2023年以來，托里縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，認真領會習近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議的重要講話精神，自治區(qū)黨委和地委法治建設相關工作會議精神，細化工作舉措，推動法治政府建設目標任務落地見效，現(xiàn)將2023年度工作開展情報告如下。
一、深入學習貫徹習近平法治思想，加強對法治政府建設工作的領導
（一）加強黨對法治政府建設的領導。緊盯“關鍵少數”，強化學習效能，研究制定《托里縣2023年關于學習貫徹習近平法治思想實施方案》，深入學習習近平法治思想，帶頭維護法律權威。全年政府黨組會學習法律法規(guī)、法治相關文件13次，組織常務會前學法12次，常務會議研究部署法治建設相關工作2次，內向縣委、縣人大常報告法治政府建設情況2次，有效推動了法治政府建設工作的落實。
（二）壓緊壓實法治建設責任。一是扎實推進第一責任人職責落實。根據各單位黨政主要負責人變更情況及時督促相應的單位調整法治建設職責清單，進一步壓實法治建設第一責任人責任，全力推動全縣各項工作納入法治化軌道。二是開展專題述法、評議工作。組織召開2022年度專題述法工作會議，采取現(xiàn)場匯報和書面匯報的方式，59個單位83名黨政主要負責人開展述法工作，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師及其他群眾代表，現(xiàn)場對83名黨政主要負責人進行民主測評，無一般、較差等次。三是積極推進述法問題整改。主動認領地區(qū)反饋共性問題13條，認領地區(qū)述法會議點評問題4條，舉一反三自查問題3條，相應制定整改措施20條。積極督促各單位做好述法整改工作，20條問題已全部整改完畢。
（三）狠抓法治督察推動法治政府建設增效。認真學習貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》，將8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關單位納入督察范圍，對照學習貫徹習近平法治思想等11項法治建設督察必檢內容，采取全面督察和專項督察相結合督察方式，推進法治督察全覆蓋。全年開展綜合督察2次，行政執(zhí)法專項督察3次，發(fā)現(xiàn)并整改問題90余條，有效整治了法治建設的突出問題，進一步了提升人民群眾對法治建設的滿意度。
（四）嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度。充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促指導、檢查考核、整體推進作用，及時匯總和整理各協(xié)調小組、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位（部門）年度工作報告，形成法治政府建設報告，及時向縣委、縣人大常委會、地區(qū)行署報告上一年度法治政府建設情況1次，并在托里縣政府官網向社會公開2022年度法治政府建設報告。
二、依法履行政府職能，全面營造法治化營商環(huán)境
（一）嚴格落實權責清單、負面清單制度。及時調整完善各單位（部門）權責清單，逐一明確法律依據、實施主體、責任方式等，加強標準化建設，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。嚴格落實新版市場準入負面清單，全面梳理市場準入條件，積極組織清理清單之外違規(guī)設立的準入許可和準入環(huán)節(jié)違規(guī)設置的隱性門檻，切實做到“非禁即入”。
（二）持續(xù)提升政務服務水平。嚴格落實自治區(qū)、地區(qū)推進一體化在線政務服務工作要求，全縣34個單位（部門）進駐政務服務中心（其中行政審批部門30個，便民企業(yè)3家，代辦公司1家），進駐人員82人、事項785項，行政審批事項做到“應進必進”。政務服務中心設立常設窗口84個，綜合窗口1個，各窗口全部接入自治區(qū)一體化政務服務平臺，全年共受理辦結各類事項8.8萬余項，及時辦率100%，可網辦事項占已發(fā)布事項的85.71%，事項網上辦理4萬余件，群眾滿意度達100%。
（三）持續(xù)加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)起“雙隨機”檢查涉及市場主體270余戶，跨部門“雙隨機”檢查涉及70余戶，積極探索推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，逐步實現(xiàn)職能部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。加強信用監(jiān)管，推進涉企信息歸集共享，嚴格依法科學界定守信和失信行為，建立健全信用修復、異議處理等機制。
（四）持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。嚴格落實《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》，大力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，加大簡政放權力度，全面落實企業(yè)“三證合一”“五證合一”和個體工商戶“兩證合一”登記制度改革，取消涉企經營許可事項68項，涉企經營許可事項改為備案管理15項，涉企經營許可事項實行告知承諾40項，涉企經營許可事項實行優(yōu)化審批服務140項。扎實開展涉企服務清梗行動，大力開展優(yōu)化營商環(huán)境“五清”行動，按照“誰制定、誰清理”的原則，及時組織對制定的市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動政策措施文件進行了清理，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。
三、健全依法行政制度體系，推進政府治理規(guī)范化
（一）積極配合立法工作。建立健全征求意見機制，積極配合上級做好各領域立法、修法研究工作和立法征求意見工作，2023年配合自治區(qū)、伊犁州《自治區(qū)流動人口服務管理條例》《伊犁州瀕危野生植物保護條例》等立法調研5次，上報建議3條。
（二）加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實行政規(guī)范性文件評估論證、公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布五大程序，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，確保了規(guī)范性文件不與憲法、上位法等立法依據和國家大政方針等相抵觸。2023年按程序制發(fā)規(guī)范性文件1份。
四、健全行政決策制度，提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）切實提高政府依法決策能力。積極組織行業(yè)部門領導干部開展專項培訓，講解重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序和范圍，進一步提高了領導干部對重大行政決策的認識。建立健全領導干部應知應會法律法規(guī)清單、領導干部問答提綱，落實重大事項決策會前學法制度，落實“一把手”講法制度，2023年各單位“一把手”講法共計70余場（次）。
（二）不斷完善重大行政決策機制。將《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》納入中心組理論學習，專題學習2次，同時將其學習落實情況納入法治督察，進一步規(guī)范了重大決策的制定和審查程序。制定重大決策合法性審查移交清單、登記臺賬等，落實重大行政決策事項目錄年度目錄公開制度，在政府網公示2023年重大行政決策事項目錄。
（三）嚴格落實法律顧問制度。一是將新疆文剛律師事務所、托里鎮(zhèn)法律服務所、鐵廠溝鎮(zhèn)法律服務所共計25名法律服務隊伍分配至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）擔任法律顧問，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、77個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。二是縣直黨政機關根據工作需要，建立以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問工作隊伍，托里縣現(xiàn)有公職律師3名，目前各黨政機關和執(zhí)法單位已實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。三是進一步加強法律顧問日常管理，落實法律顧問服務情況登記制度，2023年間法律顧問列席政府常務會議14次，從法律角度對政府決策提出意見建議；出庭行業(yè)部門行政訴訟案件5次，參與調處矛盾糾紛80余次，有效發(fā)揮法律顧問在風險防控、法律事務處理、糾紛解決等方面的實質性作用，避免出現(xiàn)法律顧問“顧而不問、聘而不用”的問題，為托里縣經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強的法治保障。
五、完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）積極推動行政執(zhí)法體制改革。高度重視行政綜合執(zhí)法體制改革，按照一個部門原則上設立一支執(zhí)法隊伍的要求，全面整合托里縣農業(yè)農村局、畜牧獸醫(yī)局、自然資源局及所屬單位的種子、化肥、農藥、農機、農產品質量、植物檢疫、漁政、動物衛(wèi)生、飼料獸藥、畜禽屠宰等行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制職能，組建農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，集中行使執(zhí)法權，以托里縣農業(yè)農村局的名義統(tǒng)一執(zhí)法。托里縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法共有編制35名，實際人數20名。
（二）持續(xù)加強重點領域執(zhí)法。以群眾關心、社會關注為焦點，圍繞重點工作，統(tǒng)籌兼顧，狠抓食品、藥品、特種設備、產品質量安全等領域執(zhí)法檢查。2023年查處違法案件121起，罰沒款共計41.24萬元。積極開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域專項整治，共自查自糾各類問題34條，其中執(zhí)法不規(guī)范15條，執(zhí)法方式簡單僵化2條，執(zhí)法粗暴3條，執(zhí)法“尋租”1條，其他問題13條，處罰案件共65件，處罰金額共計10.3萬元，目前34條問題全部整改完成，進一步優(yōu)化了我縣客運市場營運秩序。
（三）推動從嚴執(zhí)行行政執(zhí)法程序。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。及時調整梳理權責清單，配齊執(zhí)法記錄儀，進一步明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍、法制審核內容及法制審核意見，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，有效推動了“三項制度”的落實。
（四）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法主體地位。按照“應放盡放、宜放都放”的原則，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰賦權事項清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”事項清單》三個清單的承接，其中托里鎮(zhèn)73項，多拉特鄉(xiāng)72項，哈圖鎮(zhèn)89項，鐵廠溝鎮(zhèn)93項，廟爾溝鎮(zhèn)93項，庫普鄉(xiāng)93項，烏雪特鄉(xiāng)93項，阿克別里斗鄉(xiāng)93項，進一步明確清單的行使主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責范圍，經司法局合法性審查后報經政府常務會議審議通過。加強統(tǒng)籌協(xié)調，調整29名事業(yè)管理崗（行政管理崗）進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，并進行全面的行政執(zhí)法業(yè)務培訓，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法工作順利銜接、有序運行奠定了基礎。
（五）加強行政執(zhí)法人員管理和培訓。一是嚴格落實行政執(zhí)法人員100%持證上崗制度，組織開展執(zhí)法單位主體及執(zhí)法人員統(tǒng)一錄入自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺工作，2023年持監(jiān)督證11人，執(zhí)法證325人。二是加強行政執(zhí)法人員培訓，采取網上培訓、專題講座、現(xiàn)場觀摩、座談會等多種方式開展各類法治培訓4次，做到執(zhí)法人員全覆蓋，為嚴格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法奠定基礎。
（六）推動創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。對標新疆交警總隊、塔城支隊“二十個不準”“十五個嚴禁”要求，嚴格執(zhí)行首違免罰，縣公安局對首次輕微違法行為人進行口頭教育（警告），并宣傳交通安全小常識，對外來游客因路線不明所造成的輕微違法行為進行口頭教育（警告），并向游客講清景點路線及講解交通安全小知識，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
六、健全突出事件應對體系，依法預防處置重大突出事件
（一）完善突發(fā)事件應對機制制度。堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，系統(tǒng)梳理應急管理相關法律法規(guī)，嚴格依法實施應對舉措，提高突發(fā)事件應對法治化規(guī)范化水平。健全應急預案體系，完善突發(fā)公共事件總體和專項應急預案，以及銜接配套的各類突發(fā)事件應急預案。加強突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。健全突發(fā)事件應對征收、征用、救助、補償制度，規(guī)范相關審批、實施程序和救濟途徑。
（二）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風險防范意識，定期開展應急演練，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發(fā)事件應急處置法律法規(guī)教育培訓，增強應急處置法治意識。
七、構建多元糾紛化解機制，打造社會治理法治化格局
（一）多元化解各類糾紛。一是建立托里縣社會矛盾糾紛調處中心，加強司法與信訪、公安、交警、法院等部門的聯(lián)動，設立派出所“楓橋調解室”、派駐法院人民調解室，引導人民群眾依法理性解決訴求，做實“訪調對接、訴調對接、公調對接”；通過前置分流，將簡單案件導入訴前調解中心進行訴前調解，2023年以來，調解中心共化解各類糾紛176起，調解成功176起。二是堅持每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立一個品牌調解室，建立了鐵廠溝鎮(zhèn)“宗月貴調解室”、廟爾溝鎮(zhèn)“聶姐暖心調解室”等個人調解室，調解員采用視頻調解與現(xiàn)場調解相結合的方式，及時有效就地化解了各類糾紛，2023年個人調解室共化解矛盾糾紛37起。三是大力發(fā)展專職人民調解員，實現(xiàn)了村級專職調解員不少于1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會專職人員不少于2名，進一步提升了專職人民調解員的占比。截至目前，專職人民調解員由原先的91名增加到230名，占人民調解員總數的10%以上。四是扎實組織開展矛盾糾紛“大排查 大化解”活動，2023年共調解各類矛盾糾紛554件，其中各級人民調解委員會共排查化解各類矛盾糾紛444起，社會矛盾糾紛調處中心調解110余件，涉及當事人1300余人，涉及金額1919.08萬元。
（二）推進規(guī)范化司法所建設。一是進一步明確全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所的職能職責，落實雙重管理機制，配強司法所所長，配齊電腦、桌椅、檔案辦公設備等，健全完善配套制度，為全縣司法行政工作順利開展奠定基礎。二是建立健全司法所“一廳八室”，規(guī)范工作制度、業(yè)務程序，統(tǒng)一標識，目前8家司法所均已達到規(guī)范化標準，托里縣司法局烏雪特司法所、哈圖司法所被命為自治區(qū)示范性司法所。三是建立健全以業(yè)務為主要內容的多形式、多層次法治教育培訓制度，2023年先后安排基層司法所工作人員參加各類業(yè)務培訓70人（次），培訓覆蓋率達100%，司法所工作人員的法律知識、業(yè)務技能得到進一步提高。
（三）充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議作用。進一步優(yōu)化行政復議審理機制，制定托里縣行政復議流程圖，建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制，全面落實行政復議決定書網上公開制度。2023年共受理行政復議案件4件，撤銷行政處罰決定書3件，終止1件。
（四）持續(xù)規(guī)范行政應訴工作。持續(xù)推進落實《塔城地區(qū)關于進一步規(guī)范加強行政機關負責人出庭應訴工作的實施方案》相關工作要求，督促行政機關負責人落實出庭應訴制度。2023年托里縣人民法院受理行政訴訟案件13件，駁回、不予起訴等6件，行政機關負責人出庭應訴5次，未出庭應訴2人，已下發(fā)司法建議并運用“第一種形態(tài)”進行約談。
八、健全行政權力監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行
（一）加強各類監(jiān)督有效貫通。一是堅持將行政權力制約和監(jiān)督體系納入黨和政府監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督質效。二是通過托里縣融媒體等微信公眾號向社會公開領導信箱、投訴舉報電話及郵箱，建立與信訪、“12345”熱線協(xié)作聯(lián)動機制；完善工作臺賬，堅決做到有訴必接、接訴必查、查必到位、辦結必復，提升群眾認可度和滿意度。三是充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用，2023年共發(fā)出各類檢察建議59份。其中，督促行政機關依法履職的公益訴訟類檢察建議52份，向審判機關發(fā)出民事類檢察建議2份，其他類檢察建議5份。
（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程和結果三個關鍵環(huán)節(jié)，從加強制度建設和嚴格制度落實入手，夯實行政執(zhí)法的基礎，不斷提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，全縣各類行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。2023年由司法局牽頭，公安局配合，成立2個監(jiān)督檢查組，對27家執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督檢查3次，共檢查問題90條，下發(fā)通報1份，為公正文明行政執(zhí)法奠定了堅實的基礎。
（三）全面推進政務信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開。2023年通過報紙、廣播、電視、政府門戶網站、網絡問政、政府開放日等方式共公開信息500余條，增進了公眾對政府工作的認同和支持。
九、加強法治宣傳教育，推動提高領導干部和群眾法治思維
（一）抓住“關鍵少數”強化法治教育效果。一是積極配合自治區(qū)司法廳開展“逢九必講”，順利完成了28期“法治講堂·逢九必講”培訓，參訓人員共15000人（次），對無點位單位和無法參加的人員由行業(yè)部門主要領導開展送學，做到了法治培訓工作人員全覆蓋。二是嚴格落實考法制度，2023年組織領導干部、公職人員在線考法4次，任前考法3次，線下集中考法1次，通報學法情況1次，有效提高了領導干部學法意識，進一步提升了領導干部依法辦事能力。三是積極組織領導干部90余人（次）通過網上觀看或現(xiàn)場旁聽等形式旁聽庭審活動，把庭審現(xiàn)場打造為“警示教育公開課”，“近距離”感受法律的威嚴和違法違紀帶來的慘痛教訓，進一步強化了對領導干部的警示教育。
（二）強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實。深入推進普法與依法治理工作，及時召開守法普法協(xié)調小組會議，研究制定《托里縣落實普法責任制聯(lián)席會議成員單位普法責任清單》《2023年普法與依法治理要點》，全面建立普法責任清單制度，并對清單實行動態(tài)管理，推動各單位（部門）自覺落實普法主體責任。扎實做好“八五”普法中期驗收，細化制定普法工作考核細則，加強對8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和普法責任單位履行普法責任情況的督導檢查，2023年共開展各類普法檢查2次，進一步督促各單位落實普法責任。
（三）創(chuàng)新形式深入開展普法宣傳。一是充分運用“學習強國平臺”“法宣在線學習平臺”“托里零距離”“家園托里”等網絡平臺，通過縣電視臺《與法同行》雙語欄目，廣泛開展普法宣傳。二是制定印發(fā)《托里縣學習宣傳貫徹習近平法治思想的實施方案》，細化工作任務，全縣各單位通過各種形式開展習近平法治思想宣傳宣講20余場（次）。三是利用“3·8婦女維權周”、“3·15”消費者權益保障日、4·15“憲法法律宣傳月”、5·28“中華人民共和國民法典”、“6·26”國際禁毒日宣傳教育日、“12·4”國家憲法日等法律實施日，積極組織開展“送法下鄉(xiāng)”“送法進社區(qū)”“送法進農牧區(qū)”等活動，2023年全縣共組織開展各類法治宣傳活動45場（次），發(fā)放各種法治宣傳材料3000余份，為群眾解答法律咨詢300余人（次），有效提高各族群眾對法律法規(guī)的了解和認識。
十、存在的問題
（一）法治意識還需進一步提升。部分單位（部門）黨政主要負責人法治意識還不夠強，對行政法律法規(guī)學習主動性不足，對其法治建設責任清單內容掌握不全，抓法治建設思路還不夠清晰，措施還不夠有力，依法行政、依法辦事能力還有不足。
（二）法治政府建設還不夠平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位（部門）對法治政府建設工作重視程度不夠，部分措施落實不夠到位；開展調查研究、專業(yè)評估、合法性審查和集體討論上有欠缺，依法決策能力還需持續(xù)提升；法律顧問、“一村一法律顧問”作用發(fā)揮還有不足。
（三）打造法治化營商環(huán)境還需持續(xù)用力。推進“放管服”改革力度還有欠缺，政務服務高頻事項服務有待進一步優(yōu)化，推行證明事項告知承諾制度、行政審批制度等改革措施力度還需進一步加大。“雙隨機、一公開”要求落實還不夠到位，“三項制度”落實還不夠嚴格，對市場主體經營活動的監(jiān)管還有不足，落實事中事后監(jiān)管責任，合力監(jiān)管不到位。
（四）普法宣傳還需持續(xù)深化。普法宣傳的廣度還有欠缺，法治宣傳深入牧區(qū)不夠，涉及面不夠廣泛；普法方式較為傳統(tǒng)，缺乏趣味性、實效性的普法手段，普法內容深入不足、針對性不強，普法工作的質量和效果還需進一步提升。
十一、2024年工作安排
（一）目標任務：2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。托里縣繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，以習近平法治思想為指引，持續(xù)完善依法行政制度體系，不斷提高領導干部依法行政能力；強化對權利的監(jiān)督和制約；加大普法宣傳力度，推動公民法治觀念的形成。
（二）完成目標任務的主要措施。
一是持續(xù)提高領導干部依法行政能力。全面落實領導干部學法用法制度，建立健全領導干部學法清單，抓好“一把手”講法，領導干部任前考法工作，將法治建設考核結果作為衡量黨政主要負責人工作實績、作用發(fā)揮的重要內容和考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據，推動形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的用人導向。
二是持續(xù)完善依法行政制度體系。加強規(guī)范性文件制定和管理，優(yōu)化方式方法，進一步完善規(guī)范性文件出臺前法制審核機制，加強調研論證和合法性審查，努力提高行政規(guī)范性文件質量。嚴格履行重大行政決策法定程序，推進科學民主依法決策，全面落實政府法律顧問制度，不斷提高行政決策的合法性。
三是持續(xù)強化對權利的監(jiān)督和制約。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，形成督促法治建設的外部壓力。建立健全法律監(jiān)督機構，加大紀檢監(jiān)察、行政檢察監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調配合，加大溝通力度，努力提升監(jiān)督人員素質，為基層法治提供良好的社會環(huán)境。
四是全方位落實“八五”普法工作。把法治宣傳教育放在法治托里建設戰(zhàn)略中來謀劃、來推進，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新和拓展法治宣傳教育工作新路子，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，逐步營造濃厚的法律宣傳和法治學習氛圍，做好“八五”普法后“半篇文章”。
