平。
（三）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。一是扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防止返貧機制和低收入人口常態(tài)化幫扶機制，堅持每月排查，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)納入、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。密切關(guān)注萬元以下農(nóng)戶家庭收入狀況，落實扶持政策，消除返貧風(fēng)險。二是深入推進農(nóng)村就業(yè)攻堅行動，全面落實縣外務(wù)工就業(yè)補助政策，農(nóng)村勞動力公益性崗位就近就地就業(yè)政策，持續(xù)提升工資性收入比重。三是深入開展院內(nèi)院外“六件事”，按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的收運處理體制，加大對農(nóng)村垃圾的處理力度。穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命，確保如期完成220座戶廁改造和1個廁所革命整村推進任務(wù)。四是全力申報拉巴村、薩爾窩孜克村“自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建項目，以點帶面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)房質(zhì)量安全提升。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和水質(zhì)提升工程，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率。
（四）推進污染防治和生態(tài)保護，加快建設(shè)美麗托里。持續(xù)開展污染防治工作，大力推進大氣、水、土壤綜合治理，強化重點企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村秸稈焚燒等大氣污染排放監(jiān)管，確保全年優(yōu)良天數(shù)率保持在98%以上；強化地表水集約節(jié)約利用，嚴(yán)格落實地下水開發(fā)總量和水位雙控目標(biāo)，加強對地下水超采區(qū)綜合治理，強化水資源剛性約束。提高非常規(guī)水利用水平，提升污水重復(fù)利用、資源化利用效率。推進土壤污染詳查和修復(fù)治理試點建設(shè)，增強土壤污染防控能力。抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加強涉重金屬污染防控，提高危險廢物、醫(yī)療廢物和一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化處理處置能力。加強生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，全面落實河（湖）長制、林長制，加強草畜平衡管理，大力推進庫魯斯臺草原生態(tài)及濕地保護與修復(fù)。動真碰硬做好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改工作，分類施策、系統(tǒng)推進、舉一反三，逐項壓實整改責(zé)任，切實以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
（五）深化重點領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造24小時自助服務(wù)區(qū)及中介超市，持續(xù)深化“一件事一次辦”，加快推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，讓群眾有更便捷、更舒適的辦事體驗。加快推進水權(quán)水價改革，健全完善科學(xué)合理的水價形成機制，落實超定額累進加價，實行城鄉(xiāng)生活用水階梯水價，提高水資源精細化、規(guī)范化、法治化管理水平。全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長政策，進一步落實好減稅降費政策，健全營商環(huán)境投訴處理機制，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。
（六）聚力保障和改善民生，不斷增進各族群眾福祉。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。積極拓展市場化社會化就業(yè)渠道，堅持把促進青年，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，持續(xù)抓好農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人（次）以上，開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)4000人（次）。大力推進教育質(zhì)量提升工程。加快改善和提升義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新建幼兒園一所。落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加強思政、科學(xué)、勞動教育，推進素質(zhì)教育質(zhì)量不斷提升。完善覆蓋全員全學(xué)段資助體系，努力保障每位學(xué)生受教育的權(quán)益。深入落實“雙減”政策，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。實施醫(yī)療服務(wù)提升工程。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量實施全民免費健康體檢工程。實施多拉特衛(wèi)生院建設(shè)項目，持續(xù)推進縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)級診療能力。加強重大傳染病防控，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實施社保擴面工程。持續(xù)推進全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保4.5萬人。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作，參保率穩(wěn)定在95%以上。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高退役軍人事務(wù)工作水平。統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全分層分類的社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。持續(xù)推進對口援疆工作。堅持補短板、強弱項，促進托里與本溪市全方位、雙向交流，持續(xù)開展“組團式”人才引進，充分發(fā)揮援疆專業(yè)人才“傳幫帶”作用，增強內(nèi)生動力和造血能力。堅持援疆資金的80%以上投入民生領(lǐng)域和基層，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力提升對口援疆綜合效益。
（七）全力防范化解各類風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，分類有序優(yōu)化維穩(wěn)措施，強化社會治安整體防控，依法開展反恐維穩(wěn)、打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、加強基層治理，打造共建共治共享社會治理格局。樹牢安全發(fā)展理念，強化各方責(zé)任落實，深入推進重大事故隱患專項排查整治行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，不斷完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機制，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，不斷完善風(fēng)險防范體系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
各位代表，保障和改善民生始終是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，今年我們將重點實施青少年科技體驗館、萬畝環(huán)城生態(tài)（二期）、城區(qū)便民停車場、老年活動中心、多拉特鄉(xiāng)衛(wèi)生院、阿合塔因恰片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、7200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、喀普其克山洪溝治理、托里鎮(zhèn)人居環(huán)境整治環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置、哈圖鎮(zhèn)生活垃圾填埋場等重點民生工程，切實解決一批各族群眾急難愁盼的問題。
（八）全面加強自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅定不移加強政治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認真落實請示報告制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實際行動和實干成效詮釋對黨的絕對忠誠。
二是堅定不移推進法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進依法行政，不斷提升政府工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，促進行政權(quán)力規(guī)范運行，切實提高政府行政效率和公信力。落實全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入開展“八五”普法宣傳，增強全民法治觀念，推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
三是堅定不移加強和改進工作作風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀，大興調(diào)查研究，暢通群眾反映問題訴求渠道，多行為民之舉，多做利民之事。大力提倡“馬上就辦、辦就辦好”的工作精神，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。進一步解放思想、更新觀念，不斷提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力，以新氣象、新作為擔(dān)負起推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新使命。
四是堅定不移推進廉潔政府建設(shè)。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊盯工程招投標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、民生等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力抓好形式主義、官僚主義突出問題及隱形變異問題整治，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進，實干方顯擔(dān)當(dāng)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志、以永不懈怠的精神狀態(tài)，堅定信心、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)和諧、富裕、美麗、宜居托里不懈奮斗。
