各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，不折不扣落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”重點部署和地委工作要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。全年完成生產(chǎn)總值42.18億元，增長5.2%；完成工業(yè)增加值8.5億元；完成固定資產(chǎn)投資14.81億元，增長6.9%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到11913元，增長9.8%。
（一）****
（二）“三大攻堅戰(zhàn)”取得新進(jìn)展。堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為全面建成小康社會的硬任務(wù)，統(tǒng)籌安排，強力推動。
1、脫貧攻堅方面。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，扎實推進(jìn)“七個一批”“三個加大力度”，實施扶貧項目93個，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、草畜聯(lián)營合作社27家，11座村級光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。開發(fā)保安、輔警、環(huán)衛(wèi)工等政府購買公益性崗位1300余個，聘用貧困人員800余人（次），選聘721名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員。發(fā)放扶貧小額信貸3213.55萬元，為1248戶貧困戶發(fā)放草原生態(tài)獎補資金1598萬元，資助貧困大中專學(xué)生874人（次）319.4萬元，將符合條件的220戶601名貧困人口納入低保，在參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，為所有貧困戶購買大病商業(yè)補充保險，確保貧困戶看病不發(fā)愁。全縣5223戶18646名貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“一超過、兩不愁、三保障”。
2、污染防治方面。扎實開展第二次全國污染源普查工作，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管。嚴(yán)格落實“河（湖）長制”，全面提升水生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量。積極開展地膜回收污染源整治，落實耕地地力保護(hù)補貼2112萬元，草原生態(tài)獎補資金5162.5萬元。繼續(xù)抓好庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程，改良修復(fù)退化草場4.6萬畝，新增營造林1.15萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，啟動實施了托里縣城集中供熱脫硫脫硝、縣城和鐵廠溝鎮(zhèn)污水處理廠、金港工業(yè)園區(qū)固廢填埋廠等一批污染治理工程，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。以零容忍態(tài)度堅決打擊環(huán)境違法行為，整治違法礦山1個，關(guān)閉露天開采礦山4個，恢復(fù)治理礦山8個。
3、防范化解重大風(fēng)險方面。鞏固深化前期防范化解重大風(fēng)險成果，堅持把地方政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑。全面加強金融監(jiān)管服務(wù)，盯住金融風(fēng)險多發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將規(guī)范金融市場交易行為與掃黑除惡專項斗爭緊密結(jié)合，堅決打擊非法集資、地下錢莊、地下保單等違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
（三）經(jīng)濟(jì)綜合實力持續(xù)增強。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好、穩(wěn)中有調(diào)。
1、農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實糧食安全行政首長責(zé)任制，完成農(nóng)作物種植48.86萬畝。擴大塔爾米、鷹嘴豆等特色作物種植面積，新建香菇、木耳等食用菌示范點6個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到133家。高度重視品種改良、抗災(zāi)保畜工作，抓好非洲豬瘟防控工作，重大動物疫病防疫率達(dá)到100%，牲畜最高飼養(yǎng)量達(dá)到116.7萬頭（只）。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，綠之風(fēng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、天山小哥農(nóng)業(yè)科技有限公司等5家企業(yè)入駐托里產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)牛肉干15萬袋、精裝牛羊1.3萬頭（只）。做好農(nóng)業(yè)品牌培育，創(chuàng)建牧原綠風(fēng)公共品牌1個，新增新疆褐牛、哈薩克馬等8種有機食品認(rèn)證。
2、工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。督促山東招金、西部黃金等骨干企業(yè)加快技術(shù)革新，年產(chǎn)黃金3605千克。國電、龍源、中電投等風(fēng)電企業(yè)年發(fā)電量6.26億千瓦時，風(fēng)電行業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長點。九尾狐服飾年產(chǎn)服裝16萬套，服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。償還民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款467萬元，減免企業(yè)稅收2116萬元，通過雙邊交易電價降低成本1460萬元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。狠抓東西部扶貧協(xié)作機遇，加大引進(jìn)來、走出去力度，落實上海梅蘭日蘭、凱峰新型建材等招商引資項目16個，到位資金3.04億元。
3、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)提速擴容。依托農(nóng)村電商示范縣項目，牧原綠風(fēng)牛肉干、巴什拜羊肉進(jìn)駐京東商城。鐵廠溝鎮(zhèn)火車站8月建成通車，商品物流分撥中心、倉儲中心投用，順豐、京東等6家物流企業(yè)入駐物流分撥中心，現(xiàn)代物流體系更加完善。實施哈薩克民宿風(fēng)情自駕游基地、白楊河濕地等項目建設(shè)，成功舉辦克拉瑪依·托里油地融合首屆文化旅游節(jié)、第三十四屆阿肯阿依特斯文化旅游節(jié)等特色活動，游客人數(shù)突破60萬人（次），旅游綜合收入達(dá)到5億元。
（四）改革開放不斷深化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項由214項減少到163項，477項事項實現(xiàn)了網(wǎng)上在線辦理，企業(yè)開辦時間壓減至5個工作日以內(nèi)，全年辦理各類事項15萬件（次），新增市場主體919戶。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，城市綜合執(zhí)法改革、收費公路制度改革（ETC推廣應(yīng)用）、國有林場改革、供銷社綜合改革、司法公證改革進(jìn)展順利。
（五）發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動14個老舊小區(qū)改造，完成城鎮(zhèn)供水提標(biāo)改造和城南城北消防設(shè)施建設(shè)，做好縣城供暖、亮化等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)。抓好市場流動攤點、焚燒垃圾、車輛亂停等專項整治，拆除違建建筑300余處，清理廣告橫幅、破損牌匾3600余個，城區(qū)市容秩序進(jìn)一步改善。2019年榮獲“自治區(qū)文明城市”稱號。出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見、規(guī)劃和專項行動計劃，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，全縣66個村共同抓好院內(nèi)院外“六件事”，新建改建廁所3178戶，新增農(nóng)村公共廁所3座，打造人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)2個、示范村17個。持續(xù)開展“大棚房”專項清理整治行動，大力改善農(nóng)牧區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，完成5.6公里亞行外環(huán)路年度建設(shè)任務(wù)，新增農(nóng)村公路15.4公里，啟動實施鐵斯巴汗水庫除險加固、鐵廠溝鎮(zhèn)水源地保護(hù)等11個水利項目，基本公共服務(wù)能力全面提升。
（六）民生保障更加有力。堅持以人民為中心，推動經(jīng)濟(jì)與社會保障、就醫(yī)、就學(xué)等社會事業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)并進(jìn)。
1、社會保障覆蓋更廣。精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困戶、退役軍人等重點群體，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4053人，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.13萬人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、大病等參保率達(dá)到95%以上，保障城鄉(xiāng)低保對象1.15萬戶（次）2.82萬人（次），特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。加快退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)抓好雙擁共建，2019年榮獲“自治區(qū)級雙擁模范縣”稱號。
2、社會事業(yè)發(fā)展更優(yōu)。加快一中新校區(qū)、鐵斯巴汗寄宿制學(xué)校等項目建設(shè)，“初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生”職業(yè)教育實現(xiàn)兜底全覆蓋，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展推進(jìn)有力。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，中石油醫(yī)療援助、本溪市專家“組團(tuán)式”援托持續(xù)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院與昌吉州醫(yī)院實現(xiàn)托管式幫扶，全民健康體檢有效落實，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)逐年增加。青少年柔道和古典式摔跤、廉政書法展、電影放映、文化下鄉(xiāng)等群體活動廣泛開展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)更加規(guī)范。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完成棚戶區(qū)改造358套、安居富民房315套，困難群眾住房條件進(jìn)一步改善。
3、受援工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強對接落實，開工建設(shè)教育、基礎(chǔ)設(shè)施等援疆項目17個，落實援疆資金1.17億元。落實中石油援助項目資金800萬元，完成消費扶貧任務(wù)1800萬元。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查進(jìn)展順利，審計監(jiān)督更加有效，統(tǒng)計工作更加精準(zhǔn)，婦女兒童、老齡、氣象、人防、人民武裝等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，我們落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。我們緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育主線，把“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫穿主題教育全過程，突出抓好“8+2”專項整治，辦好“1+3+3”實事，整治解決了一批群眾反映強烈的突出問題。我們自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、意見建議25件，政協(xié)委員提案49件，辦復(fù)率均為100%。我們嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決抓好中央巡視、國務(wù)院大督查反饋問題整改，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷加強政府自身建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力穩(wěn)步提升。
各位代表，對照新時期推動高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們的工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是個別干部的總目標(biāo)意識樹的還不夠牢，還存在盲目樂觀、時緊時松的問題，沒有完全做到警鐘長鳴，警惕常在；二是縣域經(jīng)濟(jì)實力不強，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長任務(wù)仍然十分艱巨；三是民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，醫(yī)療服務(wù)水平還不能滿足群眾需要；四是干部作風(fēng)漂浮、措施棚架現(xiàn)象依然存在，行政服務(wù)效能還需提升，政府自身建設(shè)仍需加強。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，綜合考慮，全縣2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭地方生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，地方財政一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1000元左右，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
統(tǒng)籌推進(jìn)今年各項工作任務(wù)落實，必須突出重點、把握關(guān)鍵，做好以下六個方面工作：
（一）****
（二）堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
1、堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)緊盯“兩不愁三保障”，把防止返貧擺到重要位置，突出包聯(lián)年收入在5000元—7000元之間的貧困戶，既幫助解決實際困難，更注重思想教育引導(dǎo)，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧。抓實抓好脫貧攻堅大排查暨“冬季攻勢”，全力做好全面排查摸底、全員培訓(xùn)、項目建設(shè)、整改落實四項重點工作，重點排查“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”落實情況，繼續(xù)抓好中央、自治區(qū)巡視、巡察反饋問題全面整改。持續(xù)加大縣級財政投入，用好專項扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、援疆資金和中石油幫扶資金，抓好扶貧政策落實和扶貧項目建成投用。加大特色種養(yǎng)殖、旅游、光伏等產(chǎn)業(yè)扶持，擴大電商消費扶貧成果，注重易地搬遷后續(xù)幫扶，不斷增強造血功能。加快完善鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生室、村級活動場所等公共基礎(chǔ)設(shè)施，抓好貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、兜底等保障性扶貧工作，確保全縣各族群眾同全疆全國人民一道如期進(jìn)入全面小康社會。
2、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實中央環(huán)保督察整改要求，按序時進(jìn)度完成5項整改銷號任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，持續(xù)打好“四場標(biāo)志性戰(zhàn)役”，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)托里。持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，新增營造林1.3萬畝，生態(tài)草原修復(fù)治理1.6萬畝，完成退牧還草和毒害草治理3.5萬畝，完成三聯(lián)碎石綠色礦山驗收。持續(xù)抓好黃金、鉻鐵、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造，堅決淘汰落后產(chǎn)能。集中整治建筑施工揚塵、道路揚塵、餐飲油煙等大氣污染問題，確保全年優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上。嚴(yán)守用水總量、用水效率、排污控制“三條紅線”，全面落實河（湖）長制。高質(zhì)量完成第三次全國國土調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)“大棚房”整治，強化農(nóng)業(yè)污染源治理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
3、堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強財政收支預(yù)算管理，強化稅源分析，抓好重點稅源、重點企業(yè)、重點行業(yè)稅收征管，積極培植財源，挖掘增收潛力，做到依法征收，應(yīng)收盡收。抓好國有土地出租出借收入、水資源稅等非稅收入收繳，確保涉資源非稅收入不流失。堅持勤儉辦事，一般性支出壓縮不低于5%，集中財力保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資。全面推行預(yù)算公開和預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用效益。積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持把國家審定批準(zhǔn)債券作為政府舉債唯一合法途徑，積極爭取國家專項債券、一般債券資金支持，拉動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）大力實施重點發(fā)展戰(zhàn)略
1、加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。依托國道219通車便利條件，積極配合做好塔城至阿拉山口鐵路項目前期工作，加快推動托里縣旅游示范區(qū)、金港工業(yè)園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善托里產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流倉儲設(shè)施，啟動準(zhǔn)噶爾冷鏈物流倉儲基地建設(shè)項目，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞本縣礦產(chǎn)資源、生態(tài)旅游資源、民族風(fēng)情等優(yōu)勢，科學(xué)論證、精心篩選一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力大、帶動能力強的招商引資項目，力爭招商引資15億元以上。
2、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種適度規(guī)模經(jīng)營形式，培育壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社、草畜聯(lián)營合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展2個奶畜養(yǎng)殖家庭牧場，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民多渠道增收。進(jìn)一步健全吸引人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的工作機制，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層一線流動集聚。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化實施“千村示范、萬村整治”工程，配套完善25個牧民定居點基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)好農(nóng)村良好生態(tài)。
3、加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)景區(qū)擴容提質(zhì)，繼續(xù)實施鏡泉生態(tài)修復(fù)康養(yǎng)項目，啟動托里縣溫泉旅游康養(yǎng)建設(shè)項目，完善生態(tài)園、白楊河濕地、“千年塔瑪牧道”生態(tài)旅游等景區(qū)景點設(shè)施，配套沿線游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、道路、廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等建設(shè)，加快培育發(fā)展以民俗體驗、休閑養(yǎng)生、短途自駕為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，年內(nèi)新增旅游床位300張，新建旅游廁所7個，補齊旅游服務(wù)功能短板，持續(xù)提升接待服務(wù)能力。力爭全年旅游綜合收入、接待游客量增長35%以上。
（四）持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1、積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。搶抓東西部扶貧協(xié)作機遇，依托引進(jìn)的天山小哥、天鼎紅花等企業(yè)，在保障糧食種植面積的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推廣種植鷹嘴豆、紅花等特色農(nóng)作物，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓品種改良工程，開辦冷配站20座，加大“同期發(fā)情”和人工授精技術(shù)推廣力度。主動參與地區(qū)100億元肉牛和100萬只肉羊工程，力爭出欄巴什拜羊（肉羊）40萬只以上。以庫普鄉(xiāng)800頭純種安格斯母畜為基礎(chǔ)，組建肉牛良種繁育中心，實現(xiàn)每年3000至5000頭哈薩克母牛優(yōu)選繁育雜交改良目標(biāo)。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，鼓勵支持社會資本進(jìn)入托里產(chǎn)業(yè)園，加快活畜交易市場和屠宰場建設(shè)，繼續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。引導(dǎo)企業(yè)樹立特色優(yōu)質(zhì)品牌意識，提高產(chǎn)品市場競爭力。
加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題，在確保安全的前提下，全力支持山東招金、西部黃金、國電、龍源、中電投等骨干企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，引導(dǎo)天和、銳輝等4家石材企業(yè)技術(shù)革新，力爭規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破16億元。加快推進(jìn)凱峰40萬立方米新型建材、星火盛俊年產(chǎn)3萬噸石英砂加工項目，力促科克火熱金礦年內(nèi)投產(chǎn)見效，全力做好中大鎂業(yè)鎂鎳硅鈷綜合項目前期工作，積極做好天山小哥駝奶、塔爾米深加工項目前期對接，盡快形成一批新的生產(chǎn)力。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助民營企業(yè)解決用工、用地、融資、物流等方面困難，加快推進(jìn)九尾狐服飾、兄弟服裝企業(yè)發(fā)展，做好佳盛商品混凝土、天山小哥、綠之風(fēng)等企業(yè)升規(guī)服務(wù)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動經(jīng)濟(jì)增長。
積極培育做優(yōu)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善電子商務(wù)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉儲中心建設(shè)，推動電商精準(zhǔn)扶貧提檔升級，力爭全年電商消費扶貧交易額突破3000萬元。挖掘育幼、文化等領(lǐng)域和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費潛力，加快商貿(mào)物流、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動消費升級。抓好質(zhì)量強縣工作，加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，營造安全放心的消費環(huán)境。
2、強力推動重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、交通、水利、能源、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，精心編制“十四五”規(guī)劃，力爭更多項目進(jìn)入中央、自治區(qū)、地區(qū)“大盤子”。撬動社會資金助力交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利項目建設(shè)方面，啟動那仁蘇引水工程和廟爾溝鎮(zhèn)金塔區(qū)供水工程，加快推進(jìn)鐵廠溝鎮(zhèn)準(zhǔn)噶爾小區(qū)、廟爾溝鎮(zhèn)金塔區(qū)、烏雪特鄉(xiāng)莫區(qū)及多拉特鄉(xiāng)加朗阿什村等8個飲水鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)安全飲水提質(zhì)增效。交通建設(shè)方面，積極配合地區(qū)做好國道335道路復(fù)工建設(shè)，硬化老風(fēng)口林場道路20公里，鋪建抵邊村、貧困村道路牧道63公里，全面提升城鄉(xiāng)居民出行質(zhì)量。電力設(shè)施建設(shè)方面，啟動托里縣老風(fēng)口220千伏輸變電工程，改造庫普鄉(xiāng)、烏雪特鄉(xiāng)、多拉特鄉(xiāng)輸電線路115公里，不斷提升電力保障能力。
3、繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項目，全面完成600套棚戶區(qū)改造、300套農(nóng)牧區(qū)危舊房改造建設(shè)，加強廉租房、公租房分配管理，讓城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)更有保障。堅決整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂挖等突出問題，持續(xù)抓好與各族群眾密切相關(guān)的電、暖、水、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，補齊城市建設(shè)短板，提升公共服務(wù)能力。
（五）持續(xù)深化改革擴大開放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補”成果，進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高服務(wù)效率。深化財稅體制改革，落實減稅降費措施，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)國資國企改革，著力改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)體系等改革工作。抓好東西部扶貧協(xié)作機遇，在綠色農(nóng)業(yè)、有機畜產(chǎn)品深加工、全域旅游等方面強化產(chǎn)業(yè)合作、推動產(chǎn)業(yè)援疆，著力提升對口援疆效益。
（六）加快社會事業(yè)發(fā)展
1、健全完善社會保障體系。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2100人（次），新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9000人（次）。加強社會保障能力建設(shè)，大力實施全民參保計劃，擴大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面，加大重大傳染病、重點地方病、職業(yè)病防治救治力度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助和法律援助等制度，統(tǒng)籌推進(jìn)助殘、救孤等事業(yè)發(fā)展。
2、繁榮發(fā)展社會事業(yè)。合理調(diào)配教育資源，重視和加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固學(xué)前教育、九年義務(wù)教育成果。繼續(xù)抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保通過義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和均衡發(fā)展評估驗收。持續(xù)推進(jìn)健康托里建設(shè)，啟動實施婦幼保健院住院樓、縣醫(yī)院醫(yī)技樓和中醫(yī)綜合樓項目，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。鞏固完善醫(yī)共體分級診療制度模式，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。抓好多拉特鄉(xiāng)文化活動場、準(zhǔn)噶爾社區(qū)文化活動中心及村級陣地建設(shè)，完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
3、努力辦好十件民生實事。一是鐵廠溝鎮(zhèn)準(zhǔn)噶爾社區(qū)學(xué)校建成投用。二是縣第一中學(xué)新校區(qū)建成投用。三是啟動實施那仁蘇引水工程。四是完成全縣集中式供水設(shè)施安全升級改造。五是實施廟爾溝鎮(zhèn)金塔區(qū)供水工程。六是完成活畜交易市場和屠宰場建設(shè)。七是農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉儲中心建成投用。八是金準(zhǔn)區(qū)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中心投入使用。九是啟動實施“千年塔瑪牧道”生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)。十是完成鐵廠溝鎮(zhèn)準(zhǔn)噶爾社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)。
三、加強政府自身建設(shè)，全面提升政府履職能力和服務(wù)水平
新時代賦予了我們新的使命，這就要求我們必須具備無比堅定的政治信念、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度、攻堅克難的能力，全面加強政府治理體系和治理能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。
（一）切實提高政治站位。我們將旗幟鮮明講政治，始終把“不忘初心、牢記使命”作為必修課、常修課，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”和做到“兩個維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實中央決策、自治區(qū)黨委安排部署、地委和縣委工作要求，做到有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
（二）更加注重依法行政。持續(xù)推進(jìn)依法行政，完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受社會公眾輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅持把力戒形式主義、官僚主義作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問題反彈回潮，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。堅決貫徹落實基層減負(fù)的各項工作舉措，扎實推進(jìn)精文減會，規(guī)范督查檢查考核事項，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保障干部投入更多時間和精力抓好工作落實、服務(wù)基層群眾、解決實際問題。
（四）始終做到廉潔從政。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，主動扛起運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強對政府采購、工程項目招投標(biāo)、財政扶貧資金分配等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，加大財經(jīng)檢查、審計監(jiān)督力度，強化問題整改和責(zé)任追究。嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗問題，杜絕利用職權(quán)或者職務(wù)影響非法謀利行為，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，2020年是具有里程碑意義的一年，全面建成小康社會的第一個百年夢觸手可及。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨中央治疆方略，自治區(qū)黨委和地委安排部署，不忘初心、牢記使命，堅定信心、主動作為，為加快建設(shè)更加美好的新托里不懈奮斗！
